關(guān)于開展連云區(qū)2018-2019年公益創(chuàng)投

活動的通知

　

全區(qū)各社會組織：

為貫徹落實國家、省關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、鼓勵社會力量參與社會治理和公共服務(wù)、積極推進(jìn)政府購買服務(wù)的相關(guān)精神，充分調(diào)動社區(qū)、社會組織、社會工作者等參與社會建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)向社會組織購買服務(wù)的實施辦法》（連民社〔2014〕5號）和《連云港市公益創(chuàng)投活動實施細(xì)則》（連民社〔2015〕7號），經(jīng)研究決定，聯(lián)合區(qū)慈善總會在全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)中開展連云區(qū)第二屆公益創(chuàng)投活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以滿足居民需求、創(chuàng)新社會治理、促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，在實際行動中全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，著力發(fā)展連云區(qū)社會工作服務(wù)，不斷提升為民服務(wù)的專業(yè)化、社會化水平，以更好地鏈接社會資源、解決社會問題、促進(jìn)社會參與、激發(fā)社會活力。

二、項目范圍

項目在全區(qū)范圍內(nèi)征選，以居民需求為導(dǎo)向，以公共性、公益性、專業(yè)性為核心，主要圍繞為老服務(wù)、婚姻家庭輔導(dǎo)、助殘服務(wù)等公益性服務(wù)方面設(shè)計項目，面向全區(qū)社會組織購買公益服務(wù)，開展有利于促進(jìn)社會和諧和提高城鄉(xiāng)居民特別是困難群體生活質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。

A、為老服務(wù)項目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務(wù)項目。包括：老年人的健康干預(yù)和健康促進(jìn)；老年人的維權(quán)和文化活動；老年人的心理疏導(dǎo)和精神慰藉；其他滿足老年人的實際需要和提升生活質(zhì)量的服務(wù)（可參考附件5，但不局限于附件內(nèi)容）。

B、助殘服務(wù)項目。為殘障人士提供有利于提高其生活質(zhì)量和社會適應(yīng)能力的各類服務(wù)項目。包括：殘障人士康復(fù)；殘障人士心理健康；精神病人救助；殘障人士家庭無障礙環(huán)境改造及輔具適配；技能培訓(xùn)和就業(yè)；社會融入；殘障人士家庭支持；托養(yǎng)服務(wù)；居家護(hù)理；庇護(hù)工廠；殘障人士文化娛樂、體育團(tuán)隊建設(shè)等服務(wù)（可參考附件6，但不局限于附件內(nèi)容）。

C、婚姻家庭服務(wù)項目。為婚姻家庭提供滿足其家庭婚姻需要和能夠有效促進(jìn)家庭和諧的服務(wù)，包括：婚姻輔導(dǎo)；家庭糾紛調(diào)解；法律權(quán)益咨詢建議；婦女情感支持、心理調(diào)適；親職教育等服務(wù)（可參考附件7，但不局限于附件內(nèi)容）。

D、社區(qū)營造服務(wù)項目。在社區(qū)中開展有利于促進(jìn)社區(qū)和諧和提高城鄉(xiāng)居民特別是困難群體生活質(zhì)量的專業(yè)社區(qū)服務(wù)。包括：為重點(diǎn)服務(wù)對象及其家庭成員提供個性化、專業(yè)化服務(wù)；提升居民自治能力；建設(shè)社情民意溝通平臺；社區(qū)志愿者管理社區(qū)環(huán)境治理；睦鄰友好行動等服務(wù)（需選擇附件8內(nèi)服務(wù)項目，并按照附件執(zhí)行）。

E、其他公益服務(wù)項目。其他事關(guān)民生，如困境未成年人服務(wù)、未成年人正面成長服務(wù)、優(yōu)撫對象服務(wù)、社區(qū)矯正服務(wù)等，有利于弘揚(yáng)志愿精神、有利于鼓勵社會公眾參與、有利于完善公共服務(wù)和促進(jìn)社會和諧的服務(wù)。

三、項目要求

公益創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、操作導(dǎo)向、成長導(dǎo)向”的宗旨組織設(shè)計并實施。

（一）需求廣泛性。服務(wù)針對的社會問題和所涉及的社會服務(wù)社會關(guān)注度高、需求量大，能夠體現(xiàn)社會某一特殊領(lǐng)域群體的迫切需要。

