連云區審計局開展以六治為主要內容的作風整頓活動的實施方案

　　為認真貫徹黨的十八大精神，全面加強黨員干部作風建設，進一步優化發展環境，促進科學發展，局黨組決定今年在局機關中開展以六治為主要內容的作風整頓活動（以下簡稱六治整頓活動），制定如下實施意見：

　　一、目標要求

　　圍繞中央八項規定、省委十項規定、市委 20 條實施辦法和區委九個不準的貫徹落實，圍繞區委城市形象出新年、產業項目突破年、旅游生態提升年年度工作目標，堅持以獎優罰劣、獎勤罰懶為原則，以解決中梗阻提高執行力為重點，綜合運用差異化考核、紀律專項監察、重點項目跟蹤督查等措施，大力整治機關庸、懶、散、滿、浮、奢行為，促進機關工作提質提速提效，為建設現代化國際海港中心城市核心區提供堅強保證。

　　二、整治重點

　　（一）以積極作為為要求，下大力氣治庸。著力解決機關干部中存在的不思進取、學風不正、工作畏難、能力不足等問題，促使機關干部樹立奮發有為的工作追求，切實克服庸的習氣，不做無為的庸人，爭做有為的能人。具體整治下列現象：

　　1．工作標準低，滿足于一般化、過得去、大差不離，不求有功、但求無過的現象；

　　2．安于現狀，四平八穩，因循守舊，不敢動真碰硬，不敢創新攻堅，不敢擔當責任，當老好人、打太極拳和稀泥的現象；

　　3．不學習，不研究，不動腦筋，不注重提高自己推動工作的能力，工作中辦法不多、魄力不大，長期打不開工作局面的現象。

　　（二）以勤勉敬業為標尺，下大力氣治懶。著力解決機關干部中存在的精神不振、貪圖安逸、拈輕怕重、推諉扯皮、應付差事、行政慢作為、機關效能不高等突出問題，促使機關干部進一步把勤奮工作作為立身之本，切實克服懶的習氣，勤勤懇懇，兢兢業業，履職盡責。具體整治下列現象：

　　1．工作推一推動一動，不推不動，甚至推而不動的現象；

　　2．辦事拖拖拉拉，遇事總是往后推、往后躲，辦事效率低，工作節奏慢，甚至不做事、不作為，誤時誤事的現象；

　　3．精神萎靡，作風疲沓，工作缺乏積極性和責任心，在其位不做其事、不謀其事，對本職工作干多干少、干與不干都無所謂的現象。

　　（三）以嚴明紀律為抓手，下大力氣治散。著力解決機關干部中存在的紀律渙散、陽奉陰違、各自為政、工作松散等問題，促使機關干部嚴守黨章，嚴守紀律，切實克服散的習氣，對上級作出的決策必須步調一致、無條件執行，確保令行禁止、政令暢通、紀律嚴明。具體整治下列現象：

　　1．無組織無紀律，大局意識差，本位主義嚴重，各行其是，想說什么就說什么，想干什么就干什么，與組織上不保持一致的現象；

　　2．執行力不強，決策部署落實不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有對策、政令被架空、政策被走樣的現象；

　　3．我行我素，松松垮垮，遲到早退，擅離職守，工作時間不務正業，有事不請假，外出不報告，視紀律、規章如虛設的現象。

　　（四）以不斷進取為引領，下大力氣治滿。著力解決機關干部中存在的自以為是、驕傲自滿、固步自封，干出一點成績就沾沾自喜，習慣于跟過去比較等突出問題，促使機關干部增強問題意識，認清不進則退，小進也是退的發展競爭態勢，認識到肩負的大干快上的政治責任，以逢山開路、遇水架橋的精神解決發展中的矛盾和問題，以問題解決的多與少，解決的好不好來衡量工作取得的成效，切實克服滿的習氣，再接再厲，闊步前進。具體整治下列現象：

　　1．取得一點成績就沾沾自喜，做了一點事情甚至事情還沒做完就想著表彰獎勵，工作干得不怎樣，發展搞得也不怎樣，單位弄的也不行，崗位也沒見到有什么招數，但自我感覺良好，自以為是的現象；

