局各科室、經濟責任審計中心：

現將2025年度審計項目計劃印發給你們，請認真組織實施。

附件：連云區審計局2025年度審計項目計劃

連云港市連云區審計局

2025年3月19日

附件

連云區審計局2025年度審計項目計劃

一、審計項目安排的總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記對江蘇工作和審計工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委經濟工作會議、審計委員會會議和全國審計工作會議部署要求，全面聚焦區委“六個顯著提升”目標，以及省委十四屆八次全會、市委十三屆十次全會及區委十一屆十次全會確定的重點工作，立足經濟監督定位，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業，以高質量審計監督護航進一步全面深化改革，推動地方經濟運行持續回升向好，為奮力譜寫現代化國際海濱城區建設新篇章貢獻審計力量。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心服務大局。堅持和加強黨的全面領導，深入領會習近平總書記對審計工作的科學謀劃和戰略部署，做到黨的工作重點抓什么，審計就審什么，自覺服務黨和國家工作大局。對標對表黨的二十大和中央、省委作出的重大決策部署、重點工作任務，全面聚焦區委“六個顯著提升”目標，研究謀劃各類審計項目，更好服務保障現代化建設大局，不斷鞏固經濟恢復向好態勢。

（二）堅持深入開展立項研究。認真落實研究型審計要求，按必審項目、常規項目、自定項目分類進行立項研究，精準安排審計項目。對于上級審計機關統一組織的必審項目，在立項階段更加側重研究如何聚焦審計重點，如何開展組織實施。對于預算執行審計等常規項目，著重研究如何始終與新形勢新任務緊密結合、同頻共振，做到常審常新。對于自定項目，做到沿著“政治-政策-項目-資金”這條主線，深入研究論證項目安排的必要性、審計關注的重點、審計資源配置、預期成果等，保證項目計劃前瞻性和可行性。

（三）堅持高質量推進審計全覆蓋。準確把握審計全面覆蓋的本質要求，立足審計資源實際，科學制定審計計劃，不斷提升審計監督的廣度、精度和深度。堅持應審盡審，通過統籌安排財政財務收支審計、經濟責任審計、特定事項專項審計調查等項目，進一步掃除審計監督盲區。堅持突出重點，選取重點區域、重點領域、重點單位、重點人員實施監督，深度審計，把最嚴重、最突出的問題揭示出來，以重點監督帶動全面監督，形成實際的、實質的震懾，做到如影隨形。

（四）堅持全省審計工作“一盤棋”。加強上級審計機關對下級審計機關的領導，抓好全省統一組織項目實施，積極探索同板塊聯動審計、同系統上下聯審，增強審計監督的整體性和宏觀性。加大統籌整合力度，合理配置審計資源，有效聚合省市縣審計機關力量，推動三級審計機關上下貫通、同向發力。持續推進大數據審計，充分利用金審三期平臺分析功能，運用“數據分析＋現場核查”手段，發揮數據先行作用。

（五）堅持優化配置審計資源。堅持盡力而為、量力而行，充分考慮需要與可能，根據可用人力資源狀況，從嚴控制審計項目數量。立足經濟監督定位，恪守權力邊界，找準審計的著力點和立足點，最大限度發揮審計專長和優勢，從促進資金規范安全高效使用切入，揭示反映重大問題，全面提升審計監督效能。

三、審計項目

全年共安排4個方面9個審計項目，結合審計項目安排3個審計專題。

（一）圍繞促進經濟高質量發展，組織開展國家重大舉措落實審計（共1個項目）。

1.清理拖欠企業賬款情況專項審計調查。

【審計目標和重點】以促進優化營商環境，支持企業發展，推動各地各部門高質量完成清欠工作任務為目標，重點關注政府部門、事業單位、國有企業、融資平臺公司等拖欠企業賬款情況，清償措施落實情況，反映清欠過程中存在的困難和問題，提出審計意見和建議。

【組織方式】全省統一組織項目。由局分管領導牽頭，各科室、經審中心有關業務人員按需配合，按上級要求及時報送審計報告。本項目充分利用本地區債務審計、國有企業領導人員經濟責任審計、黨政領導干部經濟責任審計等項目成果。

【審計時間】2025年2月至3月實施審計。4月初，按上級審計機關要求上報審計結果。

（二）圍繞深化重點領域改革，組織開展財政管理、部門預算執行等審計（共2個項目、1個專題）。

2.連云區2024年本級預算執行和決算草案審計。

【審計目標和重點】以推進深化財政體制改革、促進財政政策提質增效、助力經濟回升向好為目標，重點關注財政政策落實、財政改革措施推進、財政資源統籌、區級預算執行、決算草案編制、中央直達資金和重點專項資金管理使用、落實黨政機關習慣過緊日子要求和以前年度審計查出問題整改等情況。同時，對失海漁民安置保障資金管理使用情況進行專題審計。