（二）定位公益性。項目服務(wù)指向明確，與政府目標(biāo)契合。有精準(zhǔn)的定位，有明確的受益群體，直接受益人數(shù)不少于40人，需開展個案數(shù)不少于2例。

（三）方法創(chuàng)新性。針對社會需求，項目設(shè)計采用新的理念、新的運(yùn)作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。

（四）方案操作性。方案策劃符合政府相關(guān)政策導(dǎo)向，活動設(shè)計科學(xué)、團(tuán)隊構(gòu)建合理、經(jīng)費(fèi)預(yù)算精準(zhǔn)，進(jìn)度安排合理，評估標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可行性、可復(fù)制性較強(qiáng)。

（五）團(tuán)隊專業(yè)性。社會組織需配備有專職的工作人員至少1名，團(tuán)隊中至少1人持有社會工作者證。

（六）預(yù)算合理性。項目預(yù)算設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格按照項目執(zhí)行所需經(jīng)費(fèi)計算，做到資金專款專用。

四、項目實施區(qū)域和周期

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)范圍內(nèi)開展服務(wù)。直接服務(wù)對象的人數(shù)不能少于40人，或服務(wù)對象的人數(shù)占所在項目實施區(qū)域該類型人員的80%以上。

項目實施周期為11個月，從2018年5月1日至2019 年3月31日。

不受支持的項目補(bǔ)充說明：

1、直接為受益對象提供資金和物質(zhì)幫助的項目；

2、受益對象不明確、服務(wù)成效無法衡量以及與法律法規(guī)相悖的項目和活動；

3、政府部門針對同樣人群已經(jīng)提供了相同服務(wù)或安排了專項資金的項目；

4、曾參加過國家、省級、市級民政部門或其他部門的項目購買活動，并已和購買方簽訂過實施合同的項目。

五、項目資金總額與資助標(biāo)準(zhǔn)

本次公益創(chuàng)投活動將按照5大類申報（每個項目資助金額不超過5萬元），具體分配情況明細(xì)如下：

項目類別	每個項目資助資金（萬元）	合計（萬元）
為老服務(wù)項目	4-5	9
助殘服務(wù)項目	5	5
婚姻家庭服務(wù)項目	5	5
社區(qū)營造服務(wù)項目	5	10
其他公益服務(wù)項目	5	5
合計		34

六、組織實施

（一）申報主體

申報和實施公益項目的主體是經(jīng)市、縣（區(qū)）民政部門登記注冊的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。并應(yīng)具備以下條件：

1、年檢合格，機(jī)構(gòu)、法定代表人、項目負(fù)責(zé)人均無不良記錄；

2、具備申請與活動項目相關(guān)的設(shè)施和條件；

3、堅持非營利性，有健全的財務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號；

4、申報的項目服務(wù)在機(jī)構(gòu)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)，社會組織中擁有社會工作師或助理社會工作師等專職專業(yè)工作人員的優(yōu)先；

5、能自籌資金并且自籌資金占項目總資金一定比例的項目優(yōu)先；

6、經(jīng)民政部門評估、獲得3A及以上等級的，受到區(qū)政府和上級政府或相關(guān)條線表彰的社會組織優(yōu)先；

7、申報項目時一個社會組織可同時申報兩個不同類型的項目，主辦方根據(jù)評估擇優(yōu)最終選取其中一個購買服務(wù)。

（二）主辦單位

1、區(qū)民政局、區(qū)慈善總會是連云區(qū)公益創(chuàng)投活動的主辦單位，區(qū)民政局作為主辦方代表組織實施公益創(chuàng)投活動。

2、主辦單位組織成立由區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人士和有關(guān)職能部門組成的評審小組，委托連云區(qū)社會工作師協(xié)會具體承辦，對經(jīng)初審符合要求的公益項目進(jìn)行評審，選定入圍項目，確定公益創(chuàng)投活動的創(chuàng)投主體。

