連云區審計局文件

連區審發〔2014〕11號

關于印發《連云區審計局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節實施辦法》的通知

　　各科室、經審中心、投資審核中心：

　　現將《連云區審計局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節實施辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

　　連云港市連云區審計局

2014年3月7日 

連云區審計局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節實施辦法

　　根據區委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（連區委〔2014〕 號），我局黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節時間安排從2月上旬開始，主要任務是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取黨員、干部、群眾意見。現就做好學習教育、聽取意見環節工作，制定如下實施辦法。

　　一、做好準備工作

　　1、傳達學習中央和省市區委精神。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話，以及中央和省市區委關于第二批教育實踐活動有關精神，引導黨員、干部準確理解把握中央和省市區委決策部署，為開展教育實踐活動做好思想準備。

　　2、成立組織機構。成立教育實踐活動領導小組及辦公室，局長擔任組長，加強對教育實踐活動的督查指導。

　　3、開展調查研究。通過多種形式，廣泛征求老同志和黨內外干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實踐活動的建議。初步梳理分析領導班子和領導干部在作風方面存在的突出問題，認真分析存在問題的原因。

　　4、制定實施方案。認真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求，緊緊圍繞省委四查四治、市委十問十查擺和區委三思三解，研究制定本單位實施方案。要明確目標要求、方法步驟及具體措施等，堅持問題導向，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，把注重群眾參與貫穿始終。

　　5、加強對接溝通。及時與區委督導組進行對接溝通。

　　二、開展學習教育

　　要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員干部的學習教育工作。通過制定切實可行的學習計劃，做到學習人員、學習時間、學習內容、學習效果四落實。

　　6、開好動員大會。動員大會由居長主持并作動員講話，聯系實際講清活動的重要性和必要性，對開展活動作出部署，表明決心和態度，動員全體黨員干部以積極認真的態度參加活動。動員大會結束后，要對科級以上領導班子和領導干部開展民主評議，并由區委督導組進行面上個別談話。

　　7、組織專題學習。緊緊圍繞牢固樹立宗旨意識、群眾觀點，采取個人自學、專家導學、集中研學等形式，分專題組織黨員干部學習。要把學習黨章與黨的十八大、十八屆三中全會精神結合起來，把學習習近平總書記一系列重要講話精神與落實中央和省市區委關于開展教育實踐活動的決策部署結合起來，把學習必讀篇目與開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育結合起來，把觀看《蘇聯亡黨20年祭》警示教育片與學習黨的光輝歷史、優良傳統結合起來，把學習省委十二屆六次全會、市委十一屆七次全會、區委九屆七次全會精神與全面深化改革、搶抓新一輪發展機遇，放大連云區和連云新城共享共用資源、協同融合發展效應結合起來。

　　8、開展走訪聽，實施雙百行動。主要領導要通過走基層、訪民情、聽意見的形式，走進基層、走進群眾、走進服務對象，開展換位思考體驗式的調研，察民情、聽民聲，認真查找黨員、干部特別是領導班子和領導干部在四風方面存在的突出問題，同時組織實施百案攻堅化解，百件惠民實事雙百行動。

　　9、開展群眾路線大調研活動。科級以上領導班子成員要結合單位工作實際和各自分工，針對存在的突出問題確定重點調研課題，帶頭開展換位思考體驗式調研，虛心查找群眾反映強烈的突出問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題，分析形成問題的原因，提出解決問題的思路、對策，并形成專題調研報告，區委將適時組織調研成果交流活動。

　　10、開展面對面、心貼心服務群眾七個一活動。每名科級以上領導干部掛鉤1個村（社區）、幫扶1戶困難家庭、資助1名困難學生、聯系1家困難企業、解決1件信訪積案、到農村開展1次生產勞動、到村（社區）參加1次志愿服務。

