區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第二巡察組于2020年7月6日至8月21日，對財(cái)政局黨組進(jìn)行了巡察，并于2020年10月30日向我局反饋了巡察意見。財(cái)政局黨組對巡察反饋意見進(jìn)行了深刻反思、逐項(xiàng)整改，現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下：

一、提高政治站位，把巡察整改作為政治任務(wù)抓好落實(shí)

（一）態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)迅速。自10月30日巡察意見反饋后，迅速召開專題黨組擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)區(qū)委巡察組關(guān)于巡察工作的要求，班子成員根據(jù)巡察反饋意見，結(jié)合各自分管工作，深入對照檢查、深刻反思存在的問題及產(chǎn)生問題的原因，研究提出整改落實(shí)的具體舉措，并進(jìn)行了部署安排。

（二）細(xì)化分工，明確任務(wù)。局黨組及時(shí)成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長任組長，全面履行第一責(zé)任人的責(zé)任，明確了局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對整改問題的責(zé)任分工。明確了整改落實(shí)的目標(biāo)、具體步驟和時(shí)間要求。班子成員以認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)對照檢查、查擺問題，制定整改方案，推進(jìn)整改工作落實(shí)。

（三）制訂方案，明確要求。針對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，局黨組認(rèn)真梳理分析，細(xì)化分解具體問題，并以問題為導(dǎo)向，及時(shí)制定印發(fā)了《連云區(qū)財(cái)政局黨組關(guān)于落實(shí)區(qū)委巡察組反饋意見的整改方案》，明確了抓好巡察整改工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和總體要求，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

（四）統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)。按照問題性質(zhì)和整改要求，對能夠立即解決的，立即落實(shí)；對需要一定時(shí)間解決的，按照既定方案、明確責(zé)任，提出具體時(shí)限，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)見到明顯成效；對需要長期整治的，按照整改方案持續(xù)用力、抓牢抓實(shí)，不解決問題、不達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)決不收兵。

二、整改落實(shí)情況

（一）已整改完成的問題

針對巡察反饋意見指出的問題，財(cái)政局黨組按照巡察整改方案認(rèn)真落實(shí)整改措施，扎實(shí)推進(jìn)問題整改。截至目前，巡察反饋的6個(gè)方面16個(gè)問題已經(jīng)有15個(gè)問題整改完成。正在推進(jìn)1個(gè)，制定出臺(tái)制度措施7個(gè)。

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不夠深入，推動(dòng)財(cái)政工作高質(zhì)量發(fā)展有短板。

（1）關(guān)于對于上級重要指示、會(huì)議、文件精神，學(xué)習(xí)貫徹不及時(shí)、不深入問題的整改。

整改措施：

截至12月31日，我局組織專題集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示精神、《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》關(guān)于堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念及實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展貫徹新發(fā)展理念，做好經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央國務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)施意見》文件精神，切實(shí)將學(xué)習(xí)內(nèi)容與財(cái)政工作實(shí)際相結(jié)合，并積極指導(dǎo)實(shí)際財(cái)政業(yè)務(wù)工作。

2020年11月我局推動(dòng)全區(qū)120多家預(yù)算單位開展年度財(cái)政預(yù)算績效自評工作，組織開展全區(qū)財(cái)政預(yù)算績效管理培訓(xùn)，草擬完成《連云區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績效管理實(shí)施方案》，提請上政府常務(wù)會(huì)、區(qū)委常委會(huì)研究。

1.關(guān)于審計(jì)整改不徹底問題的整改。

整改措施：

我局非稅收入已于2020年12月31日前全部入庫。我局加強(qiáng)同人民銀行之間的溝通配合，及時(shí)完善非預(yù)算單位資金撥付流程，避免預(yù)算資金通過財(cái)政專戶撥付，在客觀條件具備時(shí)，考慮開通財(cái)政直接支付功能。理順代管資金撥付責(zé)任。區(qū)財(cái)政已取消“一折通”賬戶，改由業(yè)務(wù)主管部門與統(tǒng)發(fā)銀行簽訂委托統(tǒng)發(fā)協(xié)議。

2.對意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)不足，工作機(jī)制未抓牢。

（1）關(guān)于工作重視程度有待提升問題的整改。

整改措施：

2021年1月4日我局召開黨建工作會(huì)議，會(huì)議研究成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，張茂彬同志任組長，對全局意識(shí)形態(tài)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，明確周建勛同志負(fù)責(zé)日常工作，同時(shí)會(huì)議要求印發(fā)該文件并在一定范圍公開。制定出臺(tái)《連云區(qū)財(cái)政局意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步抬高政治站位，把加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