3、評審小組

組 　長：李 　健 　連云區(qū)民政局局長

副組長：章 　勇 　連云區(qū)民政局副局長 　

成 　員：程吉柱 　連云區(qū)民政局綜合科科長

張春燕 　連云區(qū)烈士陵園管理處副主任　　中級社會工作師

郭曉超 　連云區(qū)福利院副院長 　中級社會工作師

伏開勇 　連云區(qū)民政局科員 　　　初級社會工作師

（三）實施流程

本次公益創(chuàng)投活動包括以下四個階段：

1、項目征集（2018年4月1日至2018年4月20日）

（1）申報培訓(xùn)。召開專題會議動員部署，并對參加服務(wù)項目申報的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行項目申報培訓(xùn)。

（2）項目申報。各申報單位向區(qū)民政局提交申報材料（一式三份）:《連云區(qū)公益創(chuàng)投項目申請書》、《連云區(qū)公益創(chuàng)投項目預(yù)算表》以及《服務(wù)對象調(diào)研報告》（調(diào)研報告需附調(diào)研現(xiàn)場照片，問卷法需要有調(diào)查問卷，訪談法需要訪談記錄等佐證材料）；社會組織登記證書復(fù)印件；新聞媒體對本社會組織進(jìn)行宣傳報道的稿件復(fù)印件或其他證明材料；獲得3A以上評估等級的、有社會工作專業(yè)人才的、取得相關(guān)榮譽(yù)獎勵的社會組織應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

申報以書面材料為準(zhǔn)，申報截止時間為2018年4月20日，申報材料送達(dá)區(qū)民政局綜合科（區(qū)政府A115房間）。聯(lián)系人：伏開勇，電子郵箱 ：990341039@qq.com。

2、項目評審（2018年4月21 日至4月30 日）

（1）項目公示。評審小組對初審入圍項目以評分加無記名投票的方式進(jìn)行評選。評審結(jié)果進(jìn)行公示，公示期為7天。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。

（2）項目優(yōu)化。根據(jù)項目要求和評審小組意見，對通過評審的項目進(jìn)行優(yōu)化，優(yōu)化后需經(jīng)正式核準(zhǔn)，以使項目計劃書更加合理、嚴(yán)謹(jǐn)，項目預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

3、項目實施（2018年 5月1 日至2019年3 月31 日）

（1）簽訂協(xié)議與資金撥付。區(qū)民政局與獲選項目的單位正式簽訂項目協(xié)議，并根據(jù)公益創(chuàng)投項目實施進(jìn)度，撥付資金。

（2）指導(dǎo)督促。區(qū)民政局委托連云區(qū)社會工作師協(xié)會負(fù)責(zé)項目實施期間接受咨詢，并對項目進(jìn)行監(jiān)測、階段性評估和集中培訓(xùn)，督促獲選項目機(jī)構(gòu)按時高效完成項目計劃。

（3）項目監(jiān)管。區(qū)民政局委托連云區(qū)社會工作師協(xié)會督促獲選項目的社會組織按時報送項目實施情況，并對項目實施進(jìn)行監(jiān)督。

（4）中期評價。項目中期，區(qū)民政局委托連云區(qū)社會工作師協(xié)會對項目執(zhí)行情況進(jìn)行評價，及時對存在問題提出整改要求。

4、項目總結(jié)（2019年 4月1日至 4月30日）

（1）獲選的各社會組織在項目結(jié)束后以書面形式向區(qū)民政局提交總結(jié)報告。內(nèi)容包括：項目實施情況、決算報告、自我評估報告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報道的復(fù)印件等。

（2）公益創(chuàng)投評估委員會對各創(chuàng)投項目進(jìn)行績效評價，并對創(chuàng)投活動進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗，深刻分析存在問題，提出改進(jìn)完善意見。

附件:

1、《連云區(qū)公益創(chuàng)投項目申報書》；

2、《連云區(qū)公益創(chuàng)投項目預(yù)算表》；

3、《項目預(yù)算編制說明》；

4、《需求調(diào)研報告撰寫模板》;

5、《為老服務(wù)細(xì)項》（詳見附件5）;

6、《助殘服務(wù)細(xì)項》（詳見附件6）;

7、《婚姻家庭服務(wù)細(xì)項》（詳見附件7）;

8、《社區(qū)營造服務(wù)細(xì)項》（詳見附件8）。

　

　

　　　　　　　　　

連云區(qū)民政局

2018年4月8日

附件1

　

連云區(qū)公益創(chuàng)投項目申請書

　

　

　

　

　

項目名稱：

　