　　11、開展專題討論。通過學習吳仁寶、蘭輝、雷鋒車組等先進典型和組織觀看全國首部農民工黨建工作題材電影《七叔》，廣泛深入開展我是誰、為了誰、依靠誰大討論，引導黨員干部牢固樹立人民至上的價值觀、人民是真正英雄的唯物史觀和立黨為公執政為民的執政觀，打牢查找解決問題的思想基礎，使實踐黨的根本宗旨成為黨員干部的行動自覺。結合市委關于連云區和連云新城共享共用資源、協同融合發展的新部署，開展明機遇、查短板，轉作風、增動力大討論活動，引導黨員干部增進群眾觀念，強化發展意識，加快融合步伐，激發建設實力連云、魅力連云、生態連云、幸福連云的強大動力。

　　學習教育過程中，要做到四個堅持，即堅持一把手帶頭，堅持領導示范，堅持全員參與，堅持注重實效。

　　三、廣泛征求意見

　　緊緊圍繞省委四查四治、市委十問十查擺和區委三思三解，堅持直接到群眾中聽取意見，既面對面更背靠背，既真聽聲音更聽真聲音。

　　12、深入群眾直接征求意見。要帶頭深入矛盾集中、意見多的地方，通過座談會、懇談會等形式，聽取普通干部群眾、服務對象、離退休老同志、黨外人士等各個方面意見，問效、問怨、問癥、問策。要廣泛動員黨員干部走基層、訪民情、聽意見，進萬家門訪萬家情，帶著憂黨之心、為民之責深入農村、社區、企業，通過走進基層問建議、走進群眾問民需、走進服務對象問意見的三進三問形式，貼近基層和群眾，了解社情民意，掌握所思所盼。

　　13、召開座談會征求意見。局主要負責同志至少召開2次座談會，其他每位班子成員至少主持召開1次座談會，認真聽取意見。建立聯系點的領導同志要結合指導聯系點工作，聽取基層群眾意見，幫助解決實際困難。同條線、同系統可根據需要合并召開基層座談會。

　　14、采取其他多種形式征求意見。要廣泛采取進家入戶、設立網上征求意見電子郵箱、開通作風建設熱線、發送征求意見表和意見函、調查問卷、設置征求意見箱、召開座談會、個別訪談等多種形式，綜合運用政府門戶網站、12345政務平臺、政風行風熱線等載體，廣泛征求方方面面的意見。

　　15、梳理匯總意見。對近年來三解三促五掛鉤和五進四解三轉活動中征求到的意見，活動前期準備階段、活動過程中通過各種形式征求到的意見，以及來信、來訪等送上門的意見，原汁原味地梳理匯總，及時報送區委督導組。

　　四、加強組織領導

　　16、堅持邊學邊查邊改。教育實踐活動從一開始就要緊密結合工作實際，堅持立學立行、邊查邊改、即知即改，要把學習教育與查找問題結合起來、與解決問題結合起來、與建章立制結合起來，讓群眾看到變化、見到成效、增強信心。

　　17、注重領導帶頭示范。局主要領導要帶頭把自己擺進去、把責任扛起來，扎實抓好教育實踐活動各項工作。通過全程督導、隨機抽查、一把手抓教育實踐活動專項述職等方式，推動工作落實。

　　18、加強督促檢查指導。通過召開座談會、到基層單位調研走訪等形式，幫助領導班子和黨員領導干部查找問題。對這一環節的工作落實情況進行專項督查、分析評估，防止和克服降低標準的傾向。

　　18、營造良好輿論氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體做好教育實踐活動的宣傳工作，加強正面引導，堅持典型引路，努力為活動的開展營造良好的輿論氛圍。

