連云區(qū)“法援惠民生”系列活動實施方案

為認真貫徹法律援助“法援惠民生”系列活動，扎實推進法律援助工作，切實發(fā)揮司法行政職能作用，進一步加大援助供給，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)連云區(qū)法律援助工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合連云區(qū)法律援助工作實際，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、為困難群眾提供有效法律援助等系列指示精神，緊扣高水平全面建成小康社會目標，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，按照市委市政府高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至的要求，圍繞服務(wù)保障黨委政府中心工作，不斷拓展法律援助服務(wù)，有效滿足困難群眾個性化多樣化法律服務(wù)需求。

通過開展系列活動，推動法律援助服務(wù)領(lǐng)域有效拓展，服務(wù)范圍進一步擴大，力爭2020年連云區(qū)法律援助受援人總量比上年進一步擴大。精準對接困難群體法律需求，案件辦理規(guī)范，保障措施到位，法律援助服務(wù)質(zhì)量大幅提升；法律援助服務(wù)內(nèi)容、方式不斷豐富，法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和便民服務(wù)機制進一步健全，為群眾提供便捷高效的法律服務(wù)、法律援助受援人滿意度大幅提升。

貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上提出的“強化疫情防控法律服務(wù)，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助”等系列重要指示精神，通過擴大法律援助覆蓋面、完善線上服務(wù)宣傳等便民惠民舉措，落實疫情管控要求保障疫情防控工作順利開展，依法妥善辦理法律援助案件，及時化解涉疫情矛盾糾紛，確保疫情防控期間法律援助“應(yīng)援盡援”“應(yīng)援優(yōu)援”，切實發(fā)揮法援工作在特殊時期服務(wù)大局保障民生的獨特作用。

二、活動內(nèi)容

圍繞服務(wù)保障黨委政府中心工作，以“法援惠民生”為主題，區(qū)司法局開展“同心戰(zhàn)疫情”“決勝達小康”“全力保平安”等專項活動，努力為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和法治保障。

（一）聚焦統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，開展“法援惠民生·同心戰(zhàn)疫情”專項活動。積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，加強疫情防控期間矛盾糾紛化解，切實為困難群眾提供有效法律援助，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮法律援助工作在維護醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序中的獨特作用。各地審核與疫情防控相關(guān)的支付勞動報酬、確認勞動關(guān)系、工傷賠償?shù)染S權(quán)申請時，要將經(jīng)濟困難審查標準放寬至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準；對疫情防控工作一線的醫(yī)務(wù)人員、軍人、人民警察、社區(qū)工作者、志愿者等提出的法律援助申請，免予經(jīng)濟狀況審查。積極引導(dǎo)法律援助人員、受援人參加互聯(lián)網(wǎng)庭審，支持值班律師通過視頻見證、線上送達等方式開展認罪認罰法律幫助。積極支持企業(yè)用工穩(wěn)定，統(tǒng)籌維護勞動者合法權(quán)益和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，依法妥善處理勞動者因欠薪、企業(yè)因暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難等引發(fā)的單方解除勞動合同糾紛，認真組織辦理與疫情防控相關(guān)的刑事法律援助案件，加強對相關(guān)重點案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實現(xiàn)良好的法律效果、社會效果和政治效果。

（二）聚焦鞏固提升脫貧攻堅成果，開展“法援惠民生·決勝達小康”專項活動。深化法律援助惠民服務(wù)，促進如期高水平全面建成小康社會。圍繞重點片區(qū)、農(nóng)民工、建檔立卡低收入人群、病殘孤老災(zāi)等重點群體，以索取報酬、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營、事故賠償、征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)等為重點，結(jié)合實際進一步擴大免予法律援助經(jīng)濟狀況審查范圍，持續(xù)推出便民惠民措施。強化法律服務(wù)需求動態(tài)跟蹤調(diào)研，深入養(yǎng)老機構(gòu)、福利機構(gòu)、殘疾人康復(fù)機構(gòu)、福利企業(yè)等特殊群體集中場所開展法律咨詢和法治宣傳。加強與街道、社區(qū)的對接，為困難群眾及時提供法律服務(wù)。