　　2．認為有四大國家戰略及省市黨委和政府的重視就有了驕傲自滿的資本，不拼搏實干連云區也能發展上去，給自己不思進取找借口的現象；

　　3．目標定位不高，習慣于比上不足、比下有余，缺乏持續進取的斗志和干勁的現象。

　　（五）以實干興邦為準則，下大力氣治浮。著力解決機關干部中存在的工作作風漂浮，以文件落實文件，以講話落實講話，工作不細致、不深入、不落實等問題，促使機關干部牢記空談誤國、實干興邦，牢記群眾路線和為人民服務的宗旨，切實克服浮的習氣，沉下心來、腳踏實地做事，自覺做到講實話，做實事，求實效。具體整治下列現象：

　　1．光有唱功，沒有做功，坐而論道，眼高手低的現象；

　　2．虛報浮夸，好大喜功，搞形式主義，做表面文章，工作虛，水分大，統計數字質量差的現象；

　　3．浮在空中，沉不下去，嚴重脫離群眾，做群眾工作心浮氣躁，工作不達效果反而引起群眾反感的現象。

　　（六）以勤儉節約為根本，下大力氣治奢。著力解決機關干部中存在的鋪張浪費、講究排場，相互吃請、變相吃喝，貪圖享受、不注重勤儉節約等問題，促使機關干部做到秉公用權、廉潔從政，勤政愛民，培養健康向上的生活情趣，不碰道德防線，不碰為人底線，不踩法紀紅線，更不能觸碰規定的高壓線。具體整治下列現象：

　　1．違反《連云區公務宴請報備規定》，用公款相互喝閑酒或以其它理由大吃大喝等現象；

　　2．重大事項事前申報制度未落實，超標準超規定配備公車、裝修辦公室等現象；

　　3．用公款超標準接待，公款旅游，參與高消費娛樂等現象。

　　三、治理措施

　　要整合各方資源和力量，采取有力措施，務求扎實推進，確保六治整頓活動取得實效。

　　（一）健全完善管理制度。進一步修訂完善崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、責任追究制，以及公開公示、檢查通報、考勤簽到簽退、外出報告、去向公示、財物管理、車輛使用管理、公務接待管理等各項工作制度，建立健全用制度管權、管人、管財的長效機制。

　　（二）堅持和完善考核績效辦法。堅持使用差異化考核辦法，進一步突出目標任務導向，注重考慮工作基礎和實際，不斷完善考績指標體系，考準考實一個部門、一個單位、一個崗位的工作實績，形成上下一體的考績格局，建立以考核績效促工作的機制。

　　（三）建立健全舉報投訴受理處置機制。充分發揮政風行風熱線、網站等平臺的作用，引入群眾監督機制，構建全天候的效能舉報受理網絡，實行 24 小時接受群眾舉報投訴。建立健全效能舉報受理、查辦、信息反饋和通報制度。

　　（四）實行效能督查。以查工作計劃、問謀劃布局，查工作舉措、問效率高低，查工作進度、問質量成效，查工作落實、問責任到位為重點，整合各方督查力量，形成督查合力，每周抽查或暗訪、每月全面檢查、每半年考核，每季度向全區通報一次檢查發現問題及處理結果。

　　四、實施步驟

　　這次專項行動集中在3-11月份開展，共分四個階段進行，

　　具體安排是：

　　（一）學習動員階段（3月16日-20日）

　　召開動員會議，安排部署本單位、本部門六治整頓活動。要根據本方案要求，結合實際，制定具體活動方案，進一步明確和細化具體安排，確保六治整頓活動有序推進。要采取集中學習、分組討論、個人自學等多種形式，重點學習黨的十八大精神和中央八項規定，學習全省機關作風建設電視電話會議精神、市委十一屆五次全會及區委九屆五次全會精神，學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等法律和法規，以理論學習的新收獲推動思想的新解放，以思想的新解放引領連云的新發展。學習要聯系實際，有的放矢。每個干部職工都要有學習筆記、交流發言記錄，并撰寫至少1篇學習心得體會文章。