申請機(jī)構(gòu)：

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

連云區(qū)民政局（監(jiān)制）

2018年　　　　月　　　　日

一、項目基本信息
項目名稱			項目周期
項目實施地點(diǎn)
項目受益人及人數(shù)			項目總預(yù)算 （人民幣：元）
項目領(lǐng)域		□為老服務(wù)　　　　　　　　　□助殘服務(wù)　　　　　　　　　　□青少年服務(wù)　　　 □幫困服務(wù)　　　　　　　　　□其他（請簡單注明　　　　　　　　　　）
申請機(jī)構(gòu)名稱			民政注冊號
項目概述（概述項目希望解決的社會問題，以及計劃通過何種方式達(dá)到什么目標(biāo)？
項目聯(lián)系人信息
姓名及職務(wù)				電子郵件
辦公電話				手 　　　機(jī)
機(jī)構(gòu)地址

　

　

二、申請機(jī)構(gòu)詳細(xì)信息
1、申請機(jī)構(gòu)信息
機(jī)構(gòu)基本 情況
執(zhí)行過的同類項目	項目名稱		起止時間		資助方		資助總額（元）		備注
機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人信息
姓名及職務(wù)				聯(lián)系電話
電子郵箱
2、主要合作機(jī)構(gòu)信息
合作機(jī)構(gòu) 基本情況	成立時間、地點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)績記錄（300字以內(nèi)）
合作歷史	合作時間、內(nèi)容和方式（200字以內(nèi)）
合作機(jī)構(gòu)聯(lián)系人信息
姓名及職務(wù)		聯(lián)系電話				電子郵箱

　

三、項目詳細(xì)信息
1、項目背景
需求分析	項目所針對的問題或人群需求是什么？問題或需求產(chǎn)生的原因是什么？為什么有必要解決？
受益人描述	要求清晰界定本項目的受益人（服務(wù)對象），并提供其數(shù)量、基本特征、具體需求或問題狀況等信息。
2、項目方案
項目目標(biāo)	項目實施后期望取得的具體成果,要求清晰、明確、可實現(xiàn)、 可衡量。（100字以內(nèi)）
衡量項目的目標(biāo)達(dá)成的評估指標(biāo)
項目的評估指標(biāo)（從哪些方面考察項目目標(biāo)得以實現(xiàn)？主要為可量化的、具體的指標(biāo)）：		項目實施后預(yù)計該指標(biāo)達(dá)到的水平（盡量提供數(shù)據(jù)）	信息/ 資料來源 (什么樣的信息或資料能證明該指標(biāo)得以實現(xiàn)?從哪里獲得這些信息/資料？) ：

　

項目實施 計劃	為滿足需求，實現(xiàn)項目目標(biāo)，計劃開展的活動和服務(wù)
	活動	活動內(nèi)容、 活動目的、形式、時間 、地點(diǎn)、 參與人數(shù)等
	活動1
	活動2
	活動3
	活動4	……
項目創(chuàng)新性	分析本項目與同類項目的區(qū)別及獨(dú)特性。
風(fēng)險分析及應(yīng)對預(yù)案	分析項目執(zhí)行中可能遇到的風(fēng)險及如何應(yīng)對。

可持續(xù)性	分析本項目在資助期結(jié)束后持續(xù)運(yùn)作的可能性。
3、項目團(tuán)隊介紹
項目負(fù)責(zé)人信息
姓名			性別					年齡
職務(wù)			學(xué)歷及專業(yè)					專業(yè)資質(zhì)
實施同類項目的經(jīng)歷（200字以內(nèi)）
機(jī)構(gòu)內(nèi)部參與本項目的其他團(tuán)隊成員信息
姓名及職務(wù)	性別		年齡	學(xué)歷及專業(yè)		項目分工			聯(lián)系電話
……
外部支持團(tuán)隊信息
姓名及職務(wù)	性別		年齡	學(xué)歷及專業(yè)		專業(yè)資質(zhì)			項目分工
……
項目溝通機(jī)制	項目團(tuán)隊將建立何種溝通機(jī)制以保證項目的實施。
4、項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算（見項目預(yù)算EXCEL表）
四、審批意見
申報單位		我單位保證項目申報材料真實、合法、有效，已制定項目實施計劃、方案，確保項目如期完成；確認(rèn)申報書中所列配套資金數(shù)額真實有效，來源合法可靠，保證配套資金及時到位；將按法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，接受項目監(jiān)管、審計和評估，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 　 　 法定代表人簽字： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　（單位蓋章) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日
初審意見		社會組織管理科意見： 　 　 　 　 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（蓋章） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日					評審組意見： 　 　 　 　 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　（蓋章） 　　　　　　　　　　　　　　年 　　　月 　　　日
審批意見		經(jīng)區(qū)民政局評審決定： 　 □現(xiàn)予以批準(zhǔn)，給予該公益創(chuàng)投項目扶持資金　　　　　　　　萬元。 　 □不予批準(zhǔn)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 　 　 　 （蓋章) 年 　　　月 　　　日

