提升教育教學質量是社會、家長和學生的迫切愿望，是建設“教育友好型城市”、辦人民滿意教育的核心任務。為全面貫徹落實立德樹人、“五育”并舉工作要求，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高質量為導向的管理制度和工作機制，切實加強和改進學校教育教學工作，實現連云區教育教學管理質的飛躍，經研究決定，在全區中小學實施《連云區教育教學質量提升三年行動計劃（2021—2024年）》。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，遵循教育規律，系統推進教育評價改革，樹立“以學生為主體，以教師為主導，以教學為中心，以質量為生命”的教學理念，強化“質量提升責任在我”的責任擔當，創新教學管理，規范教學行為，全面實施素質教育，鼓勵學校辦出特色，辦出水平，育英才，出名師。建立健全質量保障體系，完善以提高教育教學質量為導向的管理制度和工作機制，全面提升各類學校的教育教學質量，辦人民滿意的教育。

二、總體要求

（一）基本原則

整體推進與重點突破相結合原則。各項舉措同步實施，同步推進，小學教育和初中教育兩個學段同步落實教育教學質量提升計劃。同時，在不同學段確定不同的工作重點加以突破。

突出教學與統籌兼顧相結合原則。堅持以教學為中心的辦學工作思路，同時結合教育工作和學校工作實際，聯系學校教師管理、學生管理、后勤管理等各項工作，穩步推進教育教學質量提升計劃全面落實。

繼承傳統與創新發展相結合原則。計劃推進過程中，注重既有的比較成熟的教育教學工作經驗和管理舉措的延續執行，要能夠善于查找存在問題和時代發展對教育提出的新的要求，創新管理舉措，促進教育教學的內涵發展。

序時實施與適時調整相結合原則。嚴格根據計劃，有條不紊地序時推進落實，同時在計劃實施過程中，對存在的問題和出現的新要求要適時地進行補充完善，以期達到計劃最大效益化。

（二）目標任務

以組織實施常規管理規范工程、有效課堂構建工程、學生核心素養培養工程、教師綜合素質提升工程、質量監測評估工程等五大工程為抓手，全面提升全區中小學教育教學質量。到2022年，全區各中小學形成以教學為本的鮮明意識，各校的教育教學工作思路明確，提升質量策略切實具體。到2024年，全區中小學能夠建立一套教育教學質量標準體系、評價體系、監控體系和保障體系，使全區中小學辦學水平得到明顯提高，全面提升教師綜合素質、學生的核心素養和人民群眾對教育的滿意度。

三、主要舉措

（一）創新管理機制，以科學發展的態度，提高學校的管理效能

樹立規范發展管理意識。以加強學校教學常規管理為重點，堅持向管理要質量，健全管理制度，落實管理責任，進一步提高全區中小學管理水平，以規范管理保障和促進教學質量提升。轉變教育行政部門管理方式，聚焦主責主業，完善決策、執行、監督機制，形成“管、辦、評”分離的新型現代管理機制。轉變學校管理方式，明確學校目標定位，強化服務意識，優化學校內部管理，建立完善以激發教師內生動力、提升教育教學質量為中心的學校管理體系，走“內涵式”發展道路，切實改變我區中小學校內部管理不平衡的狀況，不斷提高學校的整體辦學水平和辦學效益，努力為教師和學生創設良好的工作、學習環境。學校領導要加強自身建設，樹立先進辦學理念，掌握先進管理方法，遵循教育規律，勤于管理、嚴格管理、科學管理，努力提升推動學校科學發展、建設和諧校園的能力。

堅持德育為先管理理念。把立德樹人作為教育的根本任務，堅持深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人。加強德育工作隊伍建設，充分挖掘校內外德育資源，把社會主義核心價值體系融入教育全過程，把德育滲透于教育教學的各個環節，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。大力開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、生態文明教育和心理健康教育。堅持內外聯動，將挖掘校內資源和運用社會資源相結合，在愛校榮校教育中厚植師生家國情懷，讓中華文化基因、傳統美德觀念扎根于學生心靈深處。突出政治啟蒙和價值觀塑造，充分發揮共青團、少先隊組織育人作用。

