各村（社區）、街道有關部門：

為全面貫徹落實市、區關于開展農村集體資產清產核資工作要求，按照《關于印發〈連云港市農村集體資產清產核資工作方案〉的通知》（連委農組〔2018〕5號）精神，結合我街實際，特制定如下實施方案。

 

 

　　

         云山街道辦事處

　                        2018年7月5日

云山街道農村集體資產清產核資工作

實施方案

 

1. 指導思想和基本原則

通過清產核資工作，全面清查核實集體所有的各類資產存量、價值和使用情況，摸清家底，明晰產權，建立臺賬，健全制度，防止流失，保護農村集體經濟組織成員的合法權益，穩步推進農村集體產權制度改革。

在清產核資工作中堅持四個原則：

（一）堅持依法依規、客觀公正。清產核資工作必須嚴格依照國家法律法規和有關政策開展工作。切實保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

（二）堅持群眾參與、民主公開。清產核資在清查核實過程中要組織村民代表、黨員代表全程參與，清查核實結果要及時公示，接受群眾監督。

（三）堅持實事求是、全面徹底。無論村級、村屬公司（有資產的），無論資金、資產、資源還是負債及所有者權益，無論是賬內賬外，還是村（社）內村（社）外，都要徹底清核。

（四）堅持分類指導、統籌考慮。在清產核資工作中，可以利用原有清產核資成果，切實做好復核確認、查漏補缺，清產核資要與土地、林地等資源性資產確權登記頒證工作相銜接，不搞重復勞動。

 

二、清產核資范圍和內容

清產核資工作范圍是：屬于村（社區）集體所有的資源性資產、經營性資產和非經營性資產。重點清查核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及村(社區）主體賬反映的流動資產、固定資產、債權債務和所有者權益，突出抓好賬外資產和各類經濟合同的清理。集體經濟組織所屬企業，包括全資持有、直接或間接擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業，其資產要進行清產核資，并登記入賬。清產核資基準日為2017年12月31日。清產核資工作內容是：

（一）清查核實資產；

（二）界定資產權屬；

（三）建好資產臺賬；

（四）健全管理制度；

（五）建設監管平臺。
    三、工作步驟

（一）準備階段（2018年7月10日前）

1.建好機構。街道成立農村集體資產清產核資工作領導小組，村（社區）成立清產核資工作小組，村（社區）黨組織書記掛帥、村委會主任具體負責，成員應吸收村務監督機構（民主理財小組）成員、黨員代表、群眾代表參加。

 2.制定方案。街道會計核算中心負責清產核資工作實施方案的制定，明確目標任務、清查內容、清查方法、時間進度及人員分工等，確保工作有序推進。

3.組織培訓。對村（社區）清產核資工作人員進行培訓，進一步明確清產核資工作的要求、目標任務，以及有關政策規定和統計口徑等。

（二）實施階段（2018年7月11日至2018年10月31日）

1、清查核實。查清集體資金資產資源，理清債權債務，核準登記賬外資產，梳理經濟合同協議，認真填寫清查情況登記表，積極整改清查所發現的問題。

2、公開公示。經集體經濟組織同意并完善手續后，將清產核資工作結果和報告報街道農村集體資產清產核資工作領導小組初審，初審通過后及時公示。

3、確認結果。清產核資工作報告及清查核實結果，經公示無異議后，召開集體經濟組織成員會議或成員代表會議，確認清查核實成果，形成清產核資工作決議。

4、調整賬目。要按照有關會計制度及清產核資方案的規定要求，根據清產核資結果及時調整賬目，確保賬實相符。

5、報表報送。認真做好清產核資有關報表填報工作，做到賬表相符，于2018年10月底前完成報表報送。

清產核資具體順序為：1.貨幣資金：含庫存現金、銀行存款；2.固定資產：分房屋、建筑物等；3.農業資產： 主要指畜牧業、林業；4.無形資產；5.在建工程；6.庫存物資；7.對外投資：主要是指短期投資、長期投資；8.債權：主要指應收承包租賃款、預付款、單位或個人借（欠）款、其他應收款等；9.債務：主要指長、短期借款、應付款、應付工資、應付福利費等；10.內部往來；11.資源性資產：主要指集體土地、林地、園地、水面、灘涂、經濟合同等。

各村（社區）也可根據各自具體情況調整順序，原則是做到清查全面，不留死角。

（三）總結提高階段（2018年11月底前完成）

 做好清產核資工作總結，上報清產核資成果，認真做好集體資產臺賬登記工作。建立健全集體資產登記、保管、使用、處置等制度，健全清產核資檔案，認真收集、分類整理相關原始材料和新形成的資料，長期保存，規范歸檔管理。

四、組織保障

（一）加強組織領導。街道主要領導親自掛帥，會計核算（農經）中心負責業務指導，紀檢監察、財政等相關部門負責督促檢查，密切配合，協同推進。

（二）明確工作責任。各村（社區）作為直接責任主體，要強化履職意識、為民意識，把清產核資工作擺上重要議事日程，認真研究部署制定詳細工作計劃，全力支持清產核資小組工作。建立工作責任制，明確清產核資的目標任務、質量要求、時間節點，把握時間進度，不走過場、不弄虛作假。

（三）強化過程監督。對清產核資組織不力，未按規定進行清產核資或走過場的，以及不如實填報報表、虛報或隱瞞真實情況的，責令改正，通報批評。造成嚴重后果的，依法追究有關人員責任。