各村（社區(qū)），各部門:

現(xiàn)將《連云港市2019年禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況和遇到的問題，請及時(shí)報(bào)街道禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　

宿城街道辦事處　　　　　

2019年2月22日　　　　

　

　

連云港市2019年禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

　

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省禁毒辦關(guān)于深入開展禁種鏟毒工作的要求，有效地遏制非法種植、買賣毒品原植物違法犯罪活動(dòng)，結(jié)合我市實(shí)際，市禁毒委員會(huì)決定，自2019年1月至年底，在全市范圍內(nèi)組織開展禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)，確保2019年我市實(shí)現(xiàn)毒品原植物“零種植”“零產(chǎn)量”目標(biāo)，特制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
　　　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》、和國家、省禁毒委關(guān)于加強(qiáng)毒品突出問題重點(diǎn)整治工作部署要求，以嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任、營造濃厚禁種氛圍、努力提高發(fā)現(xiàn)鏟毒能力、從嚴(yán)查處非法種植活動(dòng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)禁種鏟毒重點(diǎn)整治工作措施，堅(jiān)決消除全市非法種植毒品原植物問題，不斷推動(dòng)禁毒人民戰(zhàn)爭向縱深發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)全市禁毒形勢明顯好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
　　　　通過禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步深化推進(jìn)禁種鏟毒工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)種植苗頭，全力組織力量開展踏查整治，最大限度地遏制種植毒品原植物違法犯罪行為。充分利用社會(huì)各種力量，加強(qiáng)禁種鏟毒宣傳教育，強(qiáng)化踏查鏟毒措施，不斷提高和鞏固禁種鏟毒工作成果，確保全市實(shí)現(xiàn)毒品原植物“零種植”“零產(chǎn)量”的目標(biāo)。

三、方法步驟及措施

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(1月上旬至2月28日)

一是迅速開展動(dòng)員部署。各地要充分認(rèn)識當(dāng)前禁種鏟毒工作面臨的形勢，牢牢把握工作節(jié)奏和主動(dòng)權(quán)。主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作中存在的困難和問題，積極爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持。各地要盡快召開全縣(區(qū))禁種鏟毒工作動(dòng)員部署大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級會(huì)議和文件精神，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案，明確各級黨政主體責(zé)任，提出具體要求，動(dòng)員全縣(區(qū))上下切實(shí)增強(qiáng)開展禁種鏟毒工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。
　　　　二是全面落實(shí)工作責(zé)任。各地禁毒委要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要與各村(社區(qū))、各職能部門要與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任狀，通過逐級簽訂禁種鏟毒工作責(zé)任書，重點(diǎn)村社發(fā)放告知書，與非法種植重點(diǎn)戶簽訂禁種承諾書等方式，真正把禁種鏟毒工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)村和每個(gè)責(zé)任人。
　　　　三是深入開展禁種宣傳。開展有針對性的禁種宣傳，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、微信等各種媒體，廣泛開展禁種宣傳，讓廣大人民群眾了解毒品原植物特征、非法種植活動(dòng)的危害、相關(guān)法律法規(guī)和典型案例等，切實(shí)增強(qiáng)群眾禁種意識。開展進(jìn)村入戶宣傳，廣泛動(dòng)員各級宣傳、公安、農(nóng)業(yè)(林業(yè))、教育等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層組織以及禁毒志愿者、禁毒專干、治安聯(lián)防隊(duì)等社會(huì)力量，對非法種植高危地區(qū)和人員進(jìn)行重點(diǎn)走訪，對潛在種植戶進(jìn)行警示，嚴(yán)防毒品原植物種子落地。廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，通過設(shè)立舉報(bào)電話、物建信息員和建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)非法種植活動(dòng)線索，形成對非法種植活動(dòng)的強(qiáng)大震懾。

(二)踏查鏟毒階段(3月1日至4月30日)
　　　　一是綜合有效施策。今年國家禁毒辦開展“天目-19”行動(dòng)，將利用衛(wèi)星遙感及無人機(jī)對我市毒品原植物非法種植區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。各縣、區(qū)要根據(jù)本地非法種植活動(dòng)的規(guī)律特點(diǎn)和物候規(guī)律，緊緊抓住下種、出苗、開花、掛果等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，及時(shí)組織踏查鏟毒行動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層組織成立專門的禁種鏟毒工作力量，一旦發(fā)現(xiàn)可疑的非法種植區(qū)域，及時(shí)組織力量進(jìn)行鏟除。重點(diǎn)地區(qū)禁毒辦要完善與相鄰區(qū)域的禁種鏟毒協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)縣、區(qū)際間合作，切實(shí)做到鏟毒務(wù)盡、不留死角。
　　　　二是充分運(yùn)用科技。各地要因地制宜地發(fā)展適合當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰目萍肩P毒技術(shù)，對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行全覆蓋監(jiān)測，及時(shí)組織力量對可疑地塊進(jìn)行實(shí)地核查，提高精準(zhǔn)鏟毒能力和水平。要針對當(dāng)?shù)胤欠ǚN植的特點(diǎn)，開展有針對性的踏查培訓(xùn)、安全防護(hù)、無人機(jī)航測技術(shù)培訓(xùn)等，為踏查人員配備必要的踏查鏟毒裝備，可以利用手機(jī)微信安裝“識花君”小程序，提高對毒品原植物的辨別、識別能力。
　　　　三是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)整治。種植罌粟問題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道由市禁毒委直接列“重點(diǎn)關(guān)注”地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，期限為1年。市、縣兩級禁毒部門與重點(diǎn)整治地區(qū)建立對口聯(lián)系制度和幫扶對接措施，組織專門力量派駐重點(diǎn)整治地區(qū)，“面對面”、“點(diǎn)對點(diǎn)”為基層解決實(shí)際困難。重點(diǎn)整治地區(qū)要完備禁種鏟毒工作基礎(chǔ)臺(tái)賬，要加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，進(jìn)一步落實(shí)有過種植前科的重點(diǎn)人員管控措施，有具體抓手、有行動(dòng)載體、有實(shí)際效果。