附件2

連云區(qū)公益創(chuàng)投項目預(yù)算表
項目名稱				項目編號		（由承辦方填寫）
機(jī)構(gòu)名稱				申請金額
序號	類別	詳情
一	項目活動費(fèi)用	用途	單價	單位	數(shù)量		數(shù)量說明	總額（元）	備注
1.1
1.2
1.3
1.4
**
一	活動費(fèi)用小計	￥ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-
二	預(yù)算總額（元）	￥ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　-

附件3

項目預(yù)算編制說明：　

1.社會服務(wù)支出應(yīng)當(dāng)用于受益對象和社會服務(wù)活動，以受益對象和公益服務(wù)活動為基礎(chǔ)編列預(yù)算，例如，救助病人，應(yīng)列出病種、病人數(shù)量、人均資助金額；社工服務(wù)，應(yīng)列出服務(wù)人數(shù)，每人金額。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合實際，并接受社會監(jiān)督。

2.項目活動確需召開會議或培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)在項目申報書中列出會議（培訓(xùn)）天數(shù)、人數(shù)，會議（培訓(xùn)）所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天350元以內(nèi)。除發(fā)票和付款記錄外，項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留會議（培訓(xùn)）通知、會議議程（培訓(xùn)日程）、會議（培訓(xùn)）材料（電子版）、現(xiàn)場照片或音像資料、相關(guān)合同（場地使用、印刷資料、購買用品等）、與會（培訓(xùn)）人員名單及簽到簿（包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話、通訊地址）、會議（培訓(xùn)）場所消費(fèi)的原始記錄等相關(guān)資料。

3.項目活動專家費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過兩天的，第三天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按200元/人天執(zhí)行。超過標(biāo)準(zhǔn)的專家費(fèi)由配套經(jīng)費(fèi)支出。項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留領(lǐng)款人簽字的費(fèi)用支付表，費(fèi)用支付表應(yīng)包括姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作時間記錄、專家費(fèi)金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。

4.項目資金可列支項目執(zhí)行中必須發(fā)生的、支付給在本組織無工資性收入的臨時聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)應(yīng)按實際工作時間及項目執(zhí)行地的物價水平據(jù)實發(fā)放。項目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留勞務(wù)費(fèi)支付表，勞務(wù)費(fèi)支付表應(yīng)列明領(lǐng)取人姓名、性別、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作時間、勞務(wù)費(fèi)金額、領(lǐng)取人員簽字等內(nèi)容。

5.項目資金不得開支項目執(zhí)行單位工作人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、專家費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等工資性支出和福利性支出，不得發(fā)生與項目無關(guān)的捐贈、贊助支出。

6.項目執(zhí)行單位不得在項目資金中列支固定資產(chǎn)購置費(fèi)用。但項目執(zhí)行單位購買的、符合項目預(yù)算并且直接交付受益對象或捐贈給為受益對象服務(wù)的單位的設(shè)備等資產(chǎn)，可作為項目支出列支，但對于這類資產(chǎn)，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬并辦理財產(chǎn)移交手續(xù)。

7.任何單位不得以任何名義從項目資金中提取管理費(fèi)。

　

