各村（社區(qū)）、街道掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《2019年全街掃黑除惡專項斗爭工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　

宿城街道黨工委

宿城街道辦事處

2019年4月22日

2019年宿城街道掃黑除惡專項斗爭工作要點

　

2019年是掃黑除惡專項斗爭承前啟后、全面發(fā)力、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神和中央、省市區(qū)關(guān)于掃黑除惡工作的系列部署要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，咬定“深挖根治、三個清零”目標(biāo)，圍繞“三個明顯提升”任務(wù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢，堅持人民主體、緊緊依靠群眾，堅持綜合治理、形成齊抓共管，堅持以打開路、從嚴(yán)從快懲處，堅持標(biāo)本兼治、強化源頭治理，以重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域為突破口，以深挖徹查“保護(hù)傘”為關(guān)鍵點，以基層組織建設(shè)為著力點，不斷提升組織化、專業(yè)化、法治化、社會化水平，努力實現(xiàn)攻堅能力更強、依法嚴(yán)懲更準(zhǔn)、基層基礎(chǔ)更實、機制建設(shè)更優(yōu)、整體成效更佳，切實增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)“一帶一路”強支點、跑出宿城發(fā)展加速度、勇當(dāng)高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至急先鋒創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。重點抓好六個方面:

一、全面履行掃黑除惡重大政治責(zé)任

（一）堅持對標(biāo)對表。深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市區(qū)最新部署要求上來，切實把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好。以中央政治局常委會將掃黑除惡專項斗爭列入2019年工作要點為契機，推動各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門主動對標(biāo)對表，自覺把掃黑除惡專項斗爭放到全局中謀劃推進(jìn)，充分發(fā)揮專項斗爭牽引、帶動作用，切實維護(hù)政治安全和社會大局穩(wěn)定。

（二）完善策略方法。針對專項斗爭表現(xiàn)出的普遍性、關(guān)鍵性問題，開展分片調(diào)研、專題調(diào)研，動態(tài)掌握新情況新變化，研究提出新策略新辦法，不斷提高工作的靶向性、主動性和實效性。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，分階段、分領(lǐng)域地調(diào)整主攻方向、優(yōu)化機制措施，細(xì)化制定“時間表“施工圖”，有計劃、有步驟地推進(jìn)專項斗爭，確保各項工作落地落實。

（三）壓實工作責(zé)任。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開展專項斗爭的組織優(yōu)勢，為深化斗爭提供有力保障。街道掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組將采取督查通報等方式，把責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面，確保上下聯(lián)動、點面結(jié)合、整體推進(jìn)。各有關(guān)部門要發(fā)揮職能作用，積極履職盡責(zé)，針對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的突出問題，及時調(diào)整完善監(jiān)管制度措施。

二、始終保持黑惡犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢

（四）強化線索摸排。聚焦易于滋生黑惡勢力的重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，組織開展新一輪涉黑涉惡線索大排查活動，嚴(yán)格落實涉黑涉惡線索滾動摸排制度，在線索摸排廣度、線索摸排深度上下功夫，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。

（五）強化打擊整治和執(zhí)法保障。全力支持政法機關(guān)開展打擊黑惡犯罪行動。

三、深挖徹查黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)“保護(hù)傘”

（六）加大日常監(jiān)督力度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將查辦黨員干部涉黑涉惡問題作為重點，堅持懲前毖后、挺紀(jì)于前，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，對黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。嚴(yán)格區(qū)分涉黑涉惡腐敗問題與一般性侵害群眾利益行為、工作方法不當(dāng)?shù)葐栴}，準(zhǔn)確把握10 種具體情形和“保護(hù)傘”認(rèn)定、處理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法執(zhí)紀(jì)尺度，防止簡單化、擴大化。

四、充分發(fā)揮綜合治理體制機制優(yōu)勢

（七）促發(fā)部門聯(lián)動。突出重點整治，發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理作用，健全滾動排查整治機制，盡快扭轉(zhuǎn)重點地區(qū)治安狀況。突出重點管控，緊盯刑滿釋放、黑惡前科、不良少年、社會閑散等重點人群，做好社區(qū)矯正、教育幫扶和安置幫教工作，防止其拉幫結(jié)派或被涉惡勢力教唆利用。突出延伸打擊，以深化掃黑除惡專項斗爭為牽引，促發(fā)有關(guān)部門履職盡責(zé)、社會各方齊抓共管，建立從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，實現(xiàn)打擊與治理良性互動、治標(biāo)與治本同向發(fā)力，切實鞏固擴大斗爭成果。

