為了加強云山街道城鎮燃氣與城市地下管網安全生產工作，貫徹落實習近平總書記關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神，按照區《城鎮燃氣與城市地下管網安全生產專業委員會工作方案》文件要求，結合我街城鎮燃氣與城市地下管網安全生產工作實際，制定云山街道城鎮燃氣與城市地下管網安全生產專業委員會（以下簡稱燃氣與管網專委會）工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記關于安全發展的重要論述和指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅

持標本兼治，條塊結合，牢固樹立安全發展理念，切實把安全發展作為城市現代文明的重要標志，落實完善城鎮燃氣和城市地下管網安全生產責任制，健全城鎮燃氣和城市地下管網公共安全體系，打造共建共治的城市安全治理格局。

城鎮燃氣方面：進一步完善城鎮燃氣安全監管體制機制，督促企業落實安全生產主體責任，夯實城鎮燃氣安全生產基礎。涉及城鎮燃氣使用的相關行業及其用戶使用安全得到提升，城鎮燃氣安全綜合治理成果得到鞏固，應急救援能力進一步增強，城鎮燃氣安全管控體系進一步健全，城鎮燃氣安全共治格局初步形成，有效防范較大燃氣安全生產事故發生。

城市地下管網方面：在高質量推進城鎮化，提升城鎮基礎設施現代化水平的進程中，協調建立較為完善的城市地下管網運維管理體系，因地制宜配合市政綜合管廊建設和安全運維。配合主管部門完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統，完善數據更新機制，推動城市地下老舊管網改造，有效降低第三方破壞事故率，解決管線安全間距不足等隱患問題，提升應急防災能力，避免重大事故發生。

二、組織領導

根據有關文件要求成立工作領導小組，具體名單如下：

主　　任：孫　愷　　街道辦事處主任

副 主 任：趙洪強　　街道黨工委委員、辦事處副主任

　　　　　盛大波　　街道黨工委宣傳委員

　　　　　劉　帆　　街道辦事處副主任

　　　　　馬孟啟　　街道辦事處副主任

成　　員：劉　燁　　街道建設管理辦公室副主任

　　　　　張名進　　街道經濟發展和農業農村辦公室主任

　　　　　潘　波　　街道綜合行政執法局局長

　　　　　劉　波　　街道安監所負責人

　　　　　呂　楊　　街道文體服務中心負責人

　　　　　程　超　　街道消防辦負責人

　　　　　魏　然　　云山派出所所長

　　　　　李　兵　　云和社區黨委副書記

　　　　　程學來　　平山社區黨委書記、居委會主任

　　　　　徐成軍　　老君堂村黨委書記、村委會主任

　　　　　楊　安　　白果樹村黨總支副書記

　　　　　徐新軍　　黃崖村黨總支書記、村委會主任

領導小組辦公室設在街道建設管理辦公室，負責總結、通報、統計、考核及日常工作等，街道建設管理辦公室分管領導趙洪強兼任辦公室主任。燃氣與管網專委會可根據需要，邀請其他部門參加。專業委員會各成員單位指派職能科室負責人作為聯絡員，負責本單位燃氣與管網專委會辦公室的聯絡工作。燃氣與管網專委會領導小組成員及聯絡員因工作變動需要調整的，由所在單位提出人員變更，不再另行發文。

三、專業委員會工作職責

（一）加強對城鎮燃氣與城市地下管網行業領域安全生產工作的組織領導，明確本專業委員會專門辦事機構、人員組成及工作職責，建立健全工作機制，確保本專業委員會工作規范有效運行。

（二）研究部署和協調本專業委員會各成員單位城鎮燃氣與城市地下管網安全生產工作，定期分析安全生產形勢，協調解決安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實把城鎮燃氣與城市地下管網安全生產與職能部門的工作同計劃、同部署、同落實。

（三）認真貫徹落實國務院、省、市、區關于安全生產工作各項文件要求，切實加強本行業領域安全生產工作經驗的總結推廣和制度創新，堅決防范遏制本行業領域生產安全事故，提升本質安全水平，確保本行業領域安全生產形勢持續穩定。

（四）定期或不定期向街道安委會辦公室報告工作情況，主要包括：貫徹落實街道安委會工作部署的落實情況；開展城鎮燃氣與城市地下管網安全生產專項整治、隱患排查治理和重大隱患整治情況；城鎮燃氣與城市地下管網安全生產工作形勢，相關行業存在的突出問題和主要工作措施等。