附件4：連云區(qū)第二屆公益創(chuàng)投項目需求調(diào)研報告（模板）

機(jī)構(gòu)基本信息
項目名稱
機(jī)構(gòu)名稱
機(jī)構(gòu)注冊時間			社會組織評估等級
項目聯(lián)系人 姓名及職務(wù)			手機(jī)號
需求調(diào)研基本信息
調(diào)研時間			調(diào)研地點(diǎn)
調(diào)研對象			調(diào)研人數(shù)
調(diào)研針對的問題
調(diào)研方法
調(diào)研過程 （具體描述調(diào)研過程，每種調(diào)研方法在實際調(diào)研過程中是如何操作使用的，調(diào)研對象的反應(yīng)，問題在社區(qū)或居民中是否廣泛存在以及迫切程度等，可附調(diào)研記錄，內(nèi)容可自行增加）
現(xiàn)有政府政策的實施和影響力度
調(diào)研結(jié)論 （概述通過調(diào)研過程得出的相關(guān)結(jié)論，作為實施本項目的依據(jù)。）

　

　

　

　

附件5為老服務(wù)細(xì)項

序號	服務(wù)項目	總體要求	服務(wù)細(xì)項及服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1	老人精神慰藉 服務(wù)	維護(hù)老人的精神健康，為老人提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉等服務(wù)。	根據(jù)老人具體情況，開展: 1、　提供探訪、慰問等正向關(guān)懷性服務(wù)； 2、　邀請心理學(xué)專家，開展心理疏導(dǎo)活動； 3、　開展能夠提升老人精神文化生活水平的服務(wù)； 4、　建立老人精神健康檔案； 5、　組織開展老人團(tuán)體活動。
2	老年志愿者團(tuán)隊建設(shè)服務(wù)	組建老年志愿者團(tuán)隊，定期開展志愿服務(wù)。	根據(jù)老人具體情況，開展： 1、　建立低齡老人志愿者團(tuán)隊； 2、　制定志愿者管理制度； 3、　可以組織低齡老人志愿者定期為高齡老人開展服務(wù)； 4、　大型志愿者活動不少于8次。
3	社區(qū)老人居家養(yǎng)老服務(wù)	為居家老人提供團(tuán)體、互助、居家照顧等服務(wù)，幫助老人融入社區(qū)，避免邊緣化。	根據(jù)老人具體情況，開展： 1、　建立服務(wù)對象個人檔案； 2、　開展能夠普及居家養(yǎng)老安全及法律知識方面的活動 3、　開展維護(hù)老人健康的活動； 4、　開展社區(qū)老人團(tuán)體活動，幫助老人擴(kuò)大人際網(wǎng)絡(luò)。
4	貧困老人生活 幫扶服務(wù)	為沒有收入來源、生活貧困的老人提供精神及物質(zhì)幫面的幫扶。	根據(jù)老人具體情況，開展： 1、建立結(jié)對幫扶與鄰里關(guān)愛服務(wù)； 2、整合企業(yè)、社區(qū)等方面的資源提升老人的生活水平； 3、幫助服務(wù)對象樹立脫困信心，促進(jìn)自強(qiáng)自立、緩解負(fù)面情緒； 4、開展能力提升工作，幫助其家庭成員能夠有能力贍養(yǎng)老人。

　

　

　

附件6助殘服務(wù)細(xì)項

序號	服務(wù)項目	總體要求	服務(wù)細(xì)項及服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1	殘疾人康復(fù)服務(wù)	幫助殘疾人得到更好地康復(fù)服務(wù)。	根據(jù)殘疾人實際情況，開展： 1、為殘疾人開展康復(fù)評定，建立康復(fù)檔案和康復(fù)計劃； 2、教育康復(fù)，為殘疾人整合康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人福利中心等專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)的資源，進(jìn)行資源對接； 3、職業(yè)康復(fù)，開展殘疾人法律知識和就業(yè)培訓(xùn)工作； 4、社區(qū)康復(fù)，組織殘疾人與正常人開展社會文化、體育、娛樂等方面的活動。
2	殘疾兒童幫扶服務(wù)	為殘疾兒童提供教育、生活、精神等各方面的幫扶服務(wù)。	根據(jù)殘疾人實際情況，開展： 1、　整合殘疾兒童教育資源，解決殘疾兒童上學(xué)難的問題； 2、　開展團(tuán)體活動，幫助殘疾兒童融入正常人的生活； 3、　開展殘疾兒兒童心理疏導(dǎo)方面的服務(wù)； 4、　搭建殘疾兒童的社會幫扶平臺，為殘疾兒童增加社會參與機(jī)會。
4	殘疾人回歸社會服務(wù)	幫助殘疾人能夠全面融入社會，提升殘疾人的生活水平。	根據(jù)殘疾人實際情況，開展： 1、　開展情緒疏導(dǎo)，壓力緩減等心理服務(wù)； 2、　構(gòu)建社會支持系統(tǒng)，開展小組工作； 3、　組織殘疾人社會化培訓(xùn)，講解殘疾人政策，開展就業(yè)培訓(xùn)； 4、　鼓勵殘疾人參與社會政治生活，保障其政治權(quán)利。 5、　挖掘殘疾人士家庭支持力量。

