連云港市連云區(qū)人民政府

駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書

申請(qǐng)人：李廣恒

住所地：廣東省廣州市天河區(qū)棠下村好又多超市附近

被申請(qǐng)人：連云港市連云區(qū)市場監(jiān)督管理局

法定代表人：許小飛，局長

住所地：連云港市連云區(qū)連云新城廣州路88號(hào)

申請(qǐng)人因連云區(qū)市場監(jiān)督管理局未按法律規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果，于2019年12月7日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：

1. 確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)依法受理答復(fù)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)連云港珍仙食品有限公司生產(chǎn)的“即食海苔（原味）”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事行為違法；

2. 責(zé)令被申請(qǐng)人限期依法受理答復(fù)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)連云港珍仙食品有限公司生產(chǎn)的“即食海苔（原味）”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)一事。

   申請(qǐng)人稱：2019年8月30日向被申請(qǐng)人郵寄一份舉報(bào)投訴信（中國郵政掛號(hào)信編號(hào)：XA08088644544），舉報(bào)投訴連云港珍仙食品有限公司生產(chǎn)的“即食海苔（原味）”不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人申請(qǐng)人通過中國郵政網(wǎng)查詢得知被申請(qǐng)人已于2019年9月3日簽收。但被申請(qǐng)人至今沒收到被申請(qǐng)人作出任何形式的反饋辦理結(jié)果，也未收到任何關(guān)于延長辦理期限的答復(fù)。

   申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料：

1. 申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份

2. 舉報(bào)投訴信復(fù)印件一份

3. 掛號(hào)信復(fù)印件一份

   被申請(qǐng)人稱：

1、答復(fù)人已經(jīng)受理申請(qǐng)人2019年8月30日郵寄的投訴舉報(bào)，并于2019年9月17日通過手機(jī)短信的方式告知申請(qǐng)人處理結(jié)果。

2019年9月3日，答復(fù)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料，稱其購買的連云港珍仙食品有限公司生產(chǎn)的“即食海苔”虛假標(biāo)注營養(yǎng)素參考值百分比。2019年9月4日，答復(fù)人執(zhí)法人員至連云港珍仙食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場未查見涉案批次產(chǎn)品。連云港珍仙食品有限公司向答復(fù)人提供了連云港市質(zhì)量技術(shù)綜合檢驗(yàn)檢測中心出具的對(duì)杏仁夾心海苔和芝麻夾心海苔的《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO.S2019WTS0526和NO.S2019WTS0527）。2019年9月6日，答復(fù)人向連云港珍仙食品有限公司制發(fā)《責(zé)令改正通知書》（連區(qū)市監(jiān)責(zé)改字〔2019〕宿05號(hào)）。2019年9月12日，連云港珍仙食品有限公司解釋瑕疵原因并匯報(bào)改正情況。2019年9月17日，我局已在法定期限內(nèi)于向申請(qǐng)人通過發(fā)送手機(jī)短信的適當(dāng)方式告知其處理結(jié)果。

2.答復(fù)人對(duì)投訴舉報(bào)的調(diào)查處理結(jié)果及答復(fù)并無不妥。

依據(jù)《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050-2011)和中國衛(wèi)生部頒布的“食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范”說明，營養(yǎng)素參考值的計(jì)算公式：X/NRV×100%　=　NRV%。同時(shí)，預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則也規(guī)定了能量和營養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍。

涉案產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量38.2g，蛋白質(zhì)含量允許誤差范圍為≥38.2g*80%=30.56g，此時(shí)NRV%=(30.56g/60)*100%=50.93%。根據(jù)《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB　28050-2011）問答(修訂版)第（四十一）項(xiàng)數(shù)值和NRV%的修約規(guī)則的規(guī)定，涉案產(chǎn)品蛋白質(zhì)含量38.2g營養(yǎng)素參考值NRV%標(biāo)注的數(shù)值為62%，≥51%，符合法律規(guī)定。同理，涉案產(chǎn)品脂肪含量6.6g，脂肪含量允許誤差范圍為≤6.6g*120%=7.92g，此時(shí)NRV%=(7.92g/60)*100%=13.2%。涉案產(chǎn)品脂肪含量營養(yǎng)素參考值標(biāo)注NRV%標(biāo)注的數(shù)值為10%，≤13.2%，符合法律規(guī)定。

綜上，其標(biāo)注的營養(yǎng)參考值與實(shí)際計(jì)算結(jié)果不符，但根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB　28050—2011）規(guī)定，其標(biāo)注的營養(yǎng)參考值在允許誤差范圍內(nèi)，答復(fù)人認(rèn)為由于海苔原料不同，會(huì)造成食品營養(yǎng)成分的變化，但不會(huì)造成食品安全問題，當(dāng)事人舉報(bào)的問題屬于食品標(biāo)簽瑕疵；其次，涉案產(chǎn)品的瑕疵標(biāo)注不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，也不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或隱患。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款”的規(guī)定，答復(fù)人已責(zé)令連云港珍仙食品有限公司改正。

被申請(qǐng)人提交材料：

1. 對(duì)申請(qǐng)人的手機(jī)短信回復(fù)

2. 《責(zé)令改正通知書》（連區(qū)市監(jiān)責(zé)改字﹝2019〕宿05號(hào)）

3. 連云港市質(zhì)量技術(shù)綜合檢驗(yàn)檢測中心出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO.S2019WTS0526和NO.S2019WTS0527）

4. 連云港珍仙食品有限公司整改情況

5. 連云區(qū)市場監(jiān)督管理局舉報(bào)投訴辦文單

經(jīng)審查：2019年9月3日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)材料。2019年9月4日，答復(fù)人執(zhí)法人員至連云港珍仙食品有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并向連云港珍仙食品有限公司制發(fā)《責(zé)令改正通知書》（連區(qū)市監(jiān)責(zé)改字〔2019〕宿05號(hào)）。2019年9月12日，連云港珍仙食品有限公司解釋瑕疵原因并匯報(bào)改正情況。2019年9月17日，被申請(qǐng)人已在法定期限內(nèi)于向申請(qǐng)人通過發(fā)送手機(jī)短信的方式告知其處理結(jié)果。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《行政復(fù)議法》第九條第一款“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外”的規(guī)定，被申請(qǐng)人已于2019年9月17日以適當(dāng)方式告知申請(qǐng)人處理結(jié)果，申請(qǐng)人于2019年12月07日提出復(fù)議申請(qǐng)，已經(jīng)超過《行政復(fù)議法》規(guī)定的六十日申請(qǐng)復(fù)議的期限。

依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第四十八條第一款第(二)項(xiàng)之規(guī)定，決定如下：

駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

如不服本決定，可自收到本決定書15日內(nèi)向連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。