（五）完成街道安委會交辦的其他城鎮燃氣與城市地下管網安全生產工作任務。

四、成員單位工作職責與分工

各城鎮燃氣經營企業及城市地下管線權屬單位作為責任主體，依法依規全面履行安全生產主體責任，并建立健全本單位安全生產責任體系。各有關部門要嚴格按照相關法律法規要求，認真履行城鎮燃氣與城市地下管網安全生產監管職責。

建設管理辦公室：負責街道轄區內燃氣管理工作，建立健全燃氣安全監管制度，切實加強燃氣安全管理。督促燃氣企業落實主體責任，加強對燃氣供應設施安全運行的監督檢查，規范燃氣市場經營秩序，嚴厲打擊非法經營行為。做好條線燃氣安全監管工作。

配合區交通局對從事道路、水路城鎮燃氣運輸的危險貨物企業和營運性車輛及內河船舶的行業管理。配合區交通局聯合交警、市場監管部門加強對從事燃氣運輸的危險貨物道路運輸企業和車輛的監管，依法查處載貨汽車不具有危險貨物運輸經營資質從事燃氣運輸的行為。

配合區交通局依法做好國省干線公路和航道沿線下穿的城市地下管網的審批工作，配合相關部門做好交通行業公路水運建設施工過程中涉及的城市地下管網的保護工作。

經濟發展和農業農村辦公室：督促餐飲商戶加強燃氣安全管理，落實安全用氣措施。負責督促餐飲商戶落實安全用氣主體責任，督促餐飲商戶與正規燃氣企業簽訂供用氣合同，督促餐飲商戶使用符合國家標準的燃氣器具以及連接管、調壓閥等配件，牽頭推進餐飲場所推廣安裝燃氣報警信息系統，引導鼓勵全街餐飲行業進一步開展“瓶改電”、推廣“全電廚房”工作。做好其他經發、市場管理條線燃氣安全監管工作。

嚴厲打擊充裝未登記氣瓶、超期未檢氣瓶、非法改裝氣瓶、翻新氣瓶、報廢氣瓶和無信息標識氣瓶等違法違規行為；督促地下管線權屬單位定期開展壓力管道檢驗工作。

綜合執法局：會同有關部門研究制定拆違整治方案，整治占壓燃氣管道違章建（構）筑物及燃氣場站安全間距范圍內的違章建筑。做好城市管理條線燃氣安全監管工作。

依法查處未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行的違法建設，防止違法建筑占壓市政管網。

云山派出所：負責監督指導轄區內燃氣經營企業做好燃氣設施治安防范工作。負責配合有關部門打擊燃氣領域危害公共安全的違法違規行為，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。負責組織開展城鎮燃氣行業反恐怖防范措施落實情況檢查，督促做好反恐怖人防、技防、物防工作。

負責依法查處和打擊危害城市地下管網設施安全的違法犯罪行為。

文體服務中心：做好文體條線場所燃氣安全工作。

配合區文體局做好城市地下廣播電視管線運維安全管理工作，組織好有線廣播電視網絡入戶改造和傳輸管道改造升級，配合區通信管理辦公室做好廣電通信管線的運維安全管理工作。

安監所：做好工貿條線燃氣安全監管工作。

各村（居）：做好屬地城鎮燃氣及城市地下管線安全生產工作。

配合燃氣與管網專委會各成員部門做好城鎮燃氣及城市地下管線安全生產相關工作。

（一）全體會議制度

街道城鎮燃氣與城市地下管網安全生產專業委員會原則上每半年召開1次安全生產專業委員會全體會議。全體會議由專業委員會主任或副主任主持，各成員部門分管負責人和聯絡員參加會議。全體會議的主要內容為：研究落實專業委員會工作機制，傳達國家、省、市和區委、區政府有關城鎮燃氣與城市地下管網安全生產工作指示要求，研究解決城鎮燃氣與城市地下管網安全生產問題，通報安全生產工作情況。

（二）聯絡員例會制度

原則上每季度召開一次專業委員會聯絡員會議,會議由專業委員會辦公室主任主持，主要議題：研判城鎮燃氣與城市地下管網安全生產形勢，研究提出城鎮燃氣與城市地下管網安全生產突出問題、重大隱患的解決方案，部署推進階段性重點工作落實等。