失海漁民安置保障資金管理使用情況審計。以改善失海漁民的物質條件和社會環境，規范失海漁民安置保障資金的管理使用為目標，重點關注保障資金的籌集和安排情況、支付管理情況、內控制度執行情況等。

【組織方式】由局分管領導牽頭，各科室、經審中心有關業務人員按需配合，制定審計工作方案，結合調查了解情況，制定實施方案并組織實施2024年度本級預算執行和決算草案審計。

【審計時間】2025年4月至6月實施審計。7月初，審計組完成審計報告和專題材料。

3.連云區2024年本級部門預算執行和決算草案審計。

【審計目標和重點】以促進規范部門預算管理，嚴肅財經紀律，提高財政資源配置效率為目標，重點關注部門預算編制執行、結余結轉資金管理、政府采購、落實黨政機關習慣過緊日子要求、遵守中央八項規定及其實施細則精神、內部審計工作開展、以前年度審計查出問題整改等情況。

【組織方式】由局分管領導牽頭，各科室、經審中心有關業務人員按需配合，重點選取掌管使用財政資金數額較大或以前年度關注較少的區級部門單位，同時對其二、三級預算單位開展延伸審計。

【審計時間】2025年2月至5月實施審計。6月15日前，審計組完成審計報告。

（三）圍繞持續有效防范化解重點領域風險，組織開展工程建設領域風險防控審計（共2個項目、1個專題）。

4.全省工程建設領域規范管理和風險防控情況專項審計調查（全省重點項目）。

【審計目標和重點】以促進工程項目規范管理，推動“兩重”項目建設，防范化解風險隱患，促進擴大有效投資為目標，重點關注項目決策、規劃審批、土地審批和出讓、工程招標投標、資金管理使用、工程建設管理、質量安全、項目投資績效、清理拖欠企業賬款和農民工工資支付監督管理等情況。同時，對國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設相關項目推進情況進行專題審計。

國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設相關項目推進情況審計。以推進項目加快建設形成更多實物工作量，科學儲備優質項目爭取更多國家政策支持，加強要素保障促進項目建設不斷取得成效，推動國家重大戰略落地落實為目標，重點關注“兩重”建設工作專班作用發揮、項目組織申報儲備、項目建設推進、建設任務完成、資金撥付使用管理等情況。

【組織方式】全省統一組織項目。由局分管領導牽頭各科室組成審計組，按上級要求采取省內異地交叉實施審計。

【審計時間】2025年7月至10月實施審計。12月15日前，按上級審計機關要求完成審計報告。

5.連云區重大公共工程建設管理情況審計。

【審計目標和重點】以促進提升項目建設管理水平，確保資金有效利用，優化投資結構，提高整體投資績效為目標，重點關注工程建設管理的規范性、工程造價控制的合理性及投資績效的顯著性。

【組織方式】由局分管領導牽頭，各科室、經審中心有關業務人員按需配合，結合項目審計需要，聘請第三方中介機構參與，同時邀請內審機構專家參與審核把關，按要求制定實施方案并組織實施。

【審計時間】2025年3月至8月實施審計。11月15日前，審計組完成審計報告。

（四）圍繞推進黨的自我革命，組織開展經濟責任審計（共4個項目,1個專題）。

堅持以任中審計為主、黨政同審，掃除監督盲區，突出審計重點。2025年擬安排1個街道、3個部門共5名區管領導干部經濟責任審計。

6.街道黨委政府主要領導干部經濟責任審計。

【審計目標和重點】以強化干部管理監督，促進地方完整、準確、全面貫徹新發展理念和領導干部樹牢正確政績觀、履職盡責、擔當作為，更好支持地方經濟高質量發展為目標，重點關注貫徹執行黨和國家重大經濟方針政策、決策部署，本地區經濟社會發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，財政財務管理和經濟風險防范，民生保障和改善，生態文明建設，清理拖欠企業賬款，在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定，以前年度審計查出問題整改等情況。

