關于落實全面從嚴治黨黨組主體責任的

實施意見

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發展，根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，按照區委《關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，結合我局實際，特制定本實施意見。

一、總體要求

黨的十九大報告強調，全面從嚴治黨永遠在路上。區審計局黨組要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求和全面從嚴治黨戰略部署，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，把嚴的標準和措施貫穿于管黨治黨全過程，切實增強“四個意識”，堅決踐行“兩個維護”，為推動我區“高質發展、后發先至”　提供堅強政治保證。

局黨組要把全面從嚴治黨作為首要政治任務，當好全面從嚴治黨的領導者、執行者、推動者。局各科室、經審中心要按照局黨組的要求，認真抓好職責范圍內全面從嚴治黨各項工作。

二、黨組主體責任

局黨組要把全面從嚴治黨作為最根本的職責立起來，堅持思想從嚴、執紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴，不斷推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

（一）領導班子集體責任

1．加強組織領導。堅決貫徹落實中央和省市區委關于全面從嚴治黨部署要求，研究制定工作計劃、目標要求和具體措施，明確領導班子成員職責分工，抓好任務分解，深入分析形勢任務，定期研究部署，加強監督檢查，推動各項工作任務落實。

2．加強黨的政治建設。把握政治方向，加強政治領導，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴明政治紀律和政治規矩，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略和重大戰略部署，始終同黨中央保持步調一致。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，規范落實民主生活會、組織生活會制度，完善和落實民主集中制的各項制度。準確把握政治生態狀況，發展積極健康的黨內政治文化，培厚良好政治生態土壤，營造風清氣正的政治生態環境。

3．加強黨的思想建設。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，堅持用科學理論武裝頭腦，弘揚馬克思主義學風，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，補鈣壯骨、固本培元。組織黨內集中學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢理想信念，涵養精神家園。落實意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建設管理，健全意識形態領域情況分析研判和通報制度，做好網上輿情監測引導和管控處置工作。

4．加強干部隊伍建設。貫徹新時代好干部標準，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，著力建設“政治強、專業強、擔當強、自律強”和“四實四干”型干部隊伍。樹立鮮明選用導向，突出政治標準、實踐標準，全面實施領導干部政治體檢，強化干部實績考核，大力選拔政治過硬、敢于擔當、基層一線、實績突出的干部。堅持從嚴管理，嚴格執行防止干部“帶病提拔”五項規定，嚴格執行提醒、函詢和誡勉實施辦法，堅持“凡提四必”。認真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，推動廣大干部干事創業、擔當作為。注重培養專業能力、專業素養、專業精神，增強干部隊伍推動高質量發展能力。

5．加強基層黨組織建設。以“堡壘工程”統領基層黨建工作，健全組織體系，推進“支部+”基層組織覆蓋行動，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。扎實推進基層黨建“書記項目”，推動基層黨組織共同進步。探索互聯網+黨建新模式，深入推進黨建信息化建設，利用“智慧黨建”和“全國黨員管理信息系統”等平臺，全面提升黨建工作整體水平。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，推進支部標準化、規范化建設。抓好支部帶頭人、基層黨務工作者隊伍建設。嚴把發展黨員入門關，嚴格黨員教育管理，嚴格組織生活。

6．加強作風建設。嚴格執行中央八項規定及《實施細則》精神，持續整治“四風”突出問題，堅決反對和糾正特權思想、特權現象。從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，弘揚埋頭苦干、真抓實干、敢抓敢干、善謀善干的工作作風，著力解決“精神不振、思路不清、標準不高、作風不實”等問題，以“釘釘子”精神打好攻堅戰、持久戰。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，完善密切聯系群眾相關制度，構建作風建設長效機制，認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以維護群眾切身利益的實際成效取信于民。

7．加強紀律建設。開展黨章黨規黨紀教育，加強警示教育，增強教育針對性實效性，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。堅持抓早抓小、防微杜漸，經常性開展批評和自我批評、約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。嚴肅認真具體地履行日常監督職責，切實形成監督與接受監督的良好習慣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，使紀律始終成為帶電的高壓線。

8．加強制度建設。把制度建設擺在重要位置，根據全面從嚴治黨形勢任務變化，本著于法周延、于事有效的原則，針對重點領域、關鍵環節，不斷完善內控機制，建立健全權力運行監督制約體系，強化源頭管控，堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度籠子。強化制度剛性執行，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無視制度等現象，維護法規制度嚴肅性和權威性，真正讓鐵規發力、禁令生威。

9.配合做好政治巡察工作。突出政治體檢，堅持問題導向，圍繞中央和省市區委重大決策部署，發揮審計專業優勢，全面做好省委巡視連云區的相關配合工作以及做好區委巡察配合工作。

10．鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強黨組對反腐敗工作集中統一領導，健全反腐敗工作機制，配合紀委監委執紀審查。堅持突出重點、精準有力，對重大工程、重點領域、關鍵崗位進行監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（二）領導班子成員個人責任

1．強化責任擔當。局黨組書記要當好第一責任人，做到“四個親自”，加強對班子成員及各科室、經審中心主要負責人的監督，發現問題及時提醒、糾正。領導班子其他成員要履行“一崗雙責”，主動作為，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到分管工作當中。

2．嚴格教育管理。加強政治學習和教育，帶頭講黨課，督促黨員、干部完成規定學習任務。突出黨性鍛煉，落實雙重組織生活制度，帶頭開展批評和自我批評。強化組織觀念，工作中重大問題和個人有關事項按規定按程序向組織請示報告。

3．加強督促檢查。堅持原則、敢抓敢管，局黨組主要負責人督促檢查領導班子成員廉潔從政和履行全面從嚴治黨主體責任情況。班子其他成員要督促檢查分管部門黨員干部廉潔從政和履行全面從嚴治黨主體責任情況，形成責任傳導機制。

4．密切聯系群眾。站穩群眾立場，增進群眾感情，堅持問政于民、問需于民。要充分發揮審計監督職責，多深入基層、深入群眾，深入一線調查研究，傾聽民生，了解群眾訴求，加大民生項目審計力度，不斷增強審計監督實效。

5．帶頭執行規定。模范遵守黨紀國法，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭執行廉潔自律準則，帶頭落實中央八項規定及《實施細則》精神，注重家庭家教家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，主動接受各方監督。

三、保障措施

局黨組認真執行責任清單、履責記實、述責述廉、檢查考核、廉政談話等各項制度，推動管黨治黨責任落到實處。

1．責任清單制度。每年年初，根據中央和省市區委部署要求，結合實際制定年度全面從嚴治黨主體責任清單，明確重點任務、目標要求、具體舉措、序時進度等，并在一定范圍內公開。

2．履責記實制度。用好“兩個責任”履責記實信息平臺，對履行全面從嚴治黨黨組主體責任實施全過程記實、零距離監督，深化結果運用。

3．述責述廉制度。每年年初，黨組班子成員采取會議述職和書面述職相結合的方式進行述責述廉，接受評議，述責述廉報告在一定范圍內公開。

4．黨內談話制度。認真開展廉政提醒談話。發現黨員干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，領導班子應當對其進行提醒談話。

5．責任追究制度。認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》和省委實施辦法，對不履行全面從嚴治黨主體責任或履行不力的，嚴肅追究相關黨員領導干部的責任。