申請人：蔣某。

被申請人：連云港市連云區市場監督管理局。

申請人蔣某不服被申請人連云港市連云區市場監督管理局未按法律規定反饋投訴舉報辦理結果，于2023年2月7日向連云港市連云區人民政府郵寄行政復議申請，連云區人民政府于2023年2月12日收到該申請，并于2023年2月15日轉交本機關，本機關依法予以受理，現已審理終結。

申請人復議請求：1.確認被申請人超過法定期限未對申請人的投訴舉報案件作出答復行為違法；2.依法責令被申請人履行法定職責。

申請人稱：申請人于2022年10月11日向被申請人書面郵寄了一份關于某食品公司生產的“廣式水果月餅（蔬菜類）”涉嫌違法的投訴舉報材料，國內掛號郵件編號：XA65399××××××，被申請人于2022年10月14日收到該投訴舉報材料，被申請人至今未告知申請人該案的辦理結果，其行為已構成行政不作為違法，請依法支持申請人的復議請求。

申請人提交的證據材料：

1.舉報信；

2.產品、及購買小票照片；

3.中國郵政郵寄單。

被申請人稱：1.答復人是處理舉報事項的適格主體。申請人實際購買的是由經營者某超市銷售的某食品公司生產的食品，根據申請人陳述的情形，依據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條第二款的規定，對申請人的行為應當認定為舉報行為；依據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十五條的規定，被申請人作為被舉報生產者住所地的區級地方市場監督管理部門，依法具有處理本區域內的投訴舉報的法定職責，答復人處理舉報事項的主體合法。

2.答復人處理舉報事項的事實清楚、程序合法。答復人于2022年10月14日接到蔣某舉報信，稱某食品公司生產銷售不符合《預包裝食品標簽通則GB7718》標準的食品,舉報請求為：依法對被舉報人實施行政處罰，并將處理結果書面告知舉報人、依法獎勵舉報人、請求電話調解。根據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條的規定，答復人接到舉報信后，在對被舉報人核查過程，發現被舉報人存在違法行為，對違法行為被舉報人申請立案調查，并于2022年10月17日以短信方式告知申請人。關于調解訴求，被舉報人表示申請人是職業打假人，舉報的目的就是敲詐，申請人不是直接在自己那里消費購物的，要賠償也應該到購物地方去要，自己與申請人無直接賠償法律義務關系，明確表示拒絕調解。被申請人于2022年10月17日短信告知申請人：某食品公司認為與你不存在法律賠償關系，不愿意接受調解。關于對被舉報人實施行政處罰的，并將處理結果書面告知舉報人的訴求。被申請人在決定立案調查后第三日（2022年10月17日）就短信告知申請人立案調查事實，完成行政處罰后，在2023年2月15日短信告知不予行政處罰的事實。關于獎勵的訴求。申請人不符合《江蘇省食品安全舉報獎勵辦法》第七條的規定，對申請人不予獎勵。被申請人于2022年12月8日完成對被舉報人的行政處罰程序，決定對被舉報人不予行政處罰，并于2023年2月15日短信告知不予行政處罰的事實。《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》只是規定在立案五日內告知申請人是否立案決定，我局在規定的60日內完成行政處罰程序，對處理結果告知的期限和是否書面方式并無規定。答復人依法處理舉報事項的程序合法。

3.答復人決定不予行政處罰被舉報事項的法律依據。經調查：被舉報人生產銷售的“廣式水果月餅（蔬果類）”產品配料表中標注“枧水”、“食用油”，該兩種食品添加劑未按照《預包裝食品標簽通則》第4.1.3.1.4條和第4.1.3.1條的有關規定在食品配料表中標注。為此，被舉報人提供了情況說明、改正前后的食品標簽各一份，證明被舉報人已經積極改正違法行為。被舉報人提供了廣式水果味月餅（果蔬類）檢驗檢測報告復印件一份（報告編號：JXSP20220××××），證明被舉報人銷售的廣式水果味月餅（果蔬類）合格，不會發生食品安全事故，違法情節輕微。被舉報人的上述違法行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條之規定。案件調查過程中，被舉報人積極配合市場監管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據材料，涉案貨值較小，未發現實際損害后果，違法行為輕微并及時糾正，社會危害性較小，依據《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》，可以從輕處罰。依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款之規定、連市監規〔2022〕2號《關于印發〈連云港市市場監管領域輕微違法行為從輕處罰、減輕處罰、不予處罰、不予強制實施辦法〉的通知》的規定，答復人決定不予行政處罰。