【組織方式】由局分管領導牽頭，各科室、經審中心有關業務人員按需配合。根據審計項目計劃滾動安排機制，擬對墟溝街道主要領導干部任期開展經濟責任審計。

【審計時間】2025年11月中旬，審計組提交審計報告及審計結果報告。

7.部門領導干部經濟責任審計。

【審計目標和重點】以強化干部管理監督，促進部門（單位）科學發展和領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執行黨和國家重大經濟方針政策和決策部署，本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，財政財務管理和經濟風險防范、國有資產管理，清理拖欠企業賬款，在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定，對所屬單位監管，以前年度審計查出問題整改等情況。

【組織方式】由局分管領導牽頭，各科室、經審中心有關業務人員按需配合。根據審計項目計劃滾動安排機制，擬對連云區經濟發展局、連云區退役軍人事務局主要領導干部任期開展經濟責任審計。

【審計時間】2025年12月下旬，審計組提交審計報告及審計結果報告。

8.連云區檢察院主要領導干部經濟責任審計。

【審計目標和重點】以強化干部管理監督，促進司法機關科學發展和領導干部履職盡責、擔當作為為目標，重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署，本單位重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果，重大經濟事項決策、執行及效果，財政財務管理及對所屬單位監管，在經濟活動中落實黨風廉政建設責任和遵守有關廉潔從政規定，以前年度審計查出問題整改等情況，并融合開展連云區檢察院2022年至2024年財政收支審計。同時，對政法專項轉移支付資金管理使用情況開展專題審計。

政法專項轉移支付資金管理使用情況審計。以完善轉移支付機制，促進提高轉移支付資金績效為目標，重點關注專項資金的撥付、分配和使用、資金發揮效益等情況。

【組織方式】全市統一組織項目。由局分管領導牽頭，各科室、經審中心有關業務人員按需配合，按上級要求及時報送審計報告。

【審計時間】2025年6月至9月實施審計。9月30日前按上級要求提交審計報告。

四、工作要求

（一）提高政治站位，牢牢把握審計工作正確方向。自覺把服務和保障加快推進中國式現代化作為想問題、干事業、謀發展的立足點，完整、準確、全面貫徹新發展理念，始終把審計工作放在中國式現代化建設全局中去謀劃和推進，確保黨的工作重點抓什么，審計就審什么，讓黨對審計工作的領導如臂使指。深化研究型審計，緊扣經濟建設中心工作和高質量發展首要任務，加大對重大戰略、重大項目和重大舉措落實情況的監督力度，把政治導向、政治要求落實到具體審計工作之中，更好發揮審計監督建設性作用。

（二）嚴格規范管理，著力提升審計工作質效。加強審計全流程質量管控，強化項目立項、組織實施、報告報送、批示轉辦、結果反饋、督促整改、審計后評估等全過程管理，嚴格落實審計質量分級負責制，加強項目質量檢查，確保計劃安排的重要內容落實落地。各業務科室要找準審計切入點，合理配置審計資源，確保一定的抽查比例和延伸面，既要防止面面俱到、內容發散，也要避免避重就輕、以偏概全，提前編制操作要點、工作指引、法規向導、案例匯編、技術方法庫等實務指南，及時總結實踐經驗，加強規范化管理。項目實施單位要把質量作為審計工作的“生命線”，依照法定職責、權限和程序開展審計，積極運用大數據技術，加大數據綜合比對和關聯分析力度，增強查核重大問題的穿透性，提高工作效能。

（三）抓好審計整改，推動從根本上解決問題。把推動審計整改作為重大政治任務，貫徹落實省市區建立健全審計查出問題整改長效機制實施意見要求，充分發揮各類監督貫通協同機制作用，推動構建全面整改、專項整改、重點督辦相結合的審計整改總體格局。加強對審計查出問題整改分類和結果認定的研究，堅持實事求是、綜合研判，精準界定整改類型，客觀審慎認定整改結果，推進審計整改工作規范化、標準化。嚴格落實審計整改督查全口徑全周期管理，依托審計結果綜合利用系統，建立不重不漏、全程可追溯的臺賬信息，切實加強對被審計單位整改工作的指導、督促和檢查，把牢銷號關口，做好審計整改“下半篇文章”。

（四）嚴守紀律規矩，依法文明廉潔從審。樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，敬畏手中的權力，時刻保持謙虛謹慎，以查清的事實為依據，以法律法規和政策制度為準繩，客觀公正作出評價，自覺維護審計機關形象。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，遵守審計“八不準”工作紀律，嚴格執行重大事項請示報告制度，堅持依法審計、廉潔審計、文明審計。規范審計外部調查工作，嚴格外聘人員管理，切實防范廉政風險。嚴格執行保密紀律、宣傳紀律。