突出教學中心管理導向。加強常規檢查，督促各中小學執行國家課程標準，切實做到開齊課程、開足課時。強化區教育局業務科室的視導作用，深入學校，定期、不定期對全區中小學教學管理和教學質量進行監督和評估，及時掌握情況，發現問題，總結經驗，加強指導，促進全區教育教學質量的提高。建立完善高效課堂為核心的教學管理體系，聚力基于“備、教、改、考、輔、評”等教學環節問題解決的精細管理，著力解決管理走形式、輕實效的問題，深入課堂，加強常態管理與過程監控，為提高教學質量提供重要保證。要采取分段差異管理方式，以質量建設為中心，分小學和初中兩個學段有針對性地實施差異化主題管理：小學階段關注學生習慣養成、學校特色發展，初中階段關注學生個性發展、學校內涵建設，從而引領學生成人成才，推動學校多樣化發展。

（二）改革教學模式，以規范發展的理念，夯實質量提升基礎

全面推進課堂教學改革。繼續推進以“喚醒師生潛能”為核心的“三學課堂”課堂教學改革。各校要根據校本實際，找準突破口，以提升常態課質量為重點，不斷改革優化現有教學模式，通過強化課堂主陣地作用，實施以生為本的課堂教學，構建“優質思維”高效課堂教學模式，努力提高課堂教學的有效性，倡導啟發式、探究式教學，幫助學生學會學習、學會探究、學會合作。強化教師教研意識，聚力集體備課，以年級學科組為單位開展集體備課“微教研”，教干要深入年級學科組集體備課一線，參與并督查。統籌每課時作業量，結合學科特點、課時目標、班級學情科學設計針對性強的分層作業，堅持“壓時間、控總量、調結構、提質量”的作業設計原則，開發綜合實踐、探究體驗類作業，杜絕作業布置的“高負低效”現象。

深化教育科研引領。以教育科研推動教學行為轉變，重視和加強教學科研，以質量為核心，以問題為導向，樹立“問題即課題”的校本教研理念，主動研究課堂教學中出現的困難和問題，以解決問題為重點，重視影響質量提升問題的研究。以學校內涵項目建設為突破口，逐步形成“一校一品”的辦學格局，提升全區各個學段的辦學水平。定期開展教科研培訓，加強課題管理與過程指導，保證課題研究結果的實效性，注重優秀教學成果的研究推廣。

利用大數據分析精準實施教學。積極參與省、市學業質量監測項目，分段分科開展教學實踐與研究。建立基于數據分析的課堂教學反饋和診斷機制，完善基于“好分數”的教學質量管理與應用平臺，探索引進新的質量分析系統，運用數據分析結果對教與學的過程信息進行反饋、運用，建構基于大數據分析的精準化教學模型，持續做好教學過程監督與精準視導。

（三）統籌培養模式，以全面發展的觀念，提升學生綜合素養

建設多元化課后服務效能。充分發揮中小學生課后服務在提高教育質量、促進學生全面健康成長、有效減輕家長負擔等方面的作用，堅持做到推動課后服務全覆蓋、保證課后服務時間，提高課后服務質量。豐富課后服務內容，加強學生課業輔導，指導學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的文體活動、閱讀、興趣小組以及社團活動，提高課后服務質量水平，充分發揮課后服務在涵養學生品格、提升學業質量方面的重要作用。

發揮核心素養紐帶作用。全面推進學生強基工程，構建多位一體的核心素養教育體系，以特色學校建設為依托，在各級段一以貫之地組織實施運動、閱讀、寫字、演講四項工程，堅持體藝社團全員參加，舉辦豐富多彩的文體活動，使學生主動參與，培養學生的人文精神，提升學生的核心素養。

做好提優補差控輟工作。根據不同學段的特點，統籌好優等生、中等生和學困生三類學生之間的關系，根據各校現狀，制定不同類型邊緣生轉化策略，尋找教學工作著力點，落實分層推進措施。堅持正向激勵，激發學生學習內動力，強化學生的學習習慣養成、興趣培養，小學階段要夯實基礎，初中階段要及時跟進提升，確保讓每一個孩子都獲得健康成長的機會。切實完善和落實控輟保學工作，不讓任何一個孩子在學習成長的黃金時期掉隊失學。