綜上所述，被申請人受理和處理申請人舉報的處理行為符合規定，不存在超期未答復的行為，且依職權正確履行了法定職責，適用法律依據正確。

被申請人提交的證據材料：

1.舉報信；

2.某食品出具的《聲明》；

3.詢問筆錄；

4.某食品公司出具的《情況說明》；

5.檢驗檢測報告；

6.行政處罰決定書；

7.短信截圖。

經審理查明：2022年10月11日申請人向被申請人郵寄舉報信，稱其于2022年10月2日在超市購買的某食品公司生產經銷的“廣式水果月餅（蔬菜類）不符合《預包裝食品標簽通則》標準的食品,舉報請求為：1、依法對被舉報人實施行政處罰，并將處理結果書面告知舉報人；2、依法獎勵舉報人；3、請求電話調解。

被申請人于2022年10月14日收到申請人的舉報材料后，于10月17日決定立案調查，并短信告知申請人。當日某食品公司出具《聲明》，明確表示不接受調解，被申請人于當日短信告知申請人：某公司認為與你不存在法律賠償關系，不愿意接受調解。2022年10月25日，被申請人對某食品公司法定代表人進行詢問，并制作了詢問筆錄，某食品公司出具《情況說明》、《檢驗檢測報告》、改正前、后對比照片。2022年12月8日，被申請人作出連區市監案字〔2022〕183號《行政處罰決定書》，決定不予行政處罰。2023年2月15日，被申請人短信告知申請人：對于你的舉報，鑒于某公司情節輕微，無食品安全隱患，某公司已經主動改正，我局決定不予行政處罰。

以上事實有申請人及被申請人提供的證據材料予以證實。

本機關認為：

1.依據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款之規定：縣級以上地方市場監督管理部門負責本行政區域內的投訴舉報處理工作。第三條第二款之規定：本辦法所稱的舉報，是指自然人、法人或者其他組織向市場監督管理部門反映經營者涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章線索的行為。第二十五條之規定：舉報由被舉報行為發生地的縣級以上市場監督管理部門處理。本案中，申請人對某食品公司生產的“廣式水果月餅（蔬菜類）”部分配料不符合《預包裝食品標簽通則》標準進行舉報，對申請人的行為應當認定為舉報行為，被申請人作為被舉報公司住所地的區級地方市場監督管理部門，依法具有處理本區域內的舉報的法定職責，主體適格。

2.依據《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十二條之規定：法律、法規、規章規定市場監督管理部門應當將舉報處理結果告知舉報人或者對舉報人實行獎勵的，市場監督管理部門應當予以告知或者獎勵。本案中，2022年10月14日被申請人收到申請人郵寄的舉報信，2022年10月17日被申請人向申請人短信告知對舉報事項決定立案調查，2022年12月8日被申請人決定對被舉報人不予行政處罰，2023年2月15日被申請人向申請人短信告知案件處理結果。本機關認為，因《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十二條中并未規定市場監督管理部門將舉報處理結果告知舉報人的期限，被申請人收到涉案舉報后，進行立案、調查，并告知了申請人舉報處理結果，已經履行了法定職責。

綜上，根據《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第一款第（一）項之規定，本機關決定：

駁回申請人蔣某的行政復議申請。

申請人如不服本決定，可在收到本決定書之日起15日內向江蘇省連云港市贛榆區人民法院提起行政訴訟。