關于扎實開展安全事故隱患排查治理

專項行動的實施意見

　　各村居、企事業(yè)單位：

　　為認真貫徹落實上級領導對當前安全生產(chǎn)工作的指示精神，全面排查安全事故隱患，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進全島安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉，以安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定為黨的十八大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。特制定安全事故隱患排查治理專項行動實施意見如下：

　　一、工作目標

　　認真貫徹落實省、市、區(qū)關于集中開展四項排查的決策部署，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，通過扎實開展安全隱患排查，推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實，建立健全安全事故隱患排查治理長效機制，進一步筑牢安全生產(chǎn)責任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)，積極預防和有效遏制各類安全生產(chǎn)事故，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、工作內容

　　要全面排查各生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患，基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等軟硬件方面存在的薄弱環(huán)節(jié)進行全面整治，對排查梳理出的問題，要按照一案一策、一案一結、一人負責、一督到底的要求，逐項制定整改方案，落實責任人。具體包括：

　　（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；

　　（二）安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況；

　　（三）高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金交納等經(jīng)濟政策的執(zhí)行情況；

　　（四）企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

　　（五）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

　　（六）對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；

　　（七）事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；

　　（八）安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；

　　（九）新建、改建、擴建工程項目的安全三同時（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；

　　（十）道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；

　　（十一）對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。

　　三、工作任務

　　要通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進一步督促各單位及有關部門落實監(jiān)管責任，特別要重點打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為、具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，以及本行業(yè)、領域比較突出的可能會造成傷亡事故的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。要突出排查交通運輸、危險化學品、消防、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、海洋漁業(yè)、中小學校等行業(yè)和領域，以及各單位、各有關部門明確的重點行業(yè)和領域。

　　交通運輸行業(yè)要重點排查：客運公司駕駛人酒后駕車、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線路行駛的。

　　危險化學品行業(yè)要重點排查：無證經(jīng)營或超許可范圍經(jīng)營的；非法違法運輸危險化學品的；新建儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計，未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的，未經(jīng)正規(guī)設計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的。

　　消防行業(yè)要重點排查：人員密集場所投入使用、營業(yè)前未經(jīng)檢查或者檢查不符合消防安全要求的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

　　建筑施工行業(yè)要重點排查：建設工程項目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建筑活動的；建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項目管理的；施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無相關資質證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；施工現(xiàn)場安全管理制度不落實，安全管理機構和人員不能滿足實際需要的，現(xiàn)場安全管理混亂的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

　　特種設備行業(yè)要重點排查：特種設備的使用未按行政許可要求進行使用登記的，或使用期限超過有效期的；特種設備的操作人員未經(jīng)過安全教育培訓，未按規(guī)定持有有效證件的；特種設備的安全附件和安全保護裝置未按規(guī)定進行檢驗（校驗）的；特種設備的運行未按規(guī)定進行記錄，特種設備未按規(guī)定進行維護保養(yǎng)的；未申辦備案手續(xù)的壓力管道設計單位設計壓力管道的；未申辦壓力管道安裝許可證的安裝單位安裝壓力管道的；新建、改建、擴建壓力容器未經(jīng)監(jiān)督檢查和竣工驗收合格而擅自投入運行的；使用單位未辦理壓力管道登記，并未按照有關規(guī)定對壓力管道進行定期檢驗的；電梯使用單位安全管理責任不落實、安全管理制度不落實、電梯定期維保得不到保證的。

　　煙花爆竹行業(yè)要重點排查：無證經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的。

　　海洋漁業(yè)行業(yè)要重點排查：對涉漁三無船舶打擊不力，存有三無船舶從事捕撈生產(chǎn)的；漁業(yè)船舶進出港簽證制度和漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)制度不落實的；岸臺通信基礎設施設備、漁港消防基礎設施設備不齊或者運行不暢的；漁港停泊漁船安全值班及防風、防火、安全保衛(wèi)等規(guī)程落實不到位的；未落實船籍地政府對異地作業(yè)漁船和生產(chǎn)作業(yè)地政府對異地漁船有效監(jiān)管職責的；未制訂并執(zhí)行應急預案，未落實值班制度，安全通訊不暢通，險情和事故報告不及時的。

