各鄉街、連云經濟開發區：

現將《2021年度全區危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監管工作要點》印發給你們。請結合本地實際，細化工作措施，認真抓好貫徹落實。

連云區應急管理局

　2021年3月17日

2021年度全區危險化學品煙花爆竹易制毒化學品安全監管工作要點

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神為引領，認真貫徹落實中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和省、市實施意見，以全區《關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的實施意見》和《連云區危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》為工作主線，牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”總目標，樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，總結提升“一年小灶”經驗做法，謀深謀細“三年大灶”工作目標，樹立“從根本上消除事故隱患”的目標追求，按照“補短板、提基礎、揚優勢、強隊伍”總體思路，聚力重點任務，聚焦關鍵環節，緊盯短板弱項，夯實基層基礎，壓實企業主體責任，提升監管能力水平，切實推動全市危險化學品領域長治久安。

二、工作目標

“五個持續提升”—持續提升板橋工業園風險管控能力，持續提升企業本質安全水平，持續提升信息化建用水平，持續提升企業管理團隊和從業人員安全能力，持續提升危化品安全監管質效。

“兩個重大成效”—積極推進創建一級標準化企業、形成可復制可推廣的安全監管經驗。

切實防范化解危險化學品領域重大安全風險，堅決杜絕各類安全生產事故，持續保持全區危險化學品安全生產形勢穩定向好。

三、工作重點

1、凝心聚力奮勇爭先促發展。按照“急起來、沉下去、擔起來、新起來”的新要求，理清工作思路，明確工作目標、突出工作重點、強化工作措施，保持“一年小灶”攻堅克難的斗志，強化“三年大灶”奮勇爭先的銳氣，全面構建上下有效溝通、思想高度統一、工作步調一致、政企同向發力的良好工作格局。排出年度重點工作事項，明確任務要求、完成時限和責任單位，實行掛圖作戰，狠抓工作推進，切實形成區、鄉街（園區）、企業安全監管工作合力。

2、全面推進各項專項工作。統籌推進《連云區危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》落實，推動相關部門按照職責分工落實2021年度危險化學品安全專項整治工作。堅持把風險管控挺在隱患治理前面，按照《工業企業安全生產風險報告規定》要求，推動危化品生產企業全面辨識、評估、報告安全風險，分級分類，有效管控安全風險。充分發揮市危化品使用專項治理聯席辦作用，依托“全省危險化學品使用安全專項治理行動信息系統”，統籌推進全區危化品使用安全隱患排查治理工作，形成“一圖一表”。

3.持續強化源頭風險管控。配合市局運行危化品企業法定代表人積分制管理制度，督促企業主要負責人切實履行安全生產法定責任。督促企業認真落實重大危險源安全包保責任制。嚴格項目安全“三同時”審查，配合上級部門進行項目審查及試生產安全論證。嚴格執行危化品生產證、使用證現場核查制度，堅決把責任和壓力傳導至企業和中介機構，切實提升許可證現場核查質量。積極落實行政審批制度改革、放管服工作要求，提高行政服務水平。

4、持續提升企業本質安全水平。持續推進精細化工企業開展反應安全風險評估，完成現有涉及氯化的精細化工生產裝置全流程反應安全風險評估，逾期未完成的，一律停產整改；強化反應安全風險評估結果運用，完善安全管控措施，確保設備設施滿足工藝安全要求。進一步加強本質安全診斷治理核查工作，加大檢查執法力度，全面提升企業“原料處理、反應工序、精餾精制、產品儲存（包裝）”全流程自動化控制水平，持續壓降易燃易爆炸等高危場所現場作業人員數量，大力推廣微通道反應器等先進技術方法的應用。提升企業安全標準化水平，開展“進二爭一”工程。

5、強化執法檢查和隱患整改。科學編制年度執法檢查計劃，全覆蓋檢查危化品企業，做好重點時段安全管控工作。同步擴大深度執法檢查覆蓋面，并嚴格按照應急管理部《危險化學品企業分類整治目錄》分類處置，精準施策。持續開展危化品領域打非治違，常態化開展“小化工”專項整治，開展涉證安全檢查，嚴厲查處無危化品生產證、使用證和經營證的生產經營行為。持續強化動火、進入受限空間和檢維修等特殊作業的監督管理，加大對重大隱患和違法違規行為查處力度，嚴肅查處信訪舉報涉及違法違規行為。緊盯國務院督導組反饋問題，重大危險源督導檢查和深度檢查指導專項檢查的問題隱患，實現隱患整改閉環管理。

6、高效落實企業主體責任。督促企業嚴格落實省安委會制定的《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》。研究制定化工企業主要負責人積分制管理規定，進一步壓實企業主體責任。督促企業負責人認真落實重大危險源安全包保責任制。組織開展企業主要負責人和安全總監安全培訓，提升“少數關鍵”安全意識和安全管理能力。做好安全技能提升培訓教育工作，打造高素質產業工人隊伍。持續開展化工企業從業人員資質符合性專項行動，逐步實現一線操作人員化工專業大專以上，推進注安師比例達標。

7、大力提升信息化建用水平。按照化工企業安全生產信息化管理平臺建設三個地方標準，年底前全面完成危化品生產企業“五位一體”信息化管理平臺建設。督導重大危險源企業按照驗收指南組織專家完成驗收，大力推進重大危險源企業信息化系統使用和數據應用，采用系統對接的方式由化工園區、縣（市、區）、設區市逐級歸集數據到省平臺，對安全風險管控、人員教育培訓、設備設施管理、特殊作業管控等情況進行大數據分析研判，為危化品精準監管提供數據支撐。

8、充分發揮社會力量支撐作用。制定危化品安全專家管理辦法，制定專家工作守則，建立區級危化品安全專家庫。開展專家法律法規、標準規范、政策文件解讀、事故案例專題培訓，落實好專家日常管理和考核制度，推薦一批高水平專家進入市安全專家庫。進一步摸清轄區危化品生產企業安全管理人員、重點崗位人員學歷和專業結構，推動企業引進高素質專業人才，引導校企聯合辦班，提升企業人員的學歷和專業技能。

9、全面提升安全監管能力。強化危化品安全監管干部培訓，采用網絡自學、集中教學、到企業跟班實訓相結合的方式，落實新入職培訓不少于3個月，在職人員每年復訓不少于2周的要求，提升監管隊伍專業化水平。提高安全監管信息化水平，綜合運用危險化學品安全監管信息共享平臺，建立完善安全風險監測預警系統自動預警機制和管理制度。打造忠誠干凈擔當的危化品安全監管隊伍。

10、持續強化煙花爆竹和易制毒化學品監管。嚴格落實煙花爆竹零售店（點）安全管理規定，開展煙花爆竹經營旺季聯合執法檢查，嚴肅查處煙花爆竹違法違規經營行為。深入推進非藥品類易制毒化學品企業規范化管理建設，推動企業強化經營流向管控，落實防止非藥品類易制毒化學品流入非法渠道的企業主體責任。

11、著力創新總結可復制經驗。圍繞精細化工深入研究行業安全管理特點，制定有針對性和可操作性的監管模式，提升安全監管精準性。進一步規范企業產品研發、中試、環保設施等領域安全管理。