委直屬各單位、機(jī)關(guān)各處室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：

為深入貫徹落實(shí)省、市衛(wèi)生健康委和市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作要求，根據(jù)《全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案》的通知（蘇衛(wèi)辦〔20193〕4號(hào)）全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》的通知（連衛(wèi)辦〔2020〕3號(hào)）精神，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)實(shí)際，我委制定《全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

2020年1月22日

全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全

綜合治理實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，按照省、市衛(wèi)生健康委和市委市政府區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的要求，深刻吸取響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品三年安全綜合治理成果，持續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、批示指示和中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)重要講話精神，進(jìn)一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)守安全紅線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，強(qiáng)化法治，明晰責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、救援實(shí)戰(zhàn)能力，促進(jìn)全市健康系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、工作目標(biāo)

全面摸清危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，提升危險(xiǎn)化學(xué)品整體安全水平。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急救援和處置能力，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制較大以上和有重大社會(huì)影響事故發(fā)生。

三、時(shí)間進(jìn)度和工作安排

全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理從2019年12月至2020年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2019年12月）。各單位制定具體實(shí)施方案，明確職責(zé)，細(xì)化措施，部署危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作。

（二）集中整治階段（2020年1月至2020年9月）。各單位認(rèn)真組織實(shí)施，定期開展督查，及時(shí)解決問題，確保按期完成。

（三）總結(jié)提升階段（2020年10月至12月）。各單位書面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果報(bào)區(qū)衛(wèi)生健康委危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、整治內(nèi)容及分工

（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)制定的《涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)品種目錄》，對(duì)目錄中明確衛(wèi)生健康系統(tǒng)3大類8種典型危險(xiǎn)化學(xué)品（乙醇、高錳酸鉀、次氯酸鈉、甲醛溶液、氰化物、乙醚、醫(yī)療使用壓縮氧氣及液氧）進(jìn)行全面排查評(píng)估，重點(diǎn)排查評(píng)估危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案，形成危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖（見附件）。

（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合整治。整治重點(diǎn)：⑴安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用是否發(fā)揮，是否建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖；⑵規(guī)章制度是否健全，是否嚴(yán)格落實(shí)危化品管理制度，是否對(duì)涉及衛(wèi)生健康系統(tǒng)3大類8種典型危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)加強(qiáng)管理，是否統(tǒng)一歸口管理；⑶職能管理人員是否認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)危化品情況做到“一口清”，相關(guān)人員資質(zhì)是否合規(guī)，安全常識(shí)是否掌握；⑷危化品庫室是否符合等級(jí)設(shè)置，內(nèi)部安全防護(hù)是否有效，是否落實(shí)雙人雙鎖，視頻監(jiān)控、報(bào)警裝置是否符合要求；⑸液氧站設(shè)置是否符合防火安全距離，安全防護(hù)是否到位，是否安裝視頻監(jiān)控，是否設(shè)置明顯警示標(biāo)志；⑹實(shí)驗(yàn)室管理是否正規(guī)，制度落實(shí)是否嚴(yán)格；⑺其他易燃易爆危險(xiǎn)品、劇毒和放射性物品、有毒生物制劑、特殊藥品存放與使用管理是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否存在多頭管理使用問題，品種數(shù)量批次和進(jìn)出庫登記統(tǒng)計(jì)是否清楚；⑻危廢、固廢、醫(yī)療廢棄物管理和處置是否符合規(guī)定；⑼日常檢查巡查是否落實(shí)，問題和隱患是否及時(shí)整改；⑽危化品事故應(yīng)急準(zhǔn)備是否落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案是否制定，演練是否定期開展，應(yīng)急隊(duì)伍是否健全。

（三）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品廢物監(jiān)管。全面排查危險(xiǎn)廢物排查，對(duì)屬性不明的廢物進(jìn)行鑒定，重點(diǎn)整治各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可能存在的違規(guī)堆存隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問題，確保危險(xiǎn)廢物的貯存、運(yùn)輸、處置安全。

（四）排查評(píng)估重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)。開展安全風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)評(píng)估，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)研判和承諾公告制度，繪制內(nèi)部紅橙黃藍(lán)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。對(duì)紅色和橙色重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，落實(shí)責(zé)任人和管控措施。

（五）提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員專業(yè)化素質(zhì)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一崗雙責(zé)，配齊具備專業(yè)技能和安全管理能力的專職安全生產(chǎn)管理人員。從業(yè)人員應(yīng)具備高中或中專及以上學(xué)歷，特種作業(yè)崗位不得錄用無證人員。新招從業(yè)人員必須具有高中以上學(xué)歷或具有化工職業(yè)技能教育背景，經(jīng)培訓(xùn)合格后方能上崗。

（六）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案管理。制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織開展演練，根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

（七）做好危化品中毒事故衛(wèi)生應(yīng)急工作。根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《衛(wèi)生部突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《連云港市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，一是抓好突發(fā)化學(xué)中毒事件流行病學(xué)調(diào)查與處置；二是做好醫(yī)療救治；三是參與危廢、固廢物的處置。

五、工作要求

區(qū)衛(wèi)生健康委成立由李翠玲主任任組長、黨組成員井盛杰，惠永來副主任、張芹副主任、監(jiān)督所所長趙斯剛、疾控中心主任吳安泊、婦幼保健中心主任范師鳳，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各地各單位參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)綜合治理實(shí)施方案。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化巡查督查，開展常態(tài)化明察暗訪，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的地區(qū)和單位，及時(shí)通報(bào)，督促落實(shí)整治措施。專項(xiàng)整治期間，凡因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生較大事故的，要依法從嚴(yán)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各單位、委機(jī)關(guān)相關(guān)處室分別于　2020年2月10日、7月25日前向委專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況，2020年12月20日前形成總結(jié)書面報(bào)告報(bào)我委綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合治理期間，委領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地各單位危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理情況進(jìn)行督查，定期通報(bào)工作進(jìn)展，并將綜合治理工作列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。

附件：全系統(tǒng)典型危險(xiǎn)化學(xué)品全面摸排統(tǒng)計(jì)圖表