　　中小學校安全要重點排查：沒有建立校車安全管理制度的，存有或使用不符合安全規(guī)定的校車的，或在運送學生過程中有超載現(xiàn)象的；未建立危舊學校用房排查治理機制，校內有危舊建筑危及學生安全的；沒有按照國家教育部門要求定期組織學生開展安全疏散演練的；校舍、教室沒有配備必要消防器材的或者消防器材不符合要求，數(shù)量、布局不合理的；學校食品衛(wèi)生安全制度、學生食堂管理制度、消毒制度不健全的。

　　四、時間步驟

　　1、組織部署階段（8月9日至8月20日）。街道各部門、各單位要根據(jù)安全隱患排查的整體要求，結合自身實際，制定實施方案，明確工作進度，細化具體工作目標和工作要求，同時做好宣傳發(fā)動和部署工作。

　　2、排查整改階段（8月21日至10月20日）。街道各有關部門和單位要將安全事故隱患排查的具體措施層層落實到企業(yè)，并按法律法規(guī)和標準規(guī)程的要求，突出工作重點，排查治理隱患，及時督辦整改。切實加強指導、監(jiān)督和檢查，對大檢查、大整治過程實行動態(tài)管理。對重大危險源和事故隱患，認真落實整改責任、措施、資金、時限、預案五到位，重點對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患跟蹤督促整改，暫時不能完成整改的，列入重點監(jiān)管計劃，確保整改到位。區(qū)安委會將在9月下旬組織聯(lián)合督查組對安全隱患排查整治開展情況進行督查，督查情況將納入年度考核評分。

　　3、總結提升階段（10月21日至10月31日）。街道各有關部門和單位要在企業(yè)自查自糾、行業(yè)部門督查整改的基礎上，認真組織檢查驗收和開展回頭看，對重大隱患要掛牌治理、跟蹤督辦。要認真搞好工作總結，特別是要注重將工作經(jīng)驗轉變?yōu)橹贫纫?guī)范，進一步健全和完善安全隱患排查長效機制。街道、各有關部門和單位安全隱患排查工作總結材料于10月15日前將報送街道安委會辦公室。

　　五、工作要求

　　一要提高認識，立即行動。要充分認識排查安全事故隱患的重要性，黨的十八大召開在即，維護安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定是當前的一項重大政治任務，在街道范圍內排查安全事故隱患，是從源頭消除事故隱患的一項重要舉措。排查安全事故隱患作為四項排查的一項重要內容，要立即行動起來，全面查找轄區(qū)內的安全事故隱患，及時采取對應措施予以消除。

　　二要加強領導，落實責任。街道成立以副主任、安委會副主任蘇勛章為組長，安監(jiān)所所長武傳洋為副組長，街道安委會各成員單位負責人為成員的安全事故隱患排查專項行動領導小組。層層落實責任，加強對事故隱患排查專項行動的組織領導，確保取得實效。要遵循管生產(chǎn)必須管安全和誰主管誰負責、誰審批誰負責的原則，堅持誰排查、誰負責，誰簽字、誰負責，確保排查不留死角、不留后患，切實把各項責任和措施落實到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實到每個崗位，落實到每個人。

　　三要重點突出，強化整改。要繼續(xù)深化今年3月份開展的事故隱患排查月和6月份百名專家進千企安全服務月活動成效，對未整改的安全事故隱患要盡快督促相關責任人予以整改，切實按照五到位的整改要求落實整改措施。

　　四要條塊結合，形成合力。要集中精力、全力以赴開展各行業(yè)領域的安全事故隱患排查的督查工作，深入生產(chǎn)現(xiàn)場、車間班組，做到情況明、信息準。對督查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和突出問題，要及時督促限期整改，對整改不到位的要堅決予以依法關閉。同時，要加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，曝光治理不力的行為，確保安全隱患排查落到實處、見到實效，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全環(huán)境。

　　附件：1.重大事故隱患整改進度情況表

　　2.事故隱患排查治理進展情況匯總表

　　　　　　　　                                                                                               二○一二年八月十六日