全省村（社區）法律明白人培育工程已被省政府列入2021年度民生實事項目，同時也被省委政法委列為法治惠民項目。為推動村（社區）法律明白人培育工程深入實施，進一步充實壯大全區普法社會力量，著力打造共建共治共享的治理模式，現就深入推進村（社區）法律明白人培育工程制定如下方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，積極構建培養機制規范、組織網絡健全、作用發揮明顯的法律明白人工作體系，著力引導法律明白人成為社會普法宣傳、法律服務、糾紛化解、依法治理中的重要力量，示范帶動廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為推動建設“強富美

高”新連云營造良好法治環境。

（二）工作目標

全區每個村（社區）依托基層網格化治理體系培育法律明白人，擔任法律法規講解員、矛盾糾紛調解員、社情民意傳遞員、法治活動組織員、法治創建監督員、法律援助引導員，力爭用一年時間，為全區每個綜合網格培育1-2名法律明白人，實現法律明白人連網成片、以點帶面，覆蓋所有基層治理網格，形成一支素質高、結構優、能力強的村（社區）法律明白人隊伍，推動全區村社治理有效、充滿活力、和諧有序。

二、法律明白人基本條件和主要職責

（一）基本條件

1、擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

2、積極踐行社會主義核心價值觀，具有良好社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。

3、具有一定的文化水平和法律素養，具備較強的學習知識、語言表達和溝通協調的能力，帶頭尊法學法守法用法。

4、具有奉獻精神，熱心社會公益事業，善于做群眾工作，在群眾中擁有較高聲望。

5、年齡在20-70周歲，身體健康。

（二）主要職責

1、學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，突出宣傳民法典，突出宣傳與“三農”相關法律法規知識,突出宣傳與群眾日常生產生活相關的法律法規知識。

2、了解社情民意，反映基層群眾法律需求，增強依法調處、協商調處能力，主動參與基層矛盾糾紛預防排查和疏導化解工作，引導教育基層群眾理性表達訴求、依法維護合法權益。

3、積極投身法治建設，參與謀劃制定并推動落實本村（社區）法治建設總體規劃和年度計劃。

4、主動參與民主法治示范村（社區）創建，促進“五民主三公開”，推進基層群眾性自治組織依法、民主管理能力和水平。

5、學習宣傳推廣法律援助知識，對遇到法律糾紛的困難群眾，積極引導其尋求法律援助。

6、積極參與上級組織的法律業務培訓，組織開展道德講堂、農家書屋培訓活動。

三、法律明白人的考察確認、培訓指導和使用管理

（一）考察確認

由村（居）委會優先從符合條件的村（社區）干部、村（社區）婦聯執委、村（居）民小組長、黨員、網格員、大學生村官、致富能手、退伍軍人、人民調解員、法律服務工作者、“五老”人員等群眾中選取產生,由村（居）委會報所在地司法所考察確認后，由街道辦事處頒發聘書。要充分發揮“老黨員”、“老干部”、“退休老教師”、“鄉賢”的作用，聘請他們擔任法律明白人，同時兼任法律政策宣傳員、鄰里糾紛調解員、法治活動組織員、社情民意傳遞員、法治創建監督員，使他們成為村（社區）基層法治建設的骨干和榜樣。要廣泛吸收具有文學藝術、書畫攝影等專長的人員擔任法律明白人，引導鼓勵他們開展法治講座、法治文藝演出、法治書畫攝影作品展覽等形式多樣的法治文化活動，在潛移默化中培育基層群眾的學法興趣，增強法治觀念。

（二）培訓指導

1、線下與線上相結合。區法宣辦將村（社區）法律明白人納入普法骨干培訓主體，將普法宣傳、法律服務、糾紛調解工作要求作為普法志愿服務技能，結合實際分級分片開展輪訓。要充分發揮“三官一律”法律從業者優勢，與法律明白人開展結對幫扶活動。各街道要依托村（社區）新時代文明實踐中心（所、站）、道德講堂、農家書屋、法治驛站等，每年面向法律明白人送法培訓不少于2次。要組織法律明白人加入“法潤民生”微信群，通過推送法律知識、典型案例、工作動態，法律顧問點對點釋法答疑，提升法律明白人的法治意識和法律素養。

2、觀摩與交流相結合。按照“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制要求，聯動相關部門開展“送法下基層”、“法律六進”，針對道路交通、征地拆遷、環境污染、婚姻家庭、民間借貸等高發常見糾紛，采取法律宣講、模擬法庭、旁聽庭審、現身說法等形式，組織法律明白人觀摩培訓。建立法律明白人交流學習機制，村（社區）內部定期集體學法、共享信息、摸排隱患，村（社區）之間加強經驗交流、交叉體驗、聯防聯控，增強法律明白人依法辦事能力和業務水平。

（三）使用管理

1、日常管理。建立健全法律明白人日常管理制度，由司法所對法律明白人進行登記造冊，定期報區法宣辦備案。法律明白人上崗前由各司法所組織集中宣誓，通過建立完善法律明白人基本數據庫，適時指導各地調整、充實、增補法律明白人，不斷優化法律明白人隊伍的知識、年齡、文化結構，始終保持隊伍穩定性和戰斗力。整合村（社區）司法行政服務站、法律顧問室、法治文化陣地等，作為法律明白人集中活動場所，條件允許的街道應積極創建法律明白人工作室，為法律明白人業務培訓和進修學習提供必要的基礎保障，為法律明白人開展工作提供必要的政策支持。

2、評價激勵。結合民主法治示范村（社區）創建，鼓勵各村（社區）根據法律明白人遵紀守法、普法宣傳、業務學習、調解成效、示范作用等方面情況，對工作實績突出、廣受群眾好評的法律明白人，在普法先進表彰中為法律明白人預留適當比例。對不認真履職、發生違法違紀行為及其他不符合規定條件的，督促村（居）委會及時予以清退。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各街道要將培育法律明白人作為服務鄉村振興戰略、推進法治鄉村（社區）建設的重要舉措，作為加強法治宣傳工作隊伍、健全精準有效普法工作體系的有力抓手，

切實加強對法律明白人培育工作的組織領導和統籌推進，細化實施方案，強化工作舉措，確保法律明白人工作落地見效。

（二）強化協調聯動。區法宣辦發揮牽頭協調作用，強化落實普法責任制聯席會議和守法普法協調小組成員單位主體責任，加強對法律明白人的培育指導和宣傳引導，提供必要工作條件；整合律師、公證、人民調解、法律援助、法治宣傳等法律服務資源，加強對法律明白人的釋法解讀和調解幫扶。區法宣辦將會同相關部門結合普法考核、法治創建，對各鄉街法律明白人工作開展督導，推進情況將作為普法依法治理評先評優的重要指標。

（三）強化典型培育。各街道要結合開展城鄉基層“援法議事”活動，認真總結培育法律明白人成功經驗，挖掘選樹先進典型，發揮示范引領作用，推動法律明白人培育工作持續深入開展。要發動傳統新聞媒體和新媒體普法矩陣及時報道工作動態及成效，突出宣傳法律明白人投身法治建設、熱心公益事業的先進事跡，為培育法律明白人營造良好的社會氛圍。