區(qū)司法局關(guān)于在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的意見

　

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知要求，根據(jù)市司法局及區(qū)掃黑辦相關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提出如下意見：

一、切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
　　　　在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,近年來,全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)嚴(yán)守安全底線,加強(qiáng)對(duì)有涉黑涉惡背景的社區(qū)服刑人員的教育矯治和刑釋人員的教育管控,加大對(duì)律師代理涉黑涉惡案件的指導(dǎo)力度,不斷深化法治宣傳教育,為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但也要清醒看到,當(dāng)前黑惡犯罪仍處于活躍期、多發(fā)期,成為影響社會(huì)秩序的突出問題,必須堅(jiān)決予以掃除。全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署要求上來,更好發(fā)揮職能作用,全力投入到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，為連云區(qū)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、全力抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作

(一)切實(shí)加強(qiáng)涉黑涉惡刑釋人員銜接工作

1、全力做好涉黑涉惡刑釋人員銜接工作。對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)提供的涉黑涉惡罪犯刑滿釋放,可能存在“釋放難”以及可能出現(xiàn)刑釋出監(jiān)時(shí)社會(huì)閑雜人員來監(jiān)聚集鬧事等情況,及時(shí)向區(qū)、市司法局報(bào)告,同時(shí)依托互幫共建平臺(tái),加強(qiáng)與監(jiān)獄系統(tǒng)溝通聯(lián)系,提前做好預(yù)案,落實(shí)管控銜接措施,確保做好涉黑涉惡刑釋人員銜接工作。

(二)扎實(shí)做好律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的指導(dǎo)管理

2、指導(dǎo)律師依法開展辯護(hù)代理。引導(dǎo)律師充分認(rèn)識(shí)涉黑涉惡案件辦理的重要性、敏感性,盡職盡責(zé)做好會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證、出庭辯護(hù)等工作,協(xié)助司法機(jī)關(guān)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),確保案件辦理質(zhì)量,要教育律師嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,不得違規(guī)會(huì)見、制造輿論壓力,攻擊、詆毀司法機(jī)關(guān)和司法制度,干擾訴訟活動(dòng)正常進(jìn)行;不得煽動(dòng)、教唆和組織當(dāng)事人或者其他人員到司法機(jī)關(guān)、其他國家機(jī)關(guān)靜坐、舉牌、打橫幅喊口號(hào)等,擾亂公共秩序、危害公共安全;不得違反規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息、材料,或者本人、其他律師在辦案過程中獲悉的有關(guān)案件重要信息、證據(jù)材料,確保依法依規(guī)辦案。要教育引導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)權(quán)利受到阻礙或者侵害時(shí),通過律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心等正當(dāng)渠道進(jìn)行維杈,絕不能通過網(wǎng)絡(luò)炒作,煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人等用不正當(dāng)手段惡意維權(quán)。

3、加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的管理。要督促律師事務(wù)所健全工作制度,把好涉黑涉惡案件律師辯護(hù)代理工作第一道關(guān)。律師事務(wù)所要加強(qiáng)接案管理建立本所律師辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織案件的接案審查和請(qǐng)求報(bào)告制度,在接受黑社會(huì)性質(zhì)組織案件委托前,依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格審查;決定接受委托的,在5日內(nèi)向所在地司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)報(bào)告?zhèn)浒?并指派政治過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)能夠嚴(yán)格遵守執(zhí)行紀(jì)律和要求、具有一定辦案經(jīng)驗(yàn)的律師具體承辦。要嚴(yán)格管理律師事務(wù)所公章、委托代理協(xié)議等法律文書,防止本所律師私自接受委托。加強(qiáng)涉黑涉惡案件的檔案管理,防止出現(xiàn)失密泄密和不當(dāng)傳播等情況。

4、組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)。圍繞《刑法》關(guān)于共同犯罪、犯罪集團(tuán)、涉黑涉恐犯罪構(gòu)成等法律法規(guī),中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》和兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力案件若干問題的指導(dǎo)意見》等相關(guān)刑事司法政策開展培訓(xùn),同時(shí)對(duì)掃黑除惡過程中發(fā)生的典型案例進(jìn)行剖析,發(fā)揮典型案例指引作用，切實(shí)提升律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力,確保代理的涉黑涉惡案件實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

