| 索 引 號 | 01425818-4/2018-00004 | 分 類 | 其他 / 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 連云區(qū) | 發(fā)文日期 | 2018-03-09 |
| 標(biāo) 題 | 關(guān)于印發(fā)《全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動方案》的通知 | ||
| 文 號 | 連區(qū)文體旅〔2018〕9號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 各科室,旅游質(zhì)監(jiān)所:現(xiàn)將《全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。附件:全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動方案連云區(qū)文體旅游局2018年3月8日全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動方案為推進依法治旅,促進全區(qū)旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)安全穩(wěn)定可控,切實加強全行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管職能,保障廣大旅游者、旅游經(jīng)營單位生命財產(chǎn)安全,推進全區(qū)旅游 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
關(guān)于印發(fā)《全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動方案》的通知
各科室,旅游質(zhì)監(jiān)所:
現(xiàn)將《全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹落實。
附件:全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動方案
連云區(qū)文體旅游局
2018年3月8日
全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法
提升年”活動方案
為推進依法治旅,促進全區(qū)旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)安全穩(wěn)定可控,切實加強全行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管職能,保障廣大旅游者、旅游經(jīng)營單位生命財產(chǎn)安全,推進全區(qū)旅游科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,根據(jù)區(qū)安委會《關(guān)于印發(fā)<連云區(qū)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動方案>的通知》(連區(qū)安〔2018〕1號)精神,經(jīng)研究決定,在全區(qū)旅游行業(yè)開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動,結(jié)合行業(yè)實際,制定本方案:
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》,以防范遏制較大以上事故為核心,以落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任為重點,推進依法治安、治旅,不斷改進執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法機制,增強執(zhí)法實效,著力糾正行政執(zhí)法寬松軟問題,全面提升全區(qū)旅游行業(yè)行政執(zhí)法工作水平,促進全區(qū)旅游行業(yè)邁上新臺階。
二、工作目標(biāo)
深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《旅游法》、《安全生產(chǎn)條例》、《江蘇省旅游條例》等法律法規(guī),堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”原則,以排查隱患為切入點,以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督為抓手,履行屬地監(jiān)管責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)重點企業(yè)檢查計劃覆蓋率100%,立案案件按期結(jié)案率100%,實名舉報核查率100%,非法企業(yè)曝光率100%,涉嫌違法犯罪移送率100%“五個100%”。通過開展執(zhí)法提升年活動,使依法行政能力得到全面提升,企業(yè)履行主體責(zé)任意識明顯增強,違法違規(guī)行為逐步減少,實現(xiàn)“雙下降、雙確保”的目標(biāo),即事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降,確保不發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,確保安全生產(chǎn)各項指標(biāo)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。
三、工作重點
(一)執(zhí)法范圍:
1. 重點突出旅行社、A級景區(qū)、星級飯店、省級以上工農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)(點)、市級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)(點)及人員密集場所等旅游經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查。
2. 重點加大對旅游經(jīng)營及涉旅單位的特種裝備、交通運輸消防防火、食品衛(wèi)生的執(zhí)法檢查。
3. 重大事故隱患整改單位,違法違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重、事故隱患集中、發(fā)生過事故的旅游經(jīng)營單位。
(二)執(zhí)法檢查內(nèi)容:
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《旅游法》等法律法規(guī),重點對存在安全生產(chǎn)事故隱患的單位及非法、違法、違規(guī)違章行為堅決嚴(yán)厲打擊或查處:
景區(qū):重點檢查道路及旅游交通工具安全管理,高風(fēng)險項目、危險地段等防護措施及安全管理情況;冬季惡劣天氣游覽預(yù)警預(yù)報情況;游艇、大型游樂設(shè)施等設(shè)備安全檢測管理情況;旅游節(jié)慶活動及人員密集場所安全管理情況。
旅游星級飯店:重點檢查消防安全隱患排查治理情況;壓力容器、電梯等特種設(shè)備安全檢驗和使用管理情況;警報系統(tǒng)、安全標(biāo)志、用電線路、客房電器、廚房用氣等重要節(jié)點安全隱患排查情況,安全投入、隱患治理、制度建設(shè)、重點部位布控等情況。
旅行社:重點檢查旅游包車情況;旅游團隊安全管理情況;游客旅游安全教育情況;導(dǎo)游和領(lǐng)隊安全教育培訓(xùn)及應(yīng)急處置能力培訓(xùn)情況;責(zé)任險購買和質(zhì)量保證金繳納情況等。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動取得成效,成立連云區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,成員組成如下:
組 長:程學(xué)桃
副組長:武心龍 裴小龍
成 員:欒海軍 陳 靜 呂家磊
魏翠翠 金 劍 周宏蘭
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在旅游質(zhì)量監(jiān)督所,欒海軍所長兼任辦公室主任,具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動的開展。
