區應急管理局2024年度法治政府建設

情況報告

（2025年3月20日）

區應急管理局在區委全面依法治區委員會指導下，堅守法治理念，堅持依法行政，緊扣三年治本攻堅目標任務，全面防范化解安全風險，加快推進應急管理體系和能力現代化，推進法治政府建設工作落地見效，為保障全區經濟社會安全發展保駕護航。

一、主要做法

（一）抓班子隊伍法治建設。貫徹落實法治建設第一責任人職責，將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為2024年度法治建設“首要任務”，納入局黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、述職報告及全局培訓內容，并在各類業務知識培訓中做到“逢訓必學”，教育引領全局干部職工學深悟透習近平法治思想，學習傳達相關指示批示精神9次。扎實開展黨紀學習教育，組織學習《中國共產黨紀律處分條例》《公職人員違紀違法案件案例選編》、講黨課、警示教育、廉政談話、參觀廉政基地、誦讀家風故事等，實行廉潔執法履責承諾制度，樹牢權為民所用、依法行政鑄安全的思想。部署安排執法普法、復議訴訟、政務公開等法治建設重點工作，落實法律顧問配備、負責人出庭應訴等制度，提升法治化水平。

（二）抓執法業務能力提升。局黨委將提升執法業務能力作為重中之重，嚴格落實行政執法人員資格管理和持證上崗制度，2024年新申領執法證和年審人員20人。落實學法考法制度，參加區基層行政執法能力提升培訓、市應急管理執法骨干專題培訓，全局執法人員自覺主動學習《行政處罰法》《行政復議法》《安全生產行政執法規范用語指引》《輕微違法行為不予行政處罰清單的意見》、重大事故隱患判定標準等內容，組織卷宗標準化制作培訓，利用執法空檔期，組織4期卷宗“找茬”提升執法能力活動，確保執法隊伍素質過硬、水平過關。《多措并舉推動提升行政執法質量》做法被省應急廳公眾號宣傳推介。

（三）抓行政執法檢查精準化。科學制定《2024年度安全生產監督檢查計劃》，聚焦企業主體責任落實、重大隱患查處、較大以上安全風險管控和小微企業現場管理，確定39家重點檢查單位，確定一般檢查單位21家，增強了監督檢查精準性。全年共開展各類執法檢查53家次，執法計劃完成率100%，出具執法文書608份，立案總數19件，報送典型案例6件，合格率100%。全面實施企業負責人逢查必考、考試全過程記錄、考試成績上傳系統制度，“逢查必考” 52家次，考試率98%。

（四）抓行政執法檢查規范化。持續推進“綜合查一次”和“掃碼入企”工作，制定啟用4個場景清單，減少對安全生產管理規范、二級標準化等企業的檢查，并將“雙隨機、一公開”監管、重點監管、上級指派、投訴舉報等全部上報“綜合查一次”平臺，嚴格先掃描企業碼、再檢查。突出生產作業現場管理，有效減少“臺賬檢查”，嚴格要求監管執法人員現場檢查反饋的問題必須指出法律法規或標準規范，避免企業疲于應付、反復整改。

（五）抓執法問題整改和普法宣傳。深入推進提升應急管理行政執法質量三年行動，扎實做好突出問題專項整治，印發《全區應急管理行政執法突出問題專項整治工作實施方案》，對照6大類23項重點整治問題進行“全面體檢”，完成司法部對我省中期評估和突出問題專項監督抽查。同時每季度召開化工總監聯席會，開展“百團進百萬企業千萬員工”、“安全生產月”、“五進”、“開工第一課”、“廠中廠”專題培訓等系列宣傳活動55場，宣貫安全生產法律法規，增進思想認同。為將重大隱患問題相關規定、對應法律法規宣傳至企業，專題宣貫重大事故隱患判定標準、《省生產經營單位安全風險管理條例》9場次，分發《51個行業領域重大事故隱患判定標準和重點檢查事項匯編》200多冊，指導全區114名安全巡查員辨識社會面紅、橙、黃、藍四色風險，樹牢全社會崇尚安全的思想基礎。

（六）抓服務護航企業發展。探索“安全應急+排憂解難”模式，全鏈條優化審批，全周期監管服務。審批時限從30個工作日壓縮至3個工作日，全年服務400余家企業辦理危險化學品經營許可證。聘請高水平專家參與項目安全審查，完成8家企業安全審計，推進21套老舊裝置辨識摸排和更新改造，指導服務全區112家中小型工業企業開展安全管理規范化建設，主動聘請80余人次專家對在產企業上門“把脈出方”，省應急廳公眾號、官網刊發我局《提升安全軟環境》等經驗做法。

二、存在問題及下步工作安排

對照法治政府建設要求和人民群眾的期盼，區應急管理局法治政府建設仍存在一定差距：如執法能力與現實需要還有一定差距，執法規范化水平還需進一步提升，安全普法宣傳還需進一步加強。

2025年，區應急管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，將牢牢把握全面依法治區的政治方向，以安全生產形勢穩定為目標，認真履行法治建設第一責任人職責，抓好安全生產基本盤，為全區經濟社會發展提供堅實的安全保障。一是繼續推進社會面應急管理普法宣傳引導群眾增強安全意識，遵守安全法律，預防和減少事故的發生。二是規范涉企行政檢查，提高執法人員業務水平，做到于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效。三是持續優化法治化營商環境，持續推進容缺審批機制，服務企業來區扎根，科學制定執法計劃，嚴格落實行政執法“綜合查一次”，減少企業執法檢查，更多開展服務排查。