　　要對學習教育、聽取意見環節工作進行總結，形成文字材料，經督導組審閱后，以領導小組文件報區委教育實踐活動領導小組辦公室，征得同意后，對下一環節工作進行整體安排。

　　附件：連云區審計局黨的群眾路線教育實踐活動第一環節工作計劃表

工作環節	時間   安排	工作任務	工 作 要 求
前期準備	2 月 21 日 前	1月20日，傳達學習中央和省委精神	認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話，以及中央和省市委關于第二批教育實踐活動有關精神。明確要成立教育實踐活動領導小組，并提出貫徹落實措施，提出三思三解要求。
		1月20日，成立組織機構	成立教育實踐活動領導小組及其辦公室。
		2月7日，制定實施方案	認真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求，緊緊圍繞四查四治、十問十查擺、三思三解，制定教育實踐活動實施方案，同時制定學習教育、聽取意見環節實施辦法。
動  員  部  署	2 月 24 日 至 3 月 20 日	2月24日，參加全區教育實踐活動動員大會	學習貫徹區委陳書記講話精神。
		2月25日，傳達全區動員大會精神	向全局黨員干部傳達中央和省、市、區委關于第二批教育實踐活動有關精神。
		2月27日-28日，召開審計局動員大會，民主評議領導班子和領導干部	召開教育實踐活動動員大會，制定領導班子和黨員領導干部的民主評議方案，并組織開展民主評議。
		3月20日，開展黨員集中活動日活動	基層黨組織以開展黨員集中活動日為抓手，組織召開黨員集中學習交流會。
學  習  教  育	2 月 26 日 至   3 月 31 日	2月26日，一把手帶頭上黨課	局長上黨課并書面征求對局黨組的意見和建議。
		3月2日，組織開展專題學習	制定學習計劃，開展專題學習，重點學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，學習中發〔2013〕4號、中辦發〔2014〕4號和蘇發〔2013〕9號、蘇辦發〔2014〕4號文件規定的學習內容，學習中央和省、市、區委關于教育實踐活動的部署要求，學習必讀書目。
		3月10日，開展專題討論	圍繞我是誰、為了誰、依靠誰和明機遇、查短板，轉作風、增動力開展專題討論，交流堅持群眾路線、改進工作作風的學習體會。
		3月17日，啟動學習吳仁寶、蘭輝、邵中國等先進典型活動	開展勤廉十佳公仆宣講活動，通過勤廉公仆事跡宣講，回答在新形勢下爭當群眾滿意的勤政廉政的好干部的思想困惑。
		3月18日，啟動四個一活動	召開1次中心組學習會，主要領導進行1次學習輔導，黨支部召開1次專題學習會，單位舉辦1次黨員集中學習交流會。
		3月24日，啟動面對面、心貼心服務群眾七個一活動	每名科級以上領導干部掛鉤1個村（社區）、幫扶1戶困難家庭、資助1名困難學生、聯系1家困難企業、解決1件信訪積案、到農村開展1次生產勞動、到村（社區）參加1次志愿服務。組織參觀抗日山等革命教育基地。
征  求  意  見	3 月 1 日 至 4 月 28 日	3月1日-12日，黨組成員分別征求意見	黨組成員分別赴各條線征求意見建議。
		3月10日-4月10日，召開座談會征求意見	圍繞十問十查擺和三思三解，召開座談會征求意見。
		4月5日，開展走訪聽和群眾路線大調研活動。	局主要領導圍繞十問十查擺、三思三解，通過開展走訪聽（走基層、訪民情、聽意見）和群眾路線大調研活動，深入服務窗口、服務一線，開展換位思考體驗式調研。
		4月12日，組織開展多渠道征求群眾意見	廣泛采取進家入戶、設立網上征求意見電子郵箱、開通作風建設熱線、發送征求意見表和意見函、調查問卷、設置征求意見箱、召開座談會、個別訪談等多種形式，綜合運用政府門戶網站、12345政務平臺、政風行風熱線等載體，真聽聲音、聽真聲音。
		4月10日-15日，制定相關規章制度	做到邊學邊查邊改，結合實際，制定審計局《關于加強學風建設的意見》。