5、切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。要把指導(dǎo)監(jiān)督律師參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好,建立健全跨部門指導(dǎo)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)辦案監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理。要依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,對(duì)律師違規(guī)披露炒作案情、在網(wǎng)上發(fā)表不當(dāng)言論、違反法庭紀(jì)律等行為,收到當(dāng)事人投訴、相關(guān)辦案機(jī)關(guān)司法建議的,要第時(shí)間立案、第一時(shí)間調(diào)查核實(shí)、第一時(shí)間處罰。

(三)加大重點(diǎn)人群幫教管控力度

6、強(qiáng)化社區(qū)服刑人員中有涉黑涉惡犯罪背景人員的管控。要加大對(duì)社區(qū)服刑人員宣講兩高兩部《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》力度,教育引導(dǎo)掌握涉黑涉惡違法犯罪線索的社區(qū)服刑人員主動(dòng)檢舉揭發(fā)。加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡犯罪背景社區(qū)服刑人員的排查摸底,對(duì)排查出的人員加大管控力度,一旦發(fā)現(xiàn)異常行為,及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門,依法依規(guī)采取治安處罰、撤銷緩刑假釋、提請(qǐng)收監(jiān)等措施,確保管控秩序安全穩(wěn)定。

7、強(qiáng)化有黑惡犯罪前科刑釋人員的管控。要加強(qiáng)與公安、法院、檢察院的聯(lián)動(dòng),嚴(yán)密有黑惡犯罪前科刑釋人管控措施,嚴(yán)防此類人員漏管失控,重操舊業(yè)深入實(shí)施“前置化、協(xié)議制、社會(huì)化”安置幫教改革,加大對(duì)涉黑涉惡人員的親情感化、社會(huì)幫教活動(dòng),幫助其順利融入社會(huì)。

(四)更大力度推進(jìn)基層依法治理

8、深入開展法治宣傳教育。要結(jié)合“七五”普法,將開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)列為重要普法內(nèi)容,通過群眾喜聞樂見的方式,著力在廣大農(nóng)村大力宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義和實(shí)際成效,讓群眾充分了解黨委政府堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力的立場(chǎng)和決心,提高群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)的積極性。

9、深化民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建。要依托基層民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動(dòng),健全村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民自治機(jī)制,發(fā)揮村(居)民委員會(huì)在自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用,推動(dòng)建立自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要通過培樹“崇德尚法”新型村(社區(qū))、幫助村(社區(qū))修訂村規(guī)民約等多種手段,引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法,提高群眾對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”,鏟除黑惡勢(shì)力的生存土壤。

10、推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)治理。要統(tǒng)籌基層司法行政工作力量,全面參與基層網(wǎng)格化社會(huì)治理,充分發(fā)揮人民調(diào)解員分布廣的優(yōu)勢(shì),深化網(wǎng)格化糾紛排查調(diào)處模式,及時(shí)化解各類矛盾糾紛,防止被黑惡勢(shì)力插手利用;一旦發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡犯罪的苗頭性、傾向性問題,要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告,努力消除和減少黑惡勢(shì)力滋生空間。

三、切實(shí)加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

11、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),是全區(qū)司法行政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。區(qū)局成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng),辦公室、基層工作科、宣傳教育科、法律援助管理科、社區(qū)矯正科等部門負(fù)責(zé)同志為小組成員;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局社區(qū)矯正科。

　　　　12、完善工作制度。要建立協(xié)同機(jī)制,建立與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成打擊合力。要建立專項(xiàng)情況通報(bào)制度,局機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任部門要定期做好情況通報(bào),并向掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組定期報(bào)告工作情況,重要情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并報(bào)辦公室備案。要建立嚴(yán)肅查處機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部有與黑惡勢(shì)力沆瀣一氣的,要深挖徹查、嚴(yán)肅處理。

　13、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。明確工作責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，積極開展督促檢查,確保各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,提高保密意識(shí),因工作不當(dāng),導(dǎo)致泄密的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要加大獎(jiǎng)懲力度,對(duì)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中成績(jī)突出的地區(qū)、部門和個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重視不夠、監(jiān)管不到位、發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底的,予以通報(bào)批評(píng),發(fā)生重大惡劣影響事件的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市連云區(qū)司法局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年9月21日