（2）關(guān)于分析研判能力有待加強(qiáng)問題的整改。

整改措施：

黨組書記帶頭進(jìn)行了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的調(diào)查研究，撰寫了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域調(diào)研報(bào)告》。2021年1月4日召開會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作，聽取各支部書記匯報(bào)支部2020年度網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作情況，制定《連云區(qū)財(cái)政局2021年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃》，全面部署2021年意識(shí)形態(tài)工作。會(huì)議要求黨組成員及支部書記在2021年研究意識(shí)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要靠前指揮，帶頭分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的重大問題，切實(shí)做好分管領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作。會(huì)議要求進(jìn)一步加強(qiáng)2021年度網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域分析研判工作，每季度開展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，查找財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部意識(shí)形態(tài)存在的問題，提出防范措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)干部隊(duì)伍建設(shè)，我局于2020年12月24日組織開展了宣傳報(bào)道培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升宣傳報(bào)道人員的能力水平。局黨組認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

（3）關(guān)于保密制度有待完善問題的整改。

整改措施：

制定完善了《連云區(qū)財(cái)政局計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)保密管理制度》，依據(jù)制度要求開展排查，我局現(xiàn)有涉密文件全部由涉密計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，同時(shí)我局制定出臺(tái)了《連云區(qū)財(cái)政專網(wǎng)財(cái)政及單位終端接入安全管理辦法》，進(jìn)一步確保財(cái)政系統(tǒng)和財(cái)政資金安全。

3.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，“一崗雙責(zé)”工作落實(shí)有差距。

（1）關(guān)于管黨治黨責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)問題的整改。

整改措施：

2020年12月16日制定出臺(tái)了《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度匯編》、《區(qū)財(cái)政局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度實(shí)施辦法》，構(gòu)建了完整的黨風(fēng)廉政制度框架，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。2020年12月14日開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，并根據(jù)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有針對性地開展廉政談話。2020年12月15日召開了第四季度黨風(fēng)廉政專題會(huì)議，分析總結(jié)全局全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，并對2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了部署，部署要求年初黨組書記與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合本職工作，制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)個(gè)性化責(zé)任清單，并對責(zé)任清單進(jìn)行分解落實(shí)，年底前對黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行督查，并在全局通報(bào)督查結(jié)果，對存在問題進(jìn)行整改落實(shí)。

（2）關(guān)于“三重一大”制度執(zhí)行不到位問題的整改。

整改措施：

進(jìn)一步強(qiáng)化黨組對“三重一大”事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)，2020年11月26日修訂出臺(tái)了《連云區(qū)財(cái)政局“三重一大”議事規(guī)則實(shí)施細(xì)則》。發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)必經(jīng)會(huì)商，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，涉及大額資金使用的事項(xiàng)，召開黨組會(huì)進(jìn)行集體研究充分討論。

（3）關(guān)于窗口單位服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。部分工作人員工作紀(jì)律意識(shí)淡薄問題的整改。

整改措施：

一是加強(qiáng)了制度建設(shè)。制定了窗口單位考核管理辦法，用制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范工作行為。二是強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)。組織窗口單位工作人員集中學(xué)習(xí)考核管理辦法，從思想上強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。辦公室不定期開展上下班紀(jì)律和服務(wù)意識(shí)監(jiān)督檢查。

4.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律有時(shí)存在寬松軟現(xiàn)象，日常監(jiān)管不嚴(yán)格。

（1）關(guān)于財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行方面，未能起到應(yīng)有的示范帶頭作用問題的整改。

整改措施：

2020年11月27日，組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)知識(shí)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律培訓(xùn)學(xué)習(xí)。國庫集中支付中心進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)銷票據(jù)審核把關(guān)力度，對不合財(cái)務(wù)報(bào)銷規(guī)定或違規(guī)報(bào)銷的票據(jù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不予報(bào)銷。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，明晰政府采購事項(xiàng)，規(guī)范政府采購行為，按照要求履行政府采購手續(xù)。

（2）關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度不到位問題的整改。

整改措施：

組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、區(qū)有關(guān)公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定，明晰接待范圍、接待對象、接待標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格按照公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)控制。組織國庫集中支付中心人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保把好審核關(guān)口，對報(bào)銷的接待金額超過報(bào)備金額、報(bào)銷憑據(jù)中信息不完整、陪同人數(shù)超標(biāo)等不合規(guī)的支出事項(xiàng)，一律不予報(bào)銷。

5.基層黨建工作基礎(chǔ)薄弱，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現(xiàn)象。

（1）關(guān)于落實(shí)黨建有關(guān)制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范。未能做到將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署。專題研究黨建工作較少問題的整改。

