各村居、部門、企事業(yè)單位：

近日，鹽城市響水陳家港發(fā)生一起化工企業(yè)爆炸事故，為深刻汲取事故教訓，加強風險辨識管控，推動隱患排查整改，堅決防范和遏制各類事故發(fā)生，確保我街安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定，街道辦事處決定，自即日起至4月底，在全街范圍內集中開展安全生產事故隱患大排查大整治專項行動，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、排查整治范圍

堅持問題導向，突出中燃集團連島油庫基地生產、經營、儲存、使用、運輸和廢棄物處置等各環(huán)節(jié)，突出交通運輸、建筑施工、漁業(yè)船舶、山體滑坡、特種設備、工貿、消防等重點行業(yè)領域，全面組織開展隱患大排查大整治專項行動。

二、排查整治內容

1、 中燃集團連島油庫基地。4月份街道辦事處將邀請專家開展專業(yè)檢查，重點排查自身具有爆炸性的化學品生產裝置、儲存設施相關資料。加強員工，嚴守工藝紀律和工作紀律。加強運輸車輛檢查，排查車輛隱患，開展駕駛員安全培訓。凡檢查發(fā)現(xiàn)不具備安全生產條件的隱患立即停產整改。

2、交通運輸領域。突出旅游包車、上班線客車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛、校車等重點車輛，景區(qū)道路、鄉(xiāng)村公路，海上運輸、海上養(yǎng)殖、捕撈等重點水域、重點航道、重點碼頭，嚴肅查處超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、漁船非法載客游玩等嚴重違法違規(guī)行為，凡存在重大隱患的車船，一律停運整改，凡存在違規(guī)違章運輸的企業(yè)，一律嚴格處罰，凡不符合營運條件且非法營運的，一律依法取締；運用島內監(jiān)控平臺和電子網格系統(tǒng)加強對危險貨物運輸車輛、長途客車和旅游包車的安全監(jiān)管；集中檢查連島客運公司、連島游艇俱樂部營運車船檢驗檢測、站場監(jiān)督和駕乘人員安全教育情況，杜絕不符合安全要求的客車出站上路運營等行為。針對排查出的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中開展重點整治。

3、建筑施工領域。開展高處施工平臺、基坑支護、土方開挖、腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝吊裝及拆卸、場內專用機動車輛、高邊坡以及房屋拆遷等專項整治；強化現(xiàn)場、施工環(huán)節(jié)安全管理，重點檢查建設工程現(xiàn)場嚴格落實施工作業(yè)前必須編制施工方案、按規(guī)定審批或論證、進行安全技術交底，施工過程中必須按施工方案施工，施工方案完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序等“五項規(guī)定”的落實情況；嚴格落實工程建設各方特別是施工企業(yè)和建設單位安全生產主體責任，加強危險性較大工程安全管理，降低施工現(xiàn)場系統(tǒng)性安全風險情況；依法查處未取得《建設施工許可證》等非法違法建設行為，嚴查建設工程非法違法招投標和分包、發(fā)包行為，全面排查各類工程項目竣工驗收情況等。加強城市供水、燃氣、供熱、污水處理等公用事業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管，強化地下管線安全管理、地下管線開挖等安全監(jiān)管。

4、漁業(yè)船舶領域。嚴厲打擊涉漁“三無”船舶和“套牌”漁船非法捕撈生產等行為，加大非法從事海上捕撈、漁船非法從事載客載貨等違法違規(guī)生產經營等行為整治力度；強化漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，加大對10人以上重點漁船監(jiān)管執(zhí)法，加強異地作業(yè)漁船管控；嚴格落實漁船出港報告、編組生產制度，嚴禁漁業(yè)船舶在惡劣天氣條件下違規(guī)航行；加強漁港及漁港水域交通安全執(zhí)法檢查，強化漁船檢驗、漁港監(jiān)督和漁政執(zhí)法工作；嚴格執(zhí)行出海作業(yè)編組生產制度和漁船安全技術標準，加強對漁業(yè)船舶檢驗、登記情況以及船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備和運行情況檢查。

5、消防領域。以中小勞動密集型企業(yè)、大型展廳、景區(qū)、人員密集區(qū)域等單位為重點，強化的“三合一”“多合一”及群租房火災隱的排查整治，嚴格落實“五個一律”要求；加強對車站碼頭、賓館飯店、商場市場、文化娛樂、社會福利機構等人員密集場所的消防安全檢查；嚴肅查處未經消防設計、開業(yè)未經消防竣工驗收、堵塞消防疏散通道和安全出口、采用易燃材料裝修以及擅自關閉火災自動報警系統(tǒng)等各類違法違規(guī)行為。

