各社區(qū)、直屬公司，辦事處各有關(guān)部門和單位：

    為持續(xù)加強事故隱患排查治理，強化事故風(fēng)險防控，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保持街道安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，街道辦事處研究決定3月份在全街集中組織開展事故隱患排查月活動，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、總體目標(biāo)

    以《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，深入貫徹落實全國和省、市、區(qū)、街道安全生產(chǎn)工作會議精神，以強化企業(yè)主體責(zé)任一必須五到位（必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位）為著力點，突出風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、依法治安，扎實組織開展事故隱患排查月活動，推進安全生產(chǎn)除險工程，全力構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，完善生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、自改，行業(yè)部門監(jiān)管、跟蹤落實，政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全風(fēng)險防范與隱患排查整治體系，及時排查、曝光、整治、消除一批重大事故隱患，全力防范各類生產(chǎn)安全事故，確保全國兩會期間和春季安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，為全年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步。

    二、排查治理范圍和內(nèi)容

   （一）排查治理范圍。覆蓋全街所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有企事業(yè)單位和人員密集場所，突出交通運輸、建筑施工、海洋漁業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、涉氨制冷、涉爆粉塵、民爆物品、城鎮(zhèn)燃氣、油氣管道、有限空間作業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出燃氣管線、堆土場、垃圾填埋場、危舊房屋、高層建筑玻璃幕墻等重點部位，突出校車等重點車輛，突出電梯、游樂設(shè)施等特種設(shè)備，突出幼兒園、養(yǎng)老院、商業(yè)和文化娛樂場所、旅游景區(qū)等重點人員密集場所，突出2016年以來安全生產(chǎn)大檢查、打非治違以及各項專項整治中排查發(fā)現(xiàn)但尚未整改到位的安全隱患。

   （二）排查治理內(nèi)容。全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、安全管理組織體系、責(zé)任落實、制度落實、現(xiàn)場管理等方面存在的風(fēng)險和問題。重點突出：

    1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；

    2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備情況；

    3.高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等經(jīng)濟政策以及安全總監(jiān)制度的執(zhí)行情況；

    4.安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；

    5.危險性較大的特種設(shè)備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況；

    6.對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

    7.安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力情況，特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工的教育培訓(xùn)情況，以及勞動組織、用工管理等情況；

    8.建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生三同時執(zhí)行情況；

    9.作業(yè)場所職業(yè)病危害防治責(zé)任體系、職業(yè)病危害項目申報、職業(yè)病危害因素檢測評價、職業(yè)健康監(jiān)護、高危粉塵和高毒物質(zhì)危害預(yù)防和控制以及職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)備、個體勞動防護用品配備使用情況；

    10.應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急物資、設(shè)備配備及維護情況；

    11.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點排查、防范和治理情況等。

     同時，通過開展事故隱患排查月活動，進一步檢查各社區(qū)、直屬公司及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，長效機制建設(shè)等方面的情況以及國家和省市區(qū)掛牌督辦、媒體公示隱患整改措施落實情況。

    （三）排查治理方式。采取企業(yè)全面自查自糾、部門專項監(jiān)督檢查、政府巡查督查和社會輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式進行。

     1.堅持把隱患排查治理與安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強化年活動相結(jié)合，強化依法治安，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；

     2.堅持把隱患排查治理與重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，著力解決影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步改善重點行業(yè)安全狀況；

    3.堅持把隱患排查治理與落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動相結(jié)合，嚴格督促企業(yè)對照主體責(zé)任一必須五到位，全面排查問題和隱患，列出問題清單，落實整改措施，逐項限期整改；

    4.堅持把隱患排查治理與推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作相結(jié)合，推動企業(yè)夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，強化隱患排查治理和作業(yè)現(xiàn)場安全管理，嚴格執(zhí)行安全管理制度和操作規(guī)程，提升本質(zhì)安全水平；

    5.堅持把隱患排查治理與加強應(yīng)急管理相結(jié)合，督促企業(yè)建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，推行崗位應(yīng)急處置卡，落實隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施；

    6.堅持把隱患排查治理與安全生產(chǎn)季節(jié)性特點相結(jié)合，強化高危行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理，全面排查，及早預(yù)防，強化各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施，嚴防事故發(fā)生；

    7.堅持把隱患排查治理與推動安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管相結(jié)合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生同步部署、同步實施、同步執(zhí)法。

    三、任務(wù)分工

    按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，在街道辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位分工負責(zé)，密切配合，認真組織實施事故隱患排查治理工作。

    （一）各社區(qū)、直屬公司：組織推動轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查月活動開展，指導(dǎo)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各部門和相關(guān)單位事故隱患排查治理工作，及時掌握隱患排查治理工作動態(tài)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中的重大問題，及時確定并通過媒體公示、掛牌督辦本轄區(qū)內(nèi)的重大隱患，督促重大事故隱患相關(guān)責(zé)任單位按時完成整改工作并驗收銷號。

    （二）街道各有關(guān)部門：按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，制定行業(yè)部門工作方案，檢查指導(dǎo)推進本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理工作，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管理和隱患排查治理體系，全面排查整治各類事故隱患，對本行業(yè)領(lǐng)域重大安全隱患掛牌督辦并跟蹤督改。

    街道經(jīng)發(fā)辦負責(zé)制定民用船舶修造、電力、漁業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、成品油經(jīng)營場所等行業(yè)具體工作方案并認真組織實施；

　　街道文體中心負責(zé)制定民辦幼兒園、校舍、校車等具體工作方案并認真組織實施；

　　街道綜治辦負責(zé)制定消防等行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認真組織實施；

    街道城管辦負責(zé)制定建筑施工以及城鎮(zhèn)燃氣、森林防火等行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認真組織實施；