整改措施：

2021年1月4日，局黨組專題研究黨建工作，研究并討論了《區(qū)財(cái)局機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制》，進(jìn)一步明確了機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任及考核，推動(dòng)扭轉(zhuǎn)“重業(yè)務(wù)輕黨建”的現(xiàn)象。籌備制定中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，修訂和完善了“三會(huì)一課”、固定學(xué)習(xí)日等相關(guān)制度文件，按照制度規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，各支部組織委員對學(xué)習(xí)和活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行記錄。

（2）關(guān)于黨員教育管理不扎實(shí)，成效不明顯問題的整改。

整改措施：

嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)黨建“書記項(xiàng)目”工作，開展好書記上黨課活動(dòng)，2020年全年開展書記上黨課2次，基層調(diào)研2次，撰寫調(diào)研報(bào)3篇。2021年1月4日召開總支會(huì)議，要求各支部制定全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，按計(jì)劃開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各支部書記帶頭上黨課，每月至少召開1次支部會(huì)，開展1次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)或會(huì)議，并做好學(xué)習(xí)筆記。每個(gè)季度總支對各支部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。

6.選人用人制度執(zhí)行不嚴(yán)格，干部選拔任用存在漏洞。

（1）關(guān)于對選人用人的政策理解把握還不夠好問題的整改。

整改措施：

2020年11月27日，局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)各單位中層干部選拔任用工作的意見（試行）》，并要求在今后選人用人工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)制度、規(guī)范程序。王新悅同志做好全程紀(jì)實(shí)材料的歸檔工作。

（2）關(guān)于干部選拔任用的相關(guān)程序還不夠規(guī)范問題的整改。

整改措施：

局黨組深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對干部管理制度的學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)懂吃透，在今后選人用人工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)制度、規(guī)范程序，堅(jiān)決杜絕相上述問題的再次發(fā)生。

（3）關(guān)于全程紀(jì)實(shí)材料還不夠規(guī)范問題的整改。

整改措施：

局黨組嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)各單位中層干部選拔任用工作的意見（試行）》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好討論決定干部任免會(huì)議有關(guān)要求，安排專人做好全程紀(jì)實(shí)材料的整理歸檔工作。

（二）正在推進(jìn)整改的問題

1、關(guān)于對國有資產(chǎn)監(jiān)管工作不到位。《三定方案》明確賦予財(cái)政局組織開展區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的職能。但財(cái)政局在工作實(shí)踐中僅側(cè)重于對區(qū)屬國有企業(yè)的監(jiān)管，對于其他單位還停留在報(bào)表層面的整改。

（1）正在積極配合政府辦擬出臺(tái)區(qū)級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；

（2）督促各行政事業(yè)單位不定期開展國有資產(chǎn)清查工作，2021年6月前計(jì)劃委托第三方中介參與，對行政事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清理、核對和查實(shí)，對清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢和壞賬等損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃

經(jīng)過一段時(shí)間的集中攻堅(jiān)整改，我局巡察整改工作取得了初步成效。局黨組將認(rèn)真對照巡察反饋意見，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、力度不減，舉一反三，以“釘釘子”精神抓好后續(xù)整改工作，持續(xù)壓實(shí)整改責(zé)任，持續(xù)抓好問題整改，持續(xù)推進(jìn)建章立制，持續(xù)鞏固巡察整改成果，持續(xù)鞏固擴(kuò)大巡察整改成果，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

一是力度不減抓好整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，經(jīng)常性檢查有無“反彈”“回潮”現(xiàn)象，出臺(tái)的制度文件、政策措施是否得到貫徹落實(shí)。舉一反三，在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭各個(gè)方面，把制度立起來、把規(guī)矩挺起來，落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行制度，落實(shí)措施，確保從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。進(jìn)一步強(qiáng)化巡察整改后續(xù)工作，鞏固擴(kuò)大整改成果，堅(jiān)決克服“交卷”思想和“過關(guān)”心態(tài)，做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，著重在抓常抓長上下工夫、在提高制度執(zhí)行力上下功夫，局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，自覺帶頭執(zhí)行，持之以恒，常抓不懈，緊盯不放，打好持久戰(zhàn)，形成長效化。

二是嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立講規(guī)矩守紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、公開曝光和懲戒問責(zé)力度，持之以恒糾正“四風(fēng)”。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)制度，切實(shí)從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。

三是建立健全鞏固提升長效機(jī)制。牢牢把握巡察整改與財(cái)政事業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以巡察整改推動(dòng)思路提升、以巡察整改推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、以巡察整改推動(dòng)作風(fēng)改良，實(shí)現(xiàn)巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，對共性傾向性問題深入研判分析，找準(zhǔn)根源漏洞，健全規(guī)章制度，切實(shí)做到治標(biāo)又治本，推進(jìn)區(qū)委巡察成果在我局長效化運(yùn)行。

　

連云港市連云區(qū)財(cái)政局黨組

2021年2月1日