（三）聚焦、維護社會大局穩(wěn)定，開展“法援惠民生·全力保平安”專項活動。深化和拓展法律援助職能，全面融入防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、安全生產(chǎn)突圍戰(zhàn)、加強食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域法律援助，著力解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，推進高水平平安連云、法治連云建設(shè)。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，為受害群眾等弱勢群體提供援助，指導(dǎo)督促承辦人依法履責(zé)。開通涉黑涉惡受害人法律援助直通車，對公檢法通知辯護的涉黑涉惡案件及時安排辯護律師依法辦理，建立涉黑涉惡法律援助案件報告和備案制度。加強法律風(fēng)險排查，完善內(nèi)控機制。強化對法律咨詢、援助申請的分析研判，對矛盾糾紛新苗頭、新動向及時預(yù)測預(yù)警，按照有關(guān)要求向當(dāng)?shù)攸h委政府報告或抄送相關(guān)職能部門，建立法律援助參與重大突發(fā)事件善后處置機制，進一步明確法律援助參與途徑、內(nèi)容、程序等要求，推動完善風(fēng)險防控協(xié)同機制。

三、主要措施

（一）注重部門協(xié)作配合。主動融入矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，強化與工會、勞動仲裁、人民法院等部門協(xié)作，完善援調(diào)對接、援訴對接機制，搭建法律援助案件綜合化解平臺，努力實現(xiàn)受援人利益最大化和社會效果最優(yōu)化。積極爭取法院、檢察院的支持，加強法律援助與司法救助的銜接，建立完善法律援助與支持起訴的協(xié)作配合機制，充分運用仲裁、公證等費用減免制度，依法及時對經(jīng)濟上確有困難的案件受害人給予救濟。協(xié)調(diào)有關(guān)部門進一步完善法律援助對象信息庫，補充更新農(nóng)民工、低保人員、五保戶、重度殘疾人、農(nóng)村特困戶等群體信息，數(shù)據(jù)庫內(nèi)人員申請法律援助免予經(jīng)濟狀況審查，不再提供有關(guān)證明。

（二）擴大援助覆蓋面。根據(jù)省委省政府關(guān)于《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》，按照不低于最低生活標準1.5倍的法律援助經(jīng)濟困難標準，降低法律援助門檻，進一步擴大法律援助覆蓋面。全面推行首問負責(zé)、集體討論、限期辦結(jié)等制度，實現(xiàn)電話咨詢、申請援助、指定律師等服務(wù)。對疫情期間符合條件的防控一線的工作人員、志愿者等提出的法律援助申請，開辟綠色通道，免予經(jīng)濟狀況審查，提高辦事效率。

（三）提供精準援助服務(wù)。組織連云區(qū)青年志愿者參與法律援助，加強與民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)等單位的協(xié)調(diào)溝通，對轄區(qū)內(nèi)低保人員、五保戶、社會福利機構(gòu)供養(yǎng)人員、重度殘疾人（盲聾啞人）、困難職工、低收入人員等困難人群開展摸底排查活動，共同建立分類共享、互聯(lián)互動的法律援助大數(shù)據(jù)。通過公益廣告、窗口宣傳、上門走訪等形式，為年老體弱、行動不便的受援群眾提供電話、網(wǎng)絡(luò)和上門法律幫助。借助婦女節(jié)、勞動節(jié)、青年節(jié)等重大節(jié)日，與團區(qū)委、教育局、建設(shè)局等單位，共同組織開展法律援助進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進工地等宣傳咨詢活動，通過播放公益廣告、發(fā)放聯(lián)系卡、上門走訪等方式，廣泛宣傳法律援助的新法規(guī)、新政策、新服務(wù)，使困難群眾了解法律援助、找到法律援助、受惠于法律援助。

四、工作要求

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。開展貫徹法律援助高質(zhì)量發(fā)展工作，是司法行政工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要舉措。區(qū)局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)處室負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)法律援助中心。各司法所、機關(guān)各部門要高度重視，主動配合，切實把這項工作放到重要位置認真抓好，確保這項工作順利開展。

2.精心組織，嚴明紀律。要精心組織，認真安排，統(tǒng)籌抓好法律援助高質(zhì)量發(fā)展工作。法律援助中心要樹立融合理念，強化協(xié)同配合，將該項工作與年度重點工作一同考慮，因地制宜實施方案，打好組合拳，謀好整盤棋，最大限度激發(fā)基層司法所和司法行政工作站的效應(yīng)。要大力實施項目化管理，對各項重點任務(wù)分解立項，進一步明確工作目標，細化項目內(nèi)容，確保任務(wù)落到實處。

3.強化宣傳，營造氛圍。圍繞貫徹法律援助高質(zhì)量發(fā)展工作的推進，上下聯(lián)動開展廣泛深入宣傳，及時挖掘和宣傳工作中涌現(xiàn)出的好做法，推出一批優(yōu)秀法律援助案件和優(yōu)秀法律援助律師，以點帶面，推動全局。加強對該項工作進程的宣傳報道，深入推進，扎實開展。