深入開展校園文化建設。培育積極向上、催人奮進的校園文化，形成良好的校風、學風、教風。開展豐富多彩的校園文化活動，打造校園文化品牌，形成良好的人文環境。建設一批寓意深刻、內涵鮮明的校園文化景觀和設施，優化美化亮化校園環境，努力建設綠色生態校園，把教學育人與環境育人緊密結合起來。

家校共育助力學生成長。推動開展家庭建設，充分發揮家庭作為人生“第一所學校”的作用，加強家校協同育人。推進家長護航工程，開展家長教育培訓，幫助家長掌握科學教育方法，凝聚共育合力，充分發揮家庭教育在學生品德養成、習慣培養等方面的首要作用。搭建合作平臺，建立家校“綠色通道”，促進家長主動參與學校管理；推進家校合作項目，構建家校教育共同體。

（四）創新培訓路徑，以“四有教師”的標準，提高教師教學水平

抓實師德促提效。以黨建為引領，以“四有教師”的標準，持續推進師德師風建設，夯實教師發展職業底色。黨建及師德師風建設要與學校教育教學工作實際相結合，各校要切實把“轉作風、正行風”與“抓落實、提效能”相結合，要在日常教育教學、質量提升等具體工作中，查找存在的問題，認真總結反思，做細常規工作，立足崗位職能，彰顯黨員教師及師德模范先鋒示范作用。

堅持教研引領導向。整合教師培訓資源，加強教師發展中長期規劃建設，完善教師培訓管理體系和培訓模式，積極探索“參與式培訓”“精準性孵化”“梯隊式培養”“遠程式研修”“工作室引領”等新型培訓模式和“過程性監控”“平臺化管理”等創新培訓管理路徑，提高培訓的針對性、有效性，努力提高培訓質量。采用專、兼職教研員相結合的辦法，充實教研力量，提高教研水平，切實發揮教研對教學工作的導向、服務功能。

扎實開展校本教研。優化和改進校本教研工作，積極開展全員聽課、說課、演課、評課、作業設計展評等活動，不斷促進教師專業化成長，以研究課、觀摩課、示范課等多種形式的公開課為載體，引導廣大教師投身課堂教學改革。扎實推進學校教研活動的有效性和針對性，完善學校教研組、備課組活動的檢查落實制度，堅持做到“檢查的真實性”“反饋的針對性”“指導的有效性”，把公開課作為深化教研、提高教學質量、促進教師專業發展的有效舉措，每位教師一學年至少上一節公開課，把公開課的有效教法學法運用到平時的課堂教學。

完善送教和跟崗學習機制。完善區域內中小學骨干教師輪流到幫扶學校送教到校，區域內部分教師實施短期的跟崗學習等工作，真正把先進的教學經驗、教學方法在全區推廣，促進教師的快速成長，以更好地服務課堂教學。

（五）改革評價機制，以提質增效為目標，樹立全區質量興校意識

創新考核辦法。建立由區教育局行政管理科室牽頭、教研室密切配合的工作組織，針對小學、初中各學段教育規律和教學特點，注重有利于學生發展作為教育評價的重要監測點，突出學生的綜合素質評價，動態監控教學質量，重視小規模學校教學質量監控，建立質量提升幫扶機制。區教育局將根據不同學段的教育教學特點研究制定各學段教學質量綜合評估方案，建立學業成績質量跟蹤監測制度，定期召開教學質量分析會，逐步建立教學質量監測與反饋機制。制定科學、易于操作的學校教育教學質量綜合考評辦法，強化考核結果使用。

健全考核數據庫。分學段按學期、學年度進行全區中小學學業質量監測與評估，依據監測與評估結果建立全區中小學學業質量監測數據庫并逐年完善。學業質量監測以班級為單位跟蹤管理，小學段關注參測學生的參考率、合格率、優秀率、提升率的跟蹤分析，初中段加強對目標生源跟蹤分析，監測分析關注總量提升和自我進步。區教育局加強對監測結果的定量分析，及時反饋并對各校教學活動跟蹤診斷、反饋指導。