　　　　四是嚴(yán)厲打擊種毒違法犯罪。對群眾舉報(bào)和踏查發(fā)現(xiàn)的種毒線索和案件，各職能部門要高度重視，快速反應(yīng)，及時(shí)核查處理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)一株，鏟除一株。嚴(yán)格依法處理非法種植違法犯罪嫌疑人員。嚴(yán)禁以罰代刑、以罰代拘、降格處理，尤其對多次非法種植和抗拒鏟除的要依法從嚴(yán)處理，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有降格處理或不予處理的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。加強(qiáng)情報(bào)線索搜集和研判能力，進(jìn)一步提升偵辦種毒案件的能力。通過廣泛物建特情耳目、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、網(wǎng)上合成作戰(zhàn)平臺(tái)等，廣泛搜集非法種植情報(bào)線索，加強(qiáng)分析研判，提升破獲種毒案件的執(zhí)法效能，震懾犯罪，堅(jiān)決杜絕種毒行為。

　(三)驗(yàn)收鞏固階段(5月1日至年底)

市禁毒委將組織對各縣(區(qū))、各有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)情況開展督導(dǎo)檢查，通過實(shí)地考察、專題調(diào)研、明察暗訪、交叉檢查等方式， 定期對各地禁種鏟毒工作進(jìn)行滾動(dòng)評估， 根據(jù)評估結(jié)果，評定非法種植毒品原植物問題嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的重點(diǎn)整治情況。

各地要加強(qiáng)調(diào)研和情況報(bào)告，要對本地禁種鏟毒工作進(jìn)行核查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各地要抓好2019年秋季禁種工作措施落實(shí)，建立完善禁種鏟毒管理工作的長效機(jī)制，推動(dòng)禁毒工作責(zé)任的全面落實(shí)，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 禁毒委組織協(xié)調(diào)、各成員單位齊抓共管、群眾積極參與的工作格局，全面鞏固我市毒品原植物“零種植” 　“零產(chǎn)量”目標(biāo)。

市禁毒辦根據(jù)各地工作情況，直接或提請所在縣區(qū)黨委政府約談工作推進(jìn)不力、排查效果不明顯、管控責(zé)任不落實(shí)的黨政主要負(fù)責(zé)同志，檢查發(fā)現(xiàn)種植毒品原物未實(shí)現(xiàn)“零種植”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其是被國家衛(wèi)星遙感、無人機(jī)發(fā)現(xiàn)的，按照2018年中共中央辦公廳4號文件精神，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對行動(dòng)部署有力、工作措施扎實(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對于群眾舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)，市禁毒委將及時(shí)研究出臺(tái)具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，盡快落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。各地也要制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，將群眾舉報(bào)納入見義勇為范疇，以調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)積極性。

四、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市禁毒委員會(huì)成立禁種鏟毒專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長、市禁毒委員會(huì)主任、公安局長任組長，市公安局黨委委員、副局長宋雅波任副組長，在市禁毒辦設(shè)立辦公室，由市禁毒辦副主任、禁毒支隊(duì)支隊(duì)長路濤任辦公室主任。各縣、區(qū)禁毒辦要參照市禁毒委禁種鏟毒專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織各項(xiàng)工作的開展。非法種植突出的縣、鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自擔(dān)任禁種鏟毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，采取綜合治理措施，嚴(yán)密各項(xiàng)工作措施，確保非法種植問題得到有效治理。各地要深刻認(rèn)識開展禁種鏟毒工作的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，決不能麻痹松懈，要突出重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)-步把今年的禁種鏟毒工作組織好，落實(shí)好。

(二)高度 重視“天目-19行動(dòng)。國家禁毒辦已把我市列為“天目-19”行動(dòng)遙感重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域，各縣、 區(qū)要切實(shí)提高對“天目-19”行動(dòng)的重要性和必要性的認(rèn)識，進(jìn)-步加強(qiáng)對禁種鏟毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，為專項(xiàng)行動(dòng)提供強(qiáng)有力的人、財(cái)、物保障，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對非法種毒隱瞞不報(bào)、漏報(bào)、出現(xiàn)大面積種毒，尤其是被國家衛(wèi)星遙感、無人機(jī)發(fā)現(xiàn)的，按照2018年中共中央辦公廳4號文件精神，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)認(rèn)真錄入戰(zhàn)果，及時(shí)開展總結(jié)。各地查處的非法種植毒品原植物案件，要在辦結(jié)后準(zhǔn)確及時(shí)錄入全國禁種鏟毒信息系統(tǒng)，各地公安禁毒部門要通過警務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)和禁毒信息管理系統(tǒng)，定期梳理檢查本地鏟毒信息錄入情況，防止遲錄、漏錄、錯(cuò)錄情況發(fā)生。各地須在6月30日前將鏟毒破案情況信息、工作總結(jié)及鏟除毒品原植物情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表報(bào)市禁毒辦。重要情況、重大戰(zhàn)果請隨時(shí)報(bào)送。

聯(lián)系人:于興瑞、陳亮，聯(lián)系電話: 81862068。

　

連云港市禁毒委員會(huì)　　　

2019年1月27日