　

　

　

　

　

附件7婚姻家庭服務(wù)細(xì)項　

序號	服務(wù)項目	總體要求	服務(wù)細(xì)項及服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1	婦女婚姻權(quán)益 保障服務(wù)	幫助婦女增權(quán)，重新調(diào)整家庭權(quán)力，避免產(chǎn)生家庭暴力、沖突與資源分配不均。	根據(jù)家庭的實際情況，開展： 1、　開展增權(quán)教育活動； 2、教育家庭其他成員如何尊重女性的個性和權(quán)力； 3、構(gòu)建婦女社會支持網(wǎng)絡(luò)，組成婦女支持小組。
2	家庭關(guān)系 調(diào)適服務(wù)	解決夫妻矛盾，調(diào)節(jié)婆媳關(guān)系，使家庭成員能夠相互理解、將心比心。	根據(jù)家庭的實際情況，開展： 1、　調(diào)解婚姻危機(jī)，構(gòu)建健康和諧的家庭關(guān)系； 2、幫助開展家庭教育，幫助家庭成員了解相互之間的關(guān)系、角色、權(quán)力的邊界； 3、開展家庭討論會，促進(jìn)家庭有效溝通，建立平等、尊重的關(guān)系。
3	家庭的救助與 幫扶服務(wù)	以整個家庭作為幫扶的對象，保障家庭的基本生活水平。	根據(jù)家庭的實際情況，開展： 1、　建立家庭情況檔案； 2、對存在家庭生存問題和平衡問題的家庭開展危機(jī)介入； 3、充分調(diào)動家庭資源，，幫助家庭形成相互支持力量，運(yùn)用資源推動受助家庭改變。
4	新婚家庭角色轉(zhuǎn)變服務(wù)	幫助新婚家庭形成夫妻角色的分工和規(guī)則，學(xué)習(xí)父親和母親的角色。	根據(jù)家庭的實際情況，開展： 1、開展婚姻輔導(dǎo)服務(wù)，增進(jìn)有關(guān)婚姻方面的知識，學(xué)習(xí)處理婚姻中出現(xiàn)的矛盾和沖突； 2、開展個案輔導(dǎo)，幫助調(diào)整夫妻角色； 3、建立婚姻咨詢站點(diǎn)，提供新婚的各項咨詢。
5	失獨(dú)家庭服務(wù)	根據(jù)社區(qū)內(nèi)失獨(dú)家庭需要，開展專業(yè)服務(wù)，使他們更好地融入社會，適應(yīng)社會生活。	根據(jù)家庭的實際情況，開展： 1、情緒支持、思想行為引導(dǎo)服務(wù)； 2、建立失獨(dú)家庭互動團(tuán)體，開展小組工作； 3、協(xié)助社區(qū)構(gòu)建失獨(dú)家庭社會支持網(wǎng)絡(luò)； 4、為有需要的家庭成員提供或轉(zhuǎn)介至專業(yè)機(jī)構(gòu)接受心理咨詢服務(wù)； 5、開展社會倡導(dǎo)，營造關(guān)愛失獨(dú)家庭的良好氛圍。