各成員單位按照部門職能，主動研究城鎮燃氣與城市地下管網安全工作有關問題，認真落實會議議定的事項，定期向燃氣與管網專委會辦公室報送工作開展情況。

（三）協調聯動及督查巡查制度

集體研究制定有關方針政策，建立健全部門信息共享制度。推動開展部門聯合執法和監督檢查，合力打擊危害城鎮燃氣與城市地下管網安全的違法違規行為。加強部門組織分工和協調聯動，各條線主管部門聯合有關部門組織開展安全宣傳教育活動，積極營造全社會重視燃氣生產使用安全和管線保護的良好氛圍。專委會每年應開展1次以上聯合執法檢查，各成員單位每半年組織開展1次以上督查巡查，聯合執法檢查及督查巡查情況應形成專題報告報專委會辦公室。

六、重點工作

（一）城市燃氣使用安全監管

協調督促燃氣經營企業加大用戶安全用氣的宣傳教育，落實定期入戶安全檢查制度。進一步明確各條線部門燃氣使用安全監管責任，定期對人員密集等重點場所開展燃氣使用安全檢查，督促用戶及時更新燃氣燃燒器具、調壓閥、軟管等老舊器具設備及配件，推廣使用燃氣自閉閥、燃氣泄漏安全保護裝置等產品，降低燃氣使用事故發生率。

（二）瓶裝液化氣安全監管

加強瓶裝液化氣安全監管，構建完善瓶裝液化氣全鏈條監管機制，加強“瓶灶管閥”、氣瓶充裝安全監管，加大瓶裝液化氣市場整合力。

督促瓶裝液化氣企業嚴格落實瓶裝液化氣購氣實名制和配送服務制，形成從充裝、配送到用戶全流程追蹤。配合管理部門強化瓶裝液化氣安全監管信息系統和氣瓶充裝系統應用，充分發揮系統監管效能，實現“來源可溯、去向可追、責任可究”監管目標。配合開展“瓶灶管閥”安全監管，依法開展產品質量監督抽查，定期公布不合格產品名單。要嚴格落實氣瓶充裝管理制度，嚴格執行“一瓶一碼”“一掃一充”，嚴禁充裝未經定期檢驗合格、非法改裝、非自有、翻新以及報廢的氣瓶。積極配合行業主管部門開展瓶裝液化氣市場整合，構建規模化經營、規范化管理、專業化發展、標準化服務的市場格局。全面開展“黑氣點”巡查，加強部門協同和聯合執法，嚴厲打擊無證經營、非法經營行為。

（三）加強燃氣管道安全監管

加強燃氣管道排查整治，從嚴管控第三方施工行為。要對15年以上灰口鑄鐵管、30年以上PE管和鋼管，周邊環境存在自然或地質災害、潮濕腐蝕、暗溝、密閉空間的管道，以及農貿市場、老舊小區、人員密集場所等重點場所周邊管道，開展巡查，建立問題清單；全面排查未經安裝檢查、服役期較長、違法占壓、交叉穿越、間距不足等風險隱患，提交燃氣公司進行整改。配合督促管道燃氣企業嚴格落實巡線制度，及時更新、補齊燃氣管道地面標識標志，提升壓力管道、壓力容器依法實施法定檢驗覆蓋率，配合完善GIS（地理信息）、SCADA（數據采集與監視控制）系統。嚴厲查處施工破壞燃氣管道行為，對發現的破壞燃氣管道行為及時上報主管部門，依法依規追責及聯合開展失信懲戒。

（四）地下管線運行維護長效管理

配合完善城市地下管線普查與地下管線信息系統建設，進一步明確各管線權屬單位的主體責任，明確日常管理維護、安全防范、隱患整改、事故救援、檔案管理等數據更新責任和使用權限。針對城市地下管線可能發生或造成的泄漏、燃爆、坍塌等突發事故，各管線權屬單位要制定應急防災綜合預案和有針對性的專項應急預案、現場處置方案，并定期組織演練。

七、工作要求

各相關部門要充分發揮燃氣與管網專委會成員單位的作用，按照職責分工，認真研究城鎮燃氣與城市地下管網安全生產工作，落實各自工作任務，及時向專委會辦公室報送信息，加強協作配合，形成工作合力，不斷加強街道城鎮燃氣與城市地下管網各項安全生產工作。