    街道安監(jiān)所負責(zé)制定危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、涉氨制冷、涉爆粉塵等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域具體工作方案并認真組織實施；

    街道市場協(xié)調(diào)辦負責(zé)食品安全等具體工作方案并認真組織實施；

    街道民政辦負責(zé)制定養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)等具體工作方案并認真組織實施；

    街道衛(wèi)計中心負責(zé)制定衛(wèi)生和計劃生育具體工作方案并認真組織實施；

    街道人社中心等部門和都要制定職責(zé)范圍內(nèi)的具體實施方案并認真組織實施。

   （三）各生產(chǎn)經(jīng)營單位：按照一必須五到位要求，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面排查管理工作漏洞，組織開展危險有害因素和崗位風(fēng)險點辨識排查，建立崗位、班組、車間、企業(yè)四級隱患排查治理機制，推動全員排查隱患，落實隱患治理措施，執(zhí)行事故隱患自查、自報、自改閉環(huán)管理，建立完整的隱患排查治理臺帳資料。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時向當(dāng)?shù)卣爸鞴懿块T報告，并制定實施嚴格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案五落實。

     四、工作要求

    （一）切實提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、直屬公司、各部門及單位要牢固樹立隱患就是事故的觀念，切實提高對隱患排查治理工作重要性的認識，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實政府屬地管理、部門行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任，切實將消除隱患作為落實企業(yè)主體責(zé)任的切入點和落腳點抓緊抓實。街道辦事處成立由程洪碧主任任組長，邵澤通副書記、喻蘭、張玉兵、劉傳錄副主任任副組長，辦事處安委會各成員單位負責(zé)人為成員的隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道安監(jiān)所，負責(zé)全街隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)。各社區(qū)、直屬公司、各部門和單位要結(jié)合實際，切實加強隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，健全工作機制，明確職責(zé)分工，周密安排部署，切實將工作任務(wù)分解落實到基層一線、生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級抓好工作落實。各單位、各部門事故隱患排查月工作方案于3月5日前加蓋公章連同電子版一并報送街道安監(jiān)所。

    （二）突出風(fēng)險辨識，全面排查治理。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《連云港市標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作方案》（連安辦〔2016〕107號）要求，認真組織全體員工對生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、工作場所、安全管理等方面存在的風(fēng)險和危險因素進行全方位全過程常態(tài)化分析辨識、登記建檔，按照危險程度逐一明確管控層級實施差異化動態(tài)管理，落實全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、治理、銷號的全過程記錄和閉環(huán)管理，確保排查不留死角，整治不留后患，積極構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位排查出重大事故隱患后，應(yīng)迅速組織專家評估，確定隱患級別及整改方案，并逐級上報至相關(guān)行業(yè)主管部門。各社區(qū)、直屬公司、各部門要緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動，突出重點行業(yè)領(lǐng)域、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事故多發(fā)、易發(fā)的重點部位和安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，深入基層和生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)一線加強督促指導(dǎo)，推動企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案五落實。

   （三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化綜合整治。各社區(qū)、直屬公司、各部門要認真貫徹落實《連云港市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強化年活動方案》（連安〔2017〕3號）精神，緊密結(jié)合年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，落實雙隨機一公開抽查機制，突出部位、重點行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患，強化隱患排查治理監(jiān)督執(zhí)法，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施，按規(guī)定給予上限經(jīng)濟處罰，對構(gòu)成犯罪的要移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要嚴格落實重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，實行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故隱患監(jiān)管執(zhí)法中，要同步實施安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)督檢查。要加快研究解決影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題，建立安全生產(chǎn)的長效機制，著力推動全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管由行政管理模式向依法治理轉(zhuǎn)變，由運動式集中整治向常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由主要代替企業(yè)排查隱患向通過執(zhí)法督促企業(yè)自覺排查隱患轉(zhuǎn)變。

    （四）建立聯(lián)動機制，開展巡查督查。各社區(qū)、直屬公司、各部門要認真分析近年來的典型事故案例，深刻汲取教訓(xùn)，圍繞除大隱患、防大事故，結(jié)合去年以來開展的安全生產(chǎn)專項整治、大檢查和督查巡查中發(fā)現(xiàn)的各類事故隱患，認真組織開展回頭看。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的技術(shù)支撐作用，綜合運用全員排查、多輪督查、暗查暗訪、交叉檢查、集中曝光警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。經(jīng)發(fā)辦、文體中心、安監(jiān)所、城管辦、綜治辦等相關(guān)部門要按照三個必須和誰主管、誰牽頭的原則，各司其職，相互配合，分行業(yè)領(lǐng)域牽頭組織開展督查檢查。各單位、各部門要通過建立臺帳、重點督辦、整改驗收銷號等措施，加強跟蹤督查工作力度，促使事故隱患整改到位。要充分利用各種報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取各種方式，加大先進典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領(lǐng)和警示教育。街道辦事處安委會將對各社區(qū)、直屬公司、各部門事故隱患排查月開展情況組織專項巡查督查，并將巡查督查情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

    各社區(qū)、直屬公司、各部門和相關(guān)單位要及時收集匯總事故隱患排查月活動開展情況，落實工作信息周報制度。同時，要將《重大事故隱患報告表》連同事故隱患排查月活動總結(jié)加蓋公章于3月25日前報送街道安委會辦公室。重大事故隱患零報告的社區(qū)、部門，需由社區(qū)書記、主任或有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和負責(zé)人簽字確認后報送。

    聯(lián)系人：葛昱彤，聯(lián)系電話：86089823。

 

墟溝街道辦事處

                                                             2017年2月28日