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

附件8社區(qū)營造服務(wù)細(xì)項

序號	服務(wù)項目	總體要求	服務(wù)細(xì)項及服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)
1	特殊困難 人群服務(wù)	對特殊困難人群（低保邊緣、大病致貧等）開展資源鏈接、心理輔導(dǎo)、鄰里關(guān)愛等服務(wù)。	在試點(diǎn)社區(qū)居（村）委會配合協(xié)作下，開展： 1、根據(jù)救助政策，建立“一戶一檔一冊”； 2、配合社區(qū)開展就業(yè)培訓(xùn)、技能提升、信息資訊提供等工作； 3、提供個性化的輔導(dǎo)，幫助服務(wù)對象樹立脫困信心，促進(jìn)自強(qiáng)自立、緩解對福利依賴； 4、根據(jù)特殊困難家庭成員（如未成年子女）的需要，開展相應(yīng)增能服務(wù)； 5、開展結(jié)對幫扶與鄰里關(guān)愛服務(wù)。
2	社情民意溝通平臺建設(shè)	搭建促進(jìn)社區(qū)居民與社區(qū)、社區(qū)居民之間互動溝通的平臺，促進(jìn)社區(qū)溝通	根據(jù)社區(qū)居（村）委會需求，并在其配合協(xié)作下，開展： 1、配合社區(qū)（村）發(fā)掘和培育居民宣傳骨干； 2、根據(jù)社區(qū)（村）需求，創(chuàng)建創(chuàng)辦1-2類社情民意溝通的新平臺、新媒體（如社區(qū)報、微信群、QQ群等）； 3、協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方，對社區(qū)（村）居民普遍關(guān)注的問題進(jìn)行溝通、協(xié)助和反饋等。
3	搭建“三社聯(lián)動”實體平臺	搭建以社區(qū)、社會組織和社會工作者為核心的社區(qū)服務(wù)聯(lián)動平臺，充分發(fā)揮三者在社區(qū)建設(shè)中的作用	根據(jù)社區(qū)居（村）委會需求，并在其配合協(xié)作下，開展： 1、配合社區(qū)居（村）委會摸清居民需求與供給資源底數(shù)，搭建需求對接平臺； 2、會同社區(qū)居（村）委會健全、完善“三社聯(lián)動”運(yùn)行機(jī)制； 3、協(xié)助社區(qū)居（村）委會評估“三社聯(lián)動”運(yùn)行質(zhì)量和效益。
4	社區(qū)志愿者管理	建立、發(fā)展和管理社區(qū)志愿者隊伍，引領(lǐng)和推動社區(qū)志愿者開展服務(wù)，壯大社區(qū)自治力量	根據(jù)試點(diǎn)社區(qū)居（村）委會需求，并在其配合協(xié)作下，開展： 1、會同社區(qū)居（村）委會制定社區(qū)志愿者服務(wù)發(fā)展計劃，協(xié)助招募志愿者，做好培訓(xùn)、督導(dǎo)等工作，建立一支不少于30人的志愿者隊伍； 2、會同社區(qū)居（村）委會制定有效的志愿者管理制度，為其它社會組織提供義工資源對接服務(wù)； 3、配合社區(qū)居（村）委會有效管理志愿者隊伍。
5	社區(qū)公益金籌建	籌建社區(qū)公益金，幫助解決社區(qū)中“救急難”問題	根據(jù)社區(qū)（村）需求，并在街道（鎮(zhèn)）牽頭下，開展： 1、會同社區(qū)（村）調(diào)查、走訪救助政策保障外需要資助的特困群體； 2、會同社區(qū)（村）走訪轄區(qū)內(nèi)愛心企業(yè)，籌款總額不少于1萬元； 3、會同社區(qū)、愛心企業(yè)和愛心人士，共同制定管理機(jī)制，規(guī)范公益金使用。
6	社區(qū)環(huán)境 治理	針對社區(qū)突出問題，為社區(qū)（村）解決治理難題提供方案、建議等	根據(jù)社區(qū)（村）需求，在居（村）委會牽頭協(xié)調(diào)下，配合開展： 1、社區(qū)毀綠治理； 2、亂貼小廣告治理； 3、無序停車治理； 4、垃圾亂堆放治理； 5、高空拋物治理； 6、文明養(yǎng)寵； 7、群租房治理； 8、協(xié)助社區(qū)居（村）委會開展居民議事等自治工作。
7	睦鄰友好 行動	通過各類服務(wù)、活動，增進(jìn)社區(qū)居民互動，提高社區(qū)治理的居民參與度	根據(jù)社區(qū)（村）需求，在居（村）委會牽頭協(xié)調(diào)下，開展： 1、協(xié)助社區(qū)居（村）委會開展各類社區(qū)活動； 2、協(xié)助開展鄰里守望等工作，促進(jìn)社區(qū)互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)； 3、協(xié)助開展樓道文化建設(shè)； 4、協(xié)助開展新市民融入工作。

　

—————————————————————————————

連云區(qū)民政局辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月8日印發(fā)

—————————————————————————————