四、實施步驟

教育教學質量提升三年行動計劃分學年度組織實施。

（一）教育教學規范年（2021—2022學年度）

以組織實施常規管理規范和推進教師綜合素質提升工程為主抓手，全面啟動教育教學質量提升“五大工程”。全面樹立以教學質量提升為核心的管理意識，系統梳理完善學校管理制度，明確學校目標定位和“十四五”發展任務。落實規范教學常規、教學管理、質量評價、學生素養養成、分段差異管理等各項舉措。實施“3+x”教師賦能工程，提升教師綜合素質，優化教育教學質量觀，堅持長期有效的學習，增強理論底蘊，做學習型教師。建立完善以有效課堂為核心的教學管理體系，聚力基于“備、教、改、考、輔、評”等教學環節問題解決的精細管理，著力解決管理走形式、輕實效的問題，推進教育教學管理制度化、規范化、特色化，形成行為規范、管理科學、學風教風優良的教育教學氛圍。

（二）課堂教學提升年（2022—2023學年度）

以實施有效課堂建設和推進學生核心素養培養工程為主抓手，深入推進教育教學質量提升“五大工程”。以教學質量提升為核心的管理意識在學校管理工作中得到全面落實。創新教學理念，優化教學策略，改進教學方法，尊重學生個體差異，構建個性化課程體系。實施“強基”工程，建立完善以激發學生內生動力為核心的教育模式，喚醒學生潛能，尊重學生學習的主體地位，注重課程遞進層次，推進學科融合發展，讓學生學會學習，真正落實減負增效，全面提高課堂教學質量。

（三）課堂教學效益年（2023—2024學年度）

以實施質量監測評估工程為主抓手，總結教育教學質量提升“五大工程”。構建完善的教育教學評價制度和監控體系，制定符合學校和學科教學實際情況的實施辦法，對各年級各學科進行質量分析，反思教學工作，分析評價結果在各方面得到充分運用，激勵教師不斷改進教學方法，從而大面積提高教育教學質量。

五、組織實施

（一）提高認識，加強領導

為加強對全區教育教學質量提升計劃工作的組織領導，區委教育工委、區教育局定期專門研究部署教育教學質量提升階段工作，加強計劃統籌、有序推進，每個主題年都要制定具體的實施方案，明確目標任務、推進措施。各校要高度重視、精心組織、強化領導、統籌部署，切實做到組織落實、任務落實、措施落實，確保“教育教學質量提升三年行動計劃”各項要求落到實處，收到實效。

（二）明確分工，落實責任

建立區教育局領導包校制度，深入基層學校加強指導，督促工作落實。區教育局教研室要以課堂教學為抓手，深入課堂，充分發揮專業引領作用，各職能科室要聚力解決制約教育教學質量提升的困難和問題。各中小學校長要切實轉變管理觀念，改進管理策略和方法，真正把精力投入到規范教學管理和提高教學質量上來，加強對教學過程的監控力度，努力促進全區中小學教育教學質量穩步提升。

（三）廣泛交流，相互促進

堅持“引進來”與“走出去”相結合，加強教研交流。適時開展高效課堂教學改革專題會議，采取典型引路、榜樣示范的方法，具體研討、交流計劃實施中的難點、熱點問題，化解難點，詮釋疑點，統一認識，形成共識。區教育局教研室通過定期編印通訊、簡訊等形式，及時報道全區教育教學情況、工作進展動態，匯編教育教學質量提升“五大工程”實施的成功案例，介紹全國先進的教育教學經驗。

（四）強化督查，確保實效

根據推進教育教學質量提升行動計劃安排，區教育局將經常性組織督查人員對各校推進情況進行檢查指導，及時把握各教學主題年的進展情況，提出改進意見，并將檢查情況作為學校年度目標考核的一項重要指標，以確保實施質量。

連云區教育局

2021年11月25日