2023年，在區委、區政府的堅強領導下，區商務局嚴格對照《連云區法治政府建設實施方案（2021-2025年）重點工作任務清單》（連區政辦發〔2022〕97號）任務安排，扎實推進法治政府建設各項工作。現將有關工作開展情況報告如下：

一、主要舉措和成效

一是依法履行部門職能。加強外商投資促進和保護，認真貫徹落實上級各項文件精神，積極做好開放創新工作。做好《外商投資法》《外商投資法實施條例》宣傳解讀工作，貫徹落實外商投資信息報告制度、外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法平等對待內外資企業，為內外資企業提供同等的服務和幫助，區內出臺的招商引資獎補政策也同等適用于內外資企業。

二是規范行政執法工作。根據《江蘇省成品油流通管理辦法》，對全區19家加油站點加強日常監管，以成品油年檢工作為抓手，推進加油站點日常管理標準化，實現管理目標制度化、規范化，要求全區在營加油站點嚴格執行安全生產經營標準，強化安全防范工作能力，提升加油站點應急管理水平。此外，聯合區成品油市場集中整治聯合協調小組各成員單位，對全區非法銷售、運輸、存儲成品油等違法經營行為開展專項整治，加強對重點地段228、242省道非法流動加油點巡查，堅決打擊非法銷售、運輸、存儲成品油等違法經營行為，規范成品油市場秩序。

三是健全重大決策機制。完善局領導班子重大問題集體討論決定制度，健全完善相關會議制度，續聘1名法律顧問，進一步提升依法辦事能力。區商務局領導班子在研究制定重大行政決策的過程中，積極推行工作領導責任制，重大事項決策前落實公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定制度，對重大決策、重大事項安排、重大問題實行民主科學決策，對干部任用、項目安排、大額資金使用、重大行政審批和行政處罰等重要事項均在調查研究的基礎上經領導班子集體討論后決策，決策后按分工抓好落實，在處理各類問題過程中，堅持在法制框架內解決。

四是加強法治建設培訓。廣泛開展法律法規的學習、培訓活動，形成領導干部帶頭學法、守法、用法，各科室學習業務內相關法律法規的良好風氣，按照年度學法計劃，組織黨委理論學習中心組開展集中學法12次，針對中央、省、市、縣里的會議、文件精神，全面貫徹落實法治政府建設，各科室根據各自安排，開展業務法律知識學習活動，全局目前持有執法證人員8名，通過學習不斷增強依法行政的自覺性，提高廣大干部的思想素質和法治意識，保證日常工作依照法定權限和法定程序進行。

二、主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責情況

(一)強化組織領導，堅決貫徹重大決策部署。一是加強理論學習。2023年開展黨組中心組學習12次，班子成員帶頭學習、研討、撰寫學習體會，真正解放思想，學以致用，實現習近平法治思想進機關，把商務工作全面納入法治軌道，切實把學習成效轉化為建設法治連云的生動實踐。二是建立健全集體討論制度。2023年組織召開黨組會議10次，規范重大行政決策程序，嚴格執行集體討論決定重大問題事項制度，確保重大問題決策有法可依，不偏離工作重點和方向。三是落實主體責任。高度重視依法行政工作，要作為一項基礎性工作來抓，與全局中心工作一同安排部署，將建設法治政府擺在全局工作重要位置，建立法治政府建設工作協調機制。四是帶頭學習商務領域法律法規。重點學習《江蘇省成品油流通管理辦法》、《江蘇省預付卡管理辦法》，依托學習強國、固定學習日等學習形式開展全局黨員干部學習講解，同時還以學習二十大和二十屆歷次全會精神為契機開展宣講活動。

(二)強化學習引領，營造濃厚法治建設氛圍。一是帶頭學法，模范用法。堅持以習近平總書記重要講話精神為指引，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程各方面，以身作則，對商務領域相關法律法規匯編成冊印發全局，利用固定學習日帶頭領學，通過定期學習，不斷提升全局黨員干部同志法治觀念。二是察納雅言，依法行政。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，對區人大、區政協關于商務領域的工作意見和建議積極予以吸納。2023年未發生干預執法活動、插手具體案件處理的情況。三是自覺維護司法權威。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，帶頭依法履行法院生效的判決和裁定，做好行政執法和司法銜接工作，2023年度無行政應訴案件。

(三)強化履職盡責，確保各項制度有效執行。一是轉變思想認識。在局黨組會、局長辦公會等會議強調法治政府建設工作的重要性，及時傳達區委依法治區委員會關于法治政府工作建設的有關要求，部署局相關法治政府創建工作，區商務局機關法治政府建設工作領導小組，由黨組書記、局長擔任組長，同時將各項工作任務分解到班子各分管領導，確保工作按期保質完成。二是堅持依法行政。規范重大行政決策事項，凡屬于方針政策方面的重大事項、事關本單位的重大問題、大額資金撥付等工作，嚴格按照“三重一大”要求，實行集體討論，通過黨組會進行最后決議。三是提升行政效能。全面推行“雙隨機、一公開”監管工作，不斷貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合雙隨機、一公開監管的意見》（國發〔2019〕5號）以及加強“互聯網+監管”工作的部署，對失信和被行政處罰過的各類市場主體，按照相關法律法規規定，在信息共享的基礎上，針對失信企業開展協同監管和聯合懲戒。

三、存在問題

(一)法治能力有待提升。商務領域工作涉及面廣、事多，工作人員雖持有行政執法資格證，但缺乏相關的法律專業背景和實踐工作經驗，法律素養不足，在研究和處理具體涉法事務時仍存在盲區，還需進一步開展相關法律法規及業務培訓，剖析行業特點，適應工作要求。

(二)法治宣傳有待加強。法治政府建設工作宣傳力度還有待提升，宣傳內容還不夠豐富，宣傳方式較為傳統，不具有創新性，法治宣傳進社區、進企業等宣傳活動不足，宣傳效果不太理想，后續將結合重點商貿領域特點，進一步豐富宣傳的方式方法，提升法治宣傳實效。

四、2024年主要安排

（一）提高行政執法能力，加強隊伍建設。以提高治理能力為目標，建立健全“優化、高效、協同”的監管機制。以提高履職能力為目標，加強對工作業務培訓、實踐鍛煉等，增強工作人員服務高質量發展水平。加強作風建設，對在優化營商環境工作中不在狀態、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進行批評，對造成不良影響的人員嚴肅問責。

（二）強化相關部門聯動，提升執法效能。協調相關職能部門，明確各自工作職責，加強對重點行業、重點領域、重點行為、重點區域的日常監管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時發現違法行為，并及時移交相關行政執法機關進行查處。堅持依法行政，認真履職盡責，切實做好優化營商環境工作，維護良好的市場秩序。

（三）加強法治學習宣傳，提升法治意識。深入學習貫徹落實習近平法治思想，堅持把習近平法治思想貫穿到商務條線工作當中，及時安排部署法治建設工作。創新法治宣傳方式，開展形式多樣的法治宣傳活動，促進法律法規進社區、進企業。聚焦民生關切，充分利用大數據、云計算、物聯網等先進科技制作宣傳視頻、宣傳海報等，普及預付式消費等商務領域法律法規，提高消費者法律意識。