全區司法行政系統機關干部“下沉一線”

長效機制工作方案

為充分發揮新時代司法行政職能作用，不斷充實基層法治力量，進一步加強在基層一線培養鍛煉機關干部，破解事多人少矛盾，根據市司法局《關于建立健全全市司法行政系統機關干部“下沉一線”長效機制的實施意見》精神，結合我局司法行政工作實際，制定本工作方案:

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的重要講話指示精神，認真落實中央、省市委決策部署，圍繞全區“高質發展、后發先至”決戰決勝年度目標任務,堅持“大數據+網格化+鐵腳板”有效做法，樹立力量下沉、重心下移、服務下傾鮮明導向，建立健全“下沉一線”長效機制，大力推動司法行政領導干部和機關干部沖鋒在前、擔當在前、實干在前，在深入基層、服務群眾中不斷改進作風,在服務大局、保障大局中再立新功。

二、主要目標

堅持全員參戰，全區司法行政系統機關所有干部職工下沉一線，當好沖鋒在前的“戰斗員”;開展志愿服務，引導廣大機關干部當好城鄉社區的“網格員”;加強司法保障，引導廣大機關干部當好企業發展的“護航員”;推進法治宣傳，引導廣大機關干部當好法律法規的“講解員”;強化風險防控，引導廣大機關干部當好矛盾糾紛的“調解員”;注重調查研究，引導廣大機關干部當好社情民意的“調研員”;深化智慧司法，引導廣大機關干部當好助力實戰的“信息員”;嚴明紀律作風，引導廣大機關干部當好基層一線的“服務員”。

三、組織方式

主要采用對口支援、服務基層、下沉蹲點、跟班學習等方式，組織開展下沉一線工作。

(一)分類下沉、對口支援

1.結合“法潤江蘇春風行動”、12348法律服務隊等活動，綜合考慮所承擔的中心工作和重點任務，區局組織各業務科室干部職工，重點支持績效排名靠后的鄉街司法所，協助鄉街司法所做好依法治理、行政執法、刑事執行、公共法律服務等業務工作，幫助司法所、社區矯正中心(分中心)等做好基層司法行政工作。(牽頭部門:辦公室;責任部門:機關各科室)

2.區司法局組織機關干部職工，重點支持力量不足、工作

薄弱的司法所，幫助解決實際困難，積極參與司法所各項工作,推動司法所提升整體工作水平。(責任單位:機關各科室)

(二)深入基層、主動服務

3.深入開展“法潤連云”、“法援惠民生”等系列活動，緊扣民生主題，大力提升公共法律服務水平,組織干部職工深入基層,開展幫扶解困、矛盾調處、法律援助、法治宣傳等服務。(牽頭部門:辦公室;責任部門:機關各科室)

4.組織機關干部職工加強對全區社區矯正對象的刑罰執行、

監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶工作，鞏固全市“零脫逃”、

“零重新犯罪”成果，開展《社區矯正法》的學習宣傳貫徹，督

促、指導司法所開展刑釋解戒相關工作。(責任部門:社區矯正管理科)

5.扎實開展“法企同行”活動。組織機關干部職工到企業走

訪，開展法治體檢、以案釋法、法律法規解讀、經營風險評估、

經濟糾紛調處等服務，為企業健康發展營造良好法治環境。(牽

頭部門:公證律師管理科;責任部門:機關各科室)

6.全面落實“誰執法誰普法”和以案釋法等制度。組織機關

干部職工開展法治宣傳教育,對群眾關心關注的法律法規進行宣

講。(牽頭部門:普法與依法治理科;責任部門:機關各科室)

7.主動指導幫助一線工作人員熟悉運用業務系統,采集分析

數據信息，實現信息化與“一個統籌、四大職能”的精準對接、

深度融合。(牽頭部門:辦公室;責任部門:機關各科室)

8.加強風險防控，組織機關干部職工參與排查掌握涉疫糾紛、涉企矛盾、社會面矛盾和各類苗頭隱患，傾聽群眾訴求，依法就地解決糾紛。(牽頭部門:基層工作科;責任部門:機關各科室)

9.組織機關黨支部與基層司法行政黨組織、法律服務行業黨組織開展結對共建活動，推動基層黨組織提檔升級,提升基層黨組織建設規范化水平。(牽頭部門:辦公室;責任部門:機關各科室)

(三)蹲點調研、破解難題

10.大興調查研究之風，推動機關干部職工深入實際、深入

基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道調查了解情況。領導

干部帶頭執行調查研究制度，全年下基層調研時間不少于1個月，機關干部職工全年下基層調研時間不少于20天。蹲點調研期間，要聚焦困擾基層的難點問題和群眾反映強烈的突出問題，帶著課題、帶著任務，采用“四不兩直”等方式，多到困難較多、矛盾集中、反映強烈的地區，深入、全面了解情況，思考研究破題之策，提出可操作的對策建議，推動解決困擾基層、制約發展的突出問題。(責任單位:機關各科室)

(四)跟班先進，駐點學習

11.扎實開展“跟班先進找差距”活動。組織機關干部職工

一對一跟班全區司法行政系統優秀共產黨員、先進英模,學先進、

找差距、促提升。機關干部職工重點與基層司法所、社區矯正中

心(分中心)、法律援助中心、公共法律服務中心、非訴訟服務

中心中的先進典型開展“面對面”跟班學習。明確跟班學習內容,

重點查找理想信念、業務能力、擔當作為、敬業奉獻、清廉為民

等方面差距，學習基層經驗、群眾工作方法和職業精神,挖掘先

進典型事跡和鮮活事例，進一步堅定理想信念，轉變工作作風,

提升能力素質。(責任單位:機關各科室)

四、相關要求

(一)提高思想認識，加強組織領導。區級司法行政機關要從講政治講大局的高度，深刻認識做好機關干部下沉一線工作的重要意義，進一步增強責任感和使命感，牢固樹立基層強全局強、基層治全局治的意識。要加強對機關干部“下沉一線”活動的組織領導，局機關各科室要嚴格執行年度下沉計劃(見附件1)，明確下沉人員、時間、掛鉤單位、重點任務等內容。要加強下沉一線工作的日常管理，及時了解掌握下沉干部職工思想、工作和生活情況，通過座談交流等形式，廣泛收集意見建議，不斷完善下沉一線工作長效機制。

(二)扎實有序推進，切實履行職責。司法行政機關要加強跟蹤問效,辦公室定期對本級機關干部下沉一線工作進行抽查，確保本級司法行政機關干部日常“下沉率”一般不少于10%，遇有重大緊急任務時一般不少于30%，督促機關干部真正沉下身去，切實履行好工作職責。局機關各科室要認真填報干部下沉一線情況匯總表(見附件2)，每季度末報局報辦公室。各科室要總結下沉工作,形成年度報告，于年底前報局辦公室。

(三)嚴肅工作紀律，樹立良好形象。下沉一線機關干部職工要嚴守工作紀律，堅持廉潔自律，不給基層單位增加負擔，不干擾基層正常工作，主動通過基層歷練，提高破解改革難題、駕馭復雜局面、應對風險挑戰的能力和素質，培養不怕吃苦，甘于奉獻的良好工作作風。要服從基層指揮調度，嚴格落實請假報告制度，與一線同志協同作戰、合力攻堅，高質量完成各項任務。區司法行政機關要將機關干部下沉一線工作與推進基層法治建設、基層基礎建設、基層黨建工作等各項中心工作緊密結合起來，作為強化干部實踐鍛煉、提高干部能力素質、轉變機關作風、開創基層工作新局面的重要抓手，統籌兼顧，協調推進,確保取得實實在在的效果。