關于印發"聚焦統計數據造假專項治理工作方案"的通知

局各科室、調查隊、各鄉街（開發區）統計站：：

為全面貫徹落實市局《統計造假專項整治工作方案》各項要求，區統計局決定從9月起在全區統計系統開展“聚焦統計數據造假專項治理”活動。專項治理工作方案現印發給你們，請結合實際認真落實。

連云區統計局

2019年9月17日

聚焦統計數據造假專項治理工作方案

為全面貫徹落實《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》（以下簡稱《意見》《辦法》《規定》）精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署，落實市統計局《統計造假專項整治工作方案》要求，結合連云區統計工作實際，聚焦防范和懲治統計造假、弄虛作假開展專項治理行動，制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

落實“不忘初心、牢記使命”主題教育工作部署要求，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實市統計局關于防范和懲治統計造假、弄虛作假各項決策部署，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，圍繞統計數據失真失實干擾決策判斷、虛增群眾獲得感、透支黨和政府公信力問題，集中力量開展統計造假專項整治。通過在全區統計系統持續開展專項治理活動，確保連云統計數據真實準確、完整及時，切實提高政府統計公信力，不斷增強人民群眾的統計獲得感。

二、組織領導

專項治理工作在區統計局黨組領導下開展，成立專項治理工作領導小組，局主要領導任組長，局領導班子成員任副組長，相關科室負責人為組員，法治專業人員負責具體工作。

三、聚焦問題

（一）聚焦規范統計行為和方法。檢查是否存在：依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權的意識不強；未經批準、備案開展統計調查；統計調查管理不夠嚴格；執行國家統計政令、國家統計標準和統計調查制度不嚴格；制定違背統計法精神的文件，放任默認其他機構和人員統計造假、弄虛作假；為實現調整本地區統計數據的目的，通過電話、面談、短信、微信等各種方式向上級單位“跑數要數”等問題。

（二）聚焦加強統計造假源頭防控。檢查是否存在：編造虛假資料騙取納入“四上”企業和投資項目名錄庫；強令或者授意調查對象按指定數據、數值區間、增速報數；編造并代填代報企業（單位）數據；篡改調查對象原始統計資料；要求調查對象提供不真實統計資料；調查對象為了自身利益虛報瞞報統計數據，對行政干預不抵制、甚至主動配合統計造假等問題。

（三）聚焦強化統計數據質量內控機制和外部監督。檢查是否存在：未嚴格落實數據質量責任制；數據評估不夠規范嚴謹，評估依據不夠充分；指標審核規則不夠科學合理，應當發現的異常數據和錯誤數據沒有發現，以及真實數據難以通過邏輯審核；統計機構對數據質量審核不到位；未設立統計違法舉報渠道等問題。

（四）聚焦糾正和查處統計造假、嚴肅問責統計造假責任單位和責任人。檢查是否存在：地方黨委政府和有關部門對《意見》《辦法》《規定》的學習存在盲區，貫徹落實不到位、走過場；履行查處統計違法行為主體責任不到位，防懲統計造假擔當不夠，對地方行政干預抵制不堅決；履行統計監督檢查職責不到位，查處統計違法行為缺乏主動性，長期不執法、軟執法、選擇性執法；包庇縱容統計造假行為；對舉報的違法案件線索未及時核實處理；統計執法力量薄弱，執法能力不足；統計違法責任人責任追究存在“寬松軟”，未嚴格按照《意見》《辦法》提出對統計違紀違法責任人處分處理建議；未嚴格依法對企業等統計調查對象實施行政處罰；未按照規定認定、公示統計嚴重失信企業等問題。

四、工作要求

1、提高政治站位。全區統計系統要高度重視，緊密聯系實際，準確把握專項治理和督查的重點任務，堅決把思想和行動統一到中央關于防范和懲治統計造假、弄虛作假的決策部署上來，增強自查自糾的自覺性。各街道（開發區）統計部門要及時部署，加強組織領導、統一思想、提高認識，把本次專項治理工作當成一項政治任務來抓，堅決按照專項治理工作方案的部署推進工作；要明確任務、壓實責任，確保統計數據造假專項治理工作取得實實在在的成效。

2、落實整改責任。全區統計系統要按照《關于統計機構負責人防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定（試行）》和市局工作方案要求，認真履行整改工作責任，真正把這次專項治理作為推動本地區防范和懲治統計造假、弄虛作假的有利契機，促進源頭數據質量的提高和統計生態的凈化。對于專項整治期間發現的問題，要形成整改問題清單，制定整改臺賬，明確整改任務，落實整改責任，對于查找出的問題，能立即糾正的，要立行立改；嚴重的統計數據造假行為，要堅決依法依紀予以嚴肅處理；制度缺失的，要加緊建章立制，堅決堵住制度漏洞；需要上級單位研究解決的，要及時匯總報告，并提出意見建議；違反統計法精神和違反統計政令的文件要及時清理，堅決予以廢止；需要一段時間解決的問題，要明確具體整改措施、時間表、路線圖，確保整治工作落實到位。

3、營造普法氛圍。全區統計系統要結合專項治理和督查，進一步加強統計法律法規的學習宣傳，打牢依法統計、依法治統的思想基礎；要積極推動把統計法律法規列入各級普法教育的內容，列入公務員更新知識培訓計劃，并納入各級黨校、行政學院、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課；要創新統計普法宣傳方式方法，加大普法宣傳力度，在全社會進一步形成知統計法、懂統計法、尊統計法、守統計法的良好氛圍。