6、山體、水庫、工貿領域。重點檢查山體防邊坡坍塌，水庫潰壩等防控措施落實情況；重點對采用氨直接蒸發(fā)制冷空調系統(tǒng)和快速凍結裝置未按要求單獨設置的涉氨制冷企業(yè)上一輪排查發(fā)現(xiàn)問題隱患的整改情況開展“回頭看”執(zhí)法檢查。

7、特種設備領域。加強特種設備的安全檢查，督促使用單位依法落實定期檢驗制度，加強現(xiàn)場巡查，強化職工崗位培訓和安全教育，確保作業(yè)人員持證上崗；全面開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、大型游樂設施、景區(qū)內專用機動車輛等特種設備的監(jiān)督檢查；加強特種設備的安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗檢測和經營的監(jiān)督檢查。

8、旅游：對游船、游艇、氣墊船、客運車輛等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和大型游樂設施設備進行全面安全排查，對達不到安全要求的一律停止運營使用。督促轄區(qū)內的旅游企業(yè)提前做好應急預案，按照接待容量，控制好高峰時段游人總量，嚴防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。

其他行業(yè)領域也要結合實際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面開展隱患排查，確保安全生產形勢穩(wěn)定。

三、時間安排

本次專項行動采取企業(yè)全面自查自糾、部門專項檢查、辦事處巡查相結合的方式進行，分三個階段實施。

（一）自查自改階段。各村居、部門、企事業(yè)單位要結合實際，制定工作方案，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實把專項行動工作任務和要求傳達到位。要督促企業(yè)立即開展安全風險隱患自查自糾和整改落實，企業(yè)自查自糾問題隱患清單要于3月31日前報相關部門，并由相關部門復核匯總后報街道安監(jiān)所辦公室。

（二）集中整治階段。各村居、部門、企事業(yè)單位要細化檢查事項和檢查標準，深入開展專項檢查。對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要建立清單，并嚴格落實掛牌督辦和跟蹤督改措施。要將執(zhí)法監(jiān)察與專家查隱患緊密結合，加大執(zhí)法頻次，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為。

（三）督查檢查階段。街道辦事處將采取突擊檢查、隨機抽查、綜合督查等多種方式，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)的督導檢查。街道紀委將對專項行動開展情況進行專項巡查督查，針對工作重視不夠、責任落實不到位、工作推進緩慢走過場等行為進行集中通報和跟蹤督辦。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村居、部門、企事業(yè)單位要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市區(qū)關于安全生產的決策部署上來，始終保持工作恒心和韌勁，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，切實把安全生產責任落實到崗位、落實到人頭。要發(fā)揮好各級安全生產專業(yè)監(jiān)管員作用，強化牽頭部門主體責任、參與部門協(xié)同責任和領導分管責任。要綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，強力推進企業(yè)安全生產主體責任落實。要對隱患整改不力、事故頻發(fā)多發(fā)村居、部門、企事業(yè)進行安全生產約談，對責任不落實的單位和個人嚴肅問責，全力以赴防范化解重大安全風險，扎實開展安全隱患大排查大整治，確保全街安全生產形勢穩(wěn)定。

（二）強化措施推動。各村居、部門、企事業(yè)單位要深刻吸取近期各類事故教訓，圍繞“企業(yè)是隱患排查治理責任主體”這一關鍵，綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段，推進重點行業(yè)領域隱患排查治理取得實質性進展。要加大檢查執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時下達整改通知，督促企業(yè)整改到位；對重大事故隱患要堅決落實掛牌整治，對非法違法生產經營建設行為，堅決落實“四個一律”整治措施，對符合納入“黑名單”條件行為的，堅決納入安全生產“黑名單”管理。要加強安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接，剛性推動企業(yè)主體責任落實。

（三）強化督導督查。街道辦事處將加強對專項行動開展情況的監(jiān)督檢查，適時組織專項督查、明察暗訪，對領導重視程度不夠、責任落實不力、工作進展滯后的，要進行約談和通報；對工作不到位、責任不落實，在專項行動期間發(fā)生安全生產責任事故的，要嚴肅查處并嚴厲問責。

 

 

 

連島街道辦事處

2019年3月22日