五、工作步驟
全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動與年度工作同步部署、同步實施、同步推進,結(jié)合旅游行業(yè)安全生產(chǎn)特點規(guī)律,統(tǒng)籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法。分三個階段進行:
(一)動員部署階段(3月15日前)
結(jié)合我區(qū)旅游行業(yè)單位安全生產(chǎn)特點,制定方案,細化任務(wù),落實責(zé)任,完善措施,并對轄區(qū)內(nèi)的旅游經(jīng)營單位進行全面宣傳,督促指導(dǎo)各單位參與到“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動中來,全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違法違規(guī)行為,消除安全生產(chǎn)隱患。同時,通過多種渠道,采取多種形式,廣泛開展宣傳,切實提高對開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的自覺性和主動性,營造良好的工作氛圍。
(二)組織實施階段(3月15日--11月30日)
1、嚴(yán)密組織。綜合協(xié)調(diào)各方力量,周密組織實施旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動,采取日常執(zhí)法檢查和專項整治相結(jié)合、綜合監(jiān)管執(zhí)法和專項監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合的辦法,建立聯(lián)動機制,打破行業(yè)保護,確保執(zhí)法的效能。
2、嚴(yán)格執(zhí)法。要堅持“四不兩直”的方式,按照“全覆蓋、深排查,填表格、建臺賬,促整改、抓到底”工作法,扎實開展旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大檢查。對違法違規(guī)行為,堅決落實關(guān)閉取締、行政處罰、停產(chǎn)整頓、依法追責(zé)的“四個一律”措施。要堅持公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法,切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打,從嚴(yán)從快解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種違法違規(guī)問題,著力規(guī)范行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保行業(yè)安全生產(chǎn)。
(三)總結(jié)完善階段(12月)
對開展旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動情況進行認真總結(jié),及時推廣好的做法和經(jīng)驗,并客觀實際的查擺活動中出現(xiàn)的問題與不足,提出具體的工作對策,完善執(zhí)法程序,創(chuàng)新執(zhí)法手段,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法效率,保證執(zhí)法質(zhì)量,不斷提升執(zhí)法工作水平。
六、工作要求
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),全面落實責(zé)任。開展全區(qū)旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”活動是落實依法行政主體責(zé)任的重要舉措,是貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神的具體體現(xiàn),是建立安全生產(chǎn)長效機制的重要環(huán)節(jié),要將活動開展情況列入年度工作與績效考核內(nèi)容。要高度重視,牢固樹立“不嚴(yán)格執(zhí)法就是違法”的思想理念,加強領(lǐng)導(dǎo),周密籌劃,進一步健全執(zhí)法機制,切實加大執(zhí)法力度,集中解決旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作中重點難點問題,確保活動扎實推進。
(二)加大宣傳力度,營造良好氛圍。要充分依靠和發(fā)動各新聞媒體,開展有針對性地“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年”宣傳報道,使執(zhí)法活動深入人心;要積極主動地對外公布檢查結(jié)果,對重大隱患和非法、違法違規(guī)行為,要進行公開曝光,形成高壓態(tài)勢,促進各單位增強安全生產(chǎn)法制意識。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格依法行政。一要加強行政執(zhí)法資格管理。做到持證上崗、亮證執(zhí)法。二要規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照立案審核、調(diào)查取證、審查、告知、聽取當(dāng)事人陳述申辯和舉行聽證、做出處罰決定、送達、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等工作程序,嚴(yán)格實施行政處罰,做到程序合法。三要熟練掌握應(yīng)用法律法規(guī)。使行政處罰案件做到事實清楚,證據(jù)確鑿,程序合法,適用法律準(zhǔn)確,法律文書使用規(guī)范,處罰適當(dāng)。四要嚴(yán)明執(zhí)法。做到公開執(zhí)法、公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立行業(yè)監(jiān)管部門的良好形象。
(四)依法嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅責(zé)任追究。要對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,綜合運用法律、行政和經(jīng)濟等手段,依法從嚴(yán)處理。該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓,該關(guān)閉、取締的堅決關(guān)閉、取締。對于相關(guān)責(zé)任人,要依法、依規(guī)、依紀(jì)進行嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的,要移交司法部門追究刑事責(zé)任。對于存在嚴(yán)重非法、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位,要在媒體上公布,并及時通報相關(guān)部門,在執(zhí)照、行政許可等證照發(fā)放,以及項目審批、信貸等方面予以限制。要按照“科學(xué)嚴(yán)謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則,嚴(yán)肅查處各類事故,主動公開事故查處結(jié)果,接受社會監(jiān)督。認真落實事故查處掛牌督辦、警示通報、誡勉約談制度,用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。
(五)嚴(yán)格督查巡查,務(wù)求取得實效。全面落實《安全生產(chǎn)法》、《旅游法》、《消防法》、《食品衛(wèi)生法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,督促旅游行業(yè)全面加強安全基礎(chǔ)管理,切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。通過嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,推動各單位認真履行安全管理責(zé)任,使安全發(fā)展理念深入人心,使安全生產(chǎn)成為每個人的自覺行動。