為切實(shí)加強(qiáng)我街道防汛抗旱工作，做到思想到位、措施到位、指揮到位、落實(shí)到位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)高度穩(wěn)定，云山街道制定以下防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

一、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省防洪條例》等法律、法規(guī)、規(guī)定和文件,結(jié)合我街道實(shí)際情況制定本預(yù)案。

二、適用范圍

適用于我街道內(nèi)發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。

災(zāi)害包括：河庫洪水、雨澇、風(fēng)暴潮、山洪、干旱和水庫垮壩、堤防決口、涵閘倒塌等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

三、編制目的及基本原則

（一）編制目的

做好洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，保證防汛抗旱工作依法、依規(guī)、有序進(jìn)行，提高防汛抗旱能力，最大限度地減少水旱災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的危害和損失。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。按行政區(qū)域?qū)嵭邪芾恚愿鞔澹ň樱┪瘯?huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。街道各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各村（居）的應(yīng)急處置工作。

3、以防為主，防抗救結(jié)合。預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。

4、統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流域區(qū)域兼顧，突出重點(diǎn)，局部利益服從全局利益。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持第一時(shí)間響應(yīng)，實(shí)行社會(huì)參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。

四、基本情況

云山街道地處北云臺(tái)山南麓，東與田灣核電站接壤，西連新港城大道，南與市開發(fā)區(qū)為鄰，東西長12公里，下轄4個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有流域性河道排淡河；區(qū)域性河道李莊水庫、北排淡河及村級(jí)河道8條。

五、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

街道成立防汛抗旱指揮部，由街道辦事處主任孫愷同志任指揮，街道分管領(lǐng)導(dǎo)劉帆、街道黨工委宣傳委員盛大波、云山派出所教導(dǎo)員劉峰、云山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任顧曉華等同志擔(dān)任副指揮，相關(guān)部門及各村居負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

　貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全街水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施；組織全街的防汛抗旱工作；對(duì)全街水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

　村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情并進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。

六、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，并報(bào)街道防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

街道防汛抗旱指揮部針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時(shí)掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

七、災(zāi)害分級(jí)

按照洪澇臺(tái)旱災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為特別重大水旱災(zāi)害、重大水旱災(zāi)害、較大水旱災(zāi)害和一般水旱災(zāi)害。

（一）特別重大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為特別重大災(zāi)害：

1、水利發(fā)布洪水紅色預(yù)警將影響我街道；

2、氣象條線發(fā)布暴雨紅色預(yù)警將影響我街道；

3、水利條線發(fā)布水情干旱紅色預(yù)警將影響我街道；

4、李莊水庫水位達(dá)到18.19米，且水庫水位持續(xù)上漲；

5、流域性防洪工程發(fā)生特別重大險(xiǎn)情、多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道發(fā)生決口，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

6、因洪水影響需轉(zhuǎn)移1000人以上；

7、區(qū)防指針對(duì)我街啟動(dòng)防汛、干旱Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（二）重大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為重大災(zāi)害：

1、水利條線發(fā)布洪水橙色預(yù)警將影響我街道；

2、氣象條線發(fā)布暴雨橙色預(yù)警將影響我街道；

3、水利條線發(fā)布水情干旱橙色預(yù)警將影響我街道；

4、李莊水庫水位達(dá)到18.0-18.19米，且水庫水位持續(xù)上漲；

5、流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或小型水庫出現(xiàn)垮壩，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

6、因洪水影響需轉(zhuǎn)移100人以上，1000人以下；

7、區(qū)防指針對(duì)我街啟動(dòng)防汛、抗旱Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（三）較大水旱災(zāi)害

以下水旱災(zāi)害為較大災(zāi)害：

1、水利條線發(fā)布洪水黃色預(yù)警將影響我街道；

2、氣象條線發(fā)布暴雨黃色預(yù)警將影響我街道；

3、水利條線發(fā)布水情干旱黃色預(yù)警將影響我街道；

4、李莊水庫水位達(dá)到17.8-18.0米，且水庫水位持續(xù)上漲；

5、流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

6、區(qū)防指針對(duì)我街啟動(dòng)防汛、抗旱Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（四）一般水旱災(zāi)害

1、水利條線發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警將影響我街道；

2、氣象條線發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警將影響我街道；

3、水利條線發(fā)布水情干旱藍(lán)色預(yù)警將影響我街道；

4、李莊水庫水位達(dá)到17.30-17.8米，且水庫水位持續(xù)上漲；

5、流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫大壩等出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；

6、區(qū)防指針對(duì)我街啟動(dòng)防汛、抗旱Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

八、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災(zāi)害分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

（一）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)特別重大水旱災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作，必要時(shí)，由黨工委、辦事處部署有關(guān)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（二）Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)重大水旱災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)指揮或黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫、洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（三）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)較大水旱災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫、組織水庫、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時(shí)將防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)情況上報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（四）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

當(dāng)出現(xiàn)一般水旱災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化，部署防汛防臺(tái)抗旱和水利工程搶險(xiǎn)等相關(guān)工作。

九、信息報(bào)送和處理

各類防汛抗旱信息要及時(shí)上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。所有信息必須報(bào)街道防汛抗旱指揮部辦公室，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，由指揮長簽署意見后，再上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部。

十、預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案啟動(dòng)后，街道防指統(tǒng)一指揮村居及各有關(guān)部門協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。街道防指研究分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，督促檢查各有關(guān)部門的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。街道防指各成員部門及有關(guān)村居根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作:

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村居組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。街道黨建工作辦公室（人民武裝）負(fù)責(zé)所屬應(yīng)急分隊(duì)及民兵參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序，協(xié)助村居轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地方的群眾。成員部門分別指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；街道政法和社會(huì)治理辦公室、黨建工作辦公室（人民武裝）、派出所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的村居組織全社會(huì)力量抗旱救災(zāi)。街道政法和社會(huì)治理辦公室、派出所協(xié)助調(diào)處理水事糾紛和維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（三）應(yīng)急資金保障。街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室等部門負(fù)責(zé)街道級(jí)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。街道社會(huì)事業(yè)辦公室、云山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

（五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合街道黨政辦公室負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)后重建。各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。汛情旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原狀。

各村（居）委會(huì)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，每個(gè)村居必須成立20人以上的搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，并報(bào)街道防汛抗旱指揮部備案。

十一、附則

（一）對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，街道防指報(bào)街道進(jìn)行表彰。對(duì)防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《防洪法》《水法》《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）本預(yù)案由云山街道負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。