　　（二）查擺問題階段（3月21日-31日）

　　各單位各部門和廣大干部職工要認真對照區委方韜書記在 2月 25 日召開的區委工作會議講話中指出的庸、懶、散、滿、浮、奢現象，對號入座，深入查擺，深刻剖析，做到領導班子成員帶頭查，把存在的問題查深、查透。要通過召開座談會、談心對話、問卷調查、網絡跟蹤等形式，廣泛征求企業、群眾和服務對象的意見、建議，全方位、多層次地排查不足和差距。對排查出來的問題，要召開專題會議討論研究，深挖思想根源，找準癥結所在。屬于單位的問題，由領導班子寫出剖析材料；屬于班子成員和干部職工的問題，要具體分析，自我糾正，并形成個人剖析材料。

　　（三）集中整改階段（4月1日-6月30日）

　　對活動中發現的各類問題，堅持邊整邊改，即知即改，針對基層、企業、群眾反映亟待解決的問題，尤其是一些社會敏感性較強，容易導致矛盾激化與突發性事件發生的問題，必須高效率投入馬上辦，針對老大難問題要主動辦，針對帶有普遍性的問題要上門辦，針對一時難以解決的問題要跟蹤辦，針對涉及面廣、政策性強的問題要透明辦。整改方案要明確整改問題、整改措施、整改時間、整改責任人、整改效果，并在一定范圍內公布，接受干部職工和群眾監督。

　　（四）鞏固提高階段（7月1日-11月30日）

　　在整改基礎上，各單位各部門要進一步按照中央統一部署和省市區委有關要求，把六治活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的有效載體和抓手，突出落實從嚴治黨要求，突出解決實際問題，突出領導干部這個重點，對照治理措施，建立完善各項規章制度，切實形成長效工作機制。

　　五、工作要求

　　開展以六治為主要內容的機關作風整頓活動是區委、區政府針對當前我區經濟社會發展和干部隊伍實際，為深化機關作風建設、加速科學發展、跨越發展而做出的重要舉措。各單位各部門務必增強政治意識、大局意識和責任意識，迅速動員啟動，切實抓緊抓好，確保取得實效。

　　（一）提高認識，精心組織。要從落實科學發展觀的要求出發，從嚴是愛、寬是害、真正關心愛護干部出發，從提高單位部門戰斗力、爭創一流業績出發，把開展六治整頓活動列入重要議事日程，精心組織，周密安排。要組建相應工作機構，落實工作措施，確保活動組織開展到位。

　　（二）注重結合，狠抓落實。要堅持動真格、求實效，把開展六治活動與貫徹落實區委九屆五次全會精神結合起來，與貫徹中央八項規定、省委十項規定、市委 20 條實施辦法以及區委九個不準結合起來，與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來，與落實區級機關優質服務守則結合起來，與建立長效機制結合起來，力求在轉變作風、提高效能、服務發展、改善民生上取得實實在在的成效，以整頓活動的深入開展推動各項工作上臺階、上水平，促進機關面貌和投資發展環境狀況的明顯改觀。

　　（三）強化責任，從嚴查處。一把手是六治整頓活動的第一責任人，必須親自抓，大力抓，對于抓得不嚴，問題較多的單位或部門，追究一把手的責任，堅持從嚴查處，對庸、懶、散、滿、浮、奢現象長期得不到糾正的人，對為基層、為企業、為群眾服務過程中有諾不踐、有令不行、有禁不止、有章不循、故意刁難、吃拿卡要的人，堅持通報一批、調整一批、處分一批，決不姑息。對庸、懶、散、滿、浮、奢現象檢查整治不到位的單位部門，不納入優秀領導班子考評。

　　（四）加強督查，注重實效。六治整頓活動要真正解決問題，重在取得實效，重在群眾滿意。區級機關工委、區優化辦要采取明查、暗訪等方式進行全程監督，加強對各單位各部門的檢查督促推進。要暢通群眾投訴渠道，加大社會監督力度，把六治整頓活動作為年度軟環境考核的重要內容，作為檢驗單位部門工作成效、衡量領導班子水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據，以扎實的措施打造過硬作風，以過硬作風推進提高機關工作，確保機關作風建設真正落到實處、收到實效。