（八）廣泛宣傳發(fā)動。組織開展新一輪的掃黑除惡集中宣傳活動，廣拓宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方法，進(jìn)一步彰顯黨工委辦事處決心，鼓舞人民群眾信心，在全社會形成掃黑除惡的強大聲勢。堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，讓群眾在專項斗爭宣傳中受教育，促進(jìn)尊法、學(xué)法、守法、用法。完善輿情處置預(yù)案，嚴(yán)格落實依法處置、輿論引導(dǎo)，社會面管控“三同步”機制，確保不發(fā)生重大負(fù)面社會輿情。

五、堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤

（九）整頓軟弱渙散基層組織。各村（社區(qū)）黨組織要結(jié)合《村社干部行為對照負(fù)面清單》，全面深入摸排軟弱渙散基層黨組織情況，逐一制定和落實針對性整頓措施。通過采取街道黨工委書記帶頭聯(lián)系、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分片包村、選派村社黨組織書記、派出第一書記和駐村工作隊等措施，把整頓軟弱渙散村黨組織抓緊抓實。堅持邊整頓邊鞏固邊提升，對問題已經(jīng)解決的跟蹤問效，防止反彈。

（十）開展“兩委”人員排查清理。扎實開展村社“兩委”人員排查清理工作，逐村逐人“過篩子”，堅決把受過刑事處罰，存在“村人員從村干部隊伍中清理出去，并及時霸”和涉黑涉惡等問題的，補齊配強。建立健全村社“兩委”人員常態(tài)化區(qū)級聯(lián)審制度，全面實行村社黨組織書記區(qū)級備案制度，強化對村社黨組織書記的選育管用，實現(xiàn)整體優(yōu)化提升。

（十一）強化基層組織政治功能。以創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”為契機，深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。堅持以案明法、以案釋法，加強對群眾的宣傳教育，普及法律知識，弘揚傳統(tǒng)美德，推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)，引導(dǎo)群眾樹立正氣，勇于同一切不良風(fēng)氣和違法犯罪行為作斗爭，不斷提升防范黑惡勢力犯罪的“免疫力”。

六、切實強化專項斗爭組織領(lǐng)導(dǎo)保障

（十二）做好督導(dǎo)迎檢工作。深刻領(lǐng)會全國、全省、全市、全區(qū)督導(dǎo)方案精神，認(rèn)真對照政治站位、依法嚴(yán)懲、綜合治理、深挖徹查、組織建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)“六個重點”和省市區(qū)督導(dǎo)60項重點任務(wù)，全面開展自查自糾、查漏補缺。進(jìn)一步優(yōu)化迎檢方案、細(xì)化責(zé)任分工，層層傳遞壓力、壓實責(zé)任，及早做好迎檢各項準(zhǔn)備工作。街道黨工委政法委履行好牽頭責(zé)任，對前期省、市、區(qū)專項督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題，適時組織開展“回頭看”，責(zé)令相關(guān)部門、單位逐條逐項列出問題清單、任務(wù)清單、時限清單，不折不扣整改到位，確保不留死角隱患。

（十三）健全督導(dǎo)考核機制。發(fā)揮督導(dǎo)“利器”作用，對領(lǐng)導(dǎo)批示落實、重大案件查辦等情況以及存在突出問題的重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)行專項督導(dǎo)，完善通報、約談、督辦等制度，倒逼工作落實，確保工作實效。用好考評“指揮棒”，建立完善專項斗爭考核評價體系，對專項斗爭的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全面考評評估，發(fā)揮考評成果的激勵、導(dǎo)向作用，充分調(diào)動各村（社區(qū)）、各部門開展專項斗爭積極性。堅持以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，加大群眾意見在績效考評中的權(quán)重，把評判的“表決器”交到群眾手中。

（十四）發(fā)揮典型推動作用。堅持邊推進(jìn)邊總結(jié)邊提高，系統(tǒng)總結(jié)提煉專項斗爭中形成的好經(jīng)驗、好做法，固化形成一整套綜合治理、源頭治理的制度規(guī)范和長效機制，以此推動工作落實、帶動全局提升。抓好先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，力爭推出一批有影響、有說服力的典型經(jīng)驗，定期對掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行通報表揚，真正創(chuàng)造宿城特色、體現(xiàn)宿城成績、展示宿城水平、樹立宿城形象。