連云區司法行政系統法律扶貧助力

脫貧攻堅專項行動實施方案

 

為充分發揮司法行政機關職能作用,全面打贏精準脫貧攻堅戰，為實施鄉村振興戰略提供精準服務,根據省司法廳、省扶貧辦《關于實施法律扶貧助力脫貧攻堅的意見》和市司法局《全市司法行政系統法律扶貧助力脫貧攻堅專項行動實施方案》，結合我區實際，決定在全系統部署開展法律扶貧助力脫貧攻堅專項行動。具體方案如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九大和省委十三屆三次全會、市委十二屆五次全會精神，認真落實中央和省市區堅決打贏脫貧攻堅戰的決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，不斷深化公共法律服務體系建設和作用發揮，促進經濟薄弱地區發展，保障群眾享有均等公共法律服務，為全區深入推進脫貧致富奔小康工程作出積極貢獻。

二、主要內容  

緊密結合全區精準脫貧攻堅計劃,以經濟薄弱村和建檔立卡低收入人口(以下簡稱低收入人口)為主要幫扶對象,開展以供給精準化、服務個性化、幫扶項目化為主的法律扶貧助力脫貧攻堅。切實幫助低收入人口落實政策待遇、維護合法權益、開展生活自救;幫助各類扶貧開發項目防范風險、順利實施;幫助五類特殊人群解決生活困難、融入回歸社會;幫助重點幫扶村（社區）提升公共法律服務能力和保障水平。重點做好以下五個方面工作：

(一)低收入人口合法權益保護。全系統會同政府扶貧部門，及時建立低收入人口基本信息臺賬以及法律服務需求檔案，依據扶貧對象的法律服務需求，積極提供法律援助、公證、人民調解、安置幫教等個性化維權幫助和法律服務。對梳理列出的法律扶貧重點對象，要建立動態監測機制，加強日常關注，做好跟蹤幫扶，并主動關注新增低收入人口和返貧人口，及時落實法律幫扶工作，同時加大法律宣傳、法律咨詢、法律指引等公共法律服務。將所有低收入人口納入法律援助對象庫、建好工作臺帳,開通法律援助直通車。(責任單位:各司法所、律師事務所、法律服務所，局機關各科室、連云公證處)

(二)脫貧致富項目法律服務。建立法律顧問扶貧專家庫,對重大扶貧開發項目開展“法律體檢”,明確律師事務所、律師和基層法律服務所、基層法律服務工作者,對全區經濟薄弱村所有扶貧開發項目和集體經濟活動開展集中排查,及時發布法律風險提示。積極參與扶貧項目、扶貧資金廉政風險防范,幫助地方政府、村(居)委會、項目實施單位排查梳理廉政風險點，圍繞增強經濟薄弱村造血功能,為各類發展村級集體經濟項目提供法律服務套餐,依法防范處置土地開發、金融貸款、環境保護等各類法律糾紛。開展“公共法律服務村村行”活動,切實發揮村(社區)法律顧問作用,幫助基層完善村規民約和自治規范,推動落實村務公開,為村居管理、民生事務、生產經營等決策活動提供法律意見,為經濟薄弱村脫貧致富營造和諧、穩定的社會環境，做好工作臺賬。(責任單位: 各司法所，律管科、基層科、法律援助管理科、連云公證處）

(三)特殊人群特困家庭幫扶。對監獄服刑人員、社區服刑人員、強制隔離戒毒人員、刑滿釋放人員、后續照管對象等五類特殊人群中貧困家庭、子女失學輟學的,建立司法行政機關和監獄、戒毒單位信息互通、結對幫扶機制。對特殊人群特困家庭經常性組織開展上門走訪、送溫暖活動,及時幫助解決家庭生產生活困難,重點關注未成年子女入學和生活狀況,主動聯合地方教育、民政等政府部門和群團組織開展未成年子女關愛行動,切實防范失學、輟學、流浪問題發生。做好特殊人群安置就業服務。有針對性地做好社區服刑人員、刑釋人員、解戒人員生活安置、就業推介等回歸銜接工作,協調地方做好特殊人群中低收入人口甄別認定和建檔立卡,幫助對接落實社會保障、社會救助和扶貧政策,促進其融入社會正常生活,對有勞動能力和就業意愿的,給予就業創業扶持，提供必需法律服務,幫助擺脫貧困。做好工作臺賬。(責任單位:各司法所、社區矯正科)

(四)支援村（社區）公共法律服務體系建設。積極與村（社區）開展結對幫扶,每年分別安排不少于1個幫扶項目,安排一定數額資金,用于扶持街道公共法律服務中心、村(社區)司法行政服務站建設,努力提升公共法律服務體系建設水平,優先在經濟薄弱村推進互聯網律師事務所、基層法律服務所建設,分批實施“互聯網律所進鄉村”工程,提供在線電話視頻咨詢、在線法律事務辦理、在線服務預約登記等互聯網服務,推動法律服務資源均衡化。定期開展調研走訪，積極安排業務交流、跟班學習、蹲點服務,提升被幫扶單位提高業務能力,提升整體工作水平。做好工作臺賬。(責任單位:各司法所，律管科、基層科)

(五)結對幫扶低收入農戶志愿行動。在參與和承擔地方掛鉤扶貧工作的基礎上,結合開展黨員進社區、大走訪等活動,積極開展扶貧脫貧公益志愿行動及送溫暖活動,注重扶貧與扶志、扶智相結合,在開展物質幫扶、精神關愛,心理咨詢等公益性活動的同時,提供法律政策宣講、家庭生活向導、入學子女教育等方面人性化服務,提高幫扶實效，建好工作臺賬。(責任部門:各司法所、律師事務所、法律服務所，局機關各科室、連云公證處）

三、工作要求

（一）統一認識,廣泛發動。開展法律扶貧助力脫貧攻堅行動是我局服務全區高質量發展和“三大攻堅戰”的重要舉措,全系統要提高政治站位,充分認識這項工作的重要意義和現實作用,切實將思想、行動統一到區局決策部署上來,以積極姿態和昂揚斗志投身脫貧攻堅戰。

(二)加強領導,精心組織。要把法律扶貧助力脫貧攻堅作為當前及今后一個時期的重大政治任務，落細分工、落實責任。區局為此成立專門的活動領導小組，局主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室負責人及各司法所所長為小組成員，領導小組下設辦公室，辦公室牽頭做好活動的組織協調、信息匯總和督促檢查、抓細抓實全區法律扶貧脫貧工作,相關單位部門要按照區局要求,本著“一盤棋”思想，緊扣時間節點,保質保量完成肩負的扶貧脫貧攻堅目標任務。

(三)培植典型,加強宣傳。要積極探索新思路新舉措，對具有示范引領作用的好舉措好做法及時提煉、總結推廣，要針對低收入人口不同法律需求和法律服務特點，按照“一戶一策、一類一案”，制作法律扶貧典型案例匯編，加強動態信息報送，為推進工作提供參考和指引。

(四)科學評價,加強考核。始終踐行群眾路線,主動關注和征求群眾意見,嚴禁搞形式主義,真正為全區精準扶貧、精準脫貧發揮促進和保障作用。要建立助力脫貧攻堅工作數據統計、評價考核、督查通報等制度，對工作不力的及時通報。適時組織開展司法行政系統法律扶貧工作項目創新獎評比，對工作扎實、成效突出的單位和個人予以表彰。