各社區衛生服務中心、委直屬各單位，委機關各科室：

現將《2021年全區衛生健康系統安全生產工作要點》印發你們，請認真貫徹落實。

　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　連云區衛生健康委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月19日

2021年全區衛生健康系統安全生產工作要點

2021年，全區衛生健康系統安全生產工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實黨中央、省、市和市衛健委關于安全生產的各項決策部署，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，在鞏固拓展“一年小灶”成果的基礎上，扎實推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅，有效防范化解各類安全風險，堅決遏制安全生產事故，推動全系統安全生產形勢持續穩定向好，為“十四五”開好局起好步、開創“高質發展、后發先至”新境界創造良好安全環境，以優異成績慶祝建黨100周年。

一、強化組織領導，壓緊壓實安全生產責任

（一）提高政治站位。加快全區衛生健康事業高質量發展，必須堅定不移地科學統籌好安全和發展兩件大事。要始終把安全生產擺在重要位置，牢固樹立安全發展理念和紅線意識，時刻繃緊安全生產這根弦。把狠抓安全生產作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要檢驗，強化政治責任、政治擔當。

（二）強化安全責任。認真貫徹落實《市衛生健康委關于落實2021年安全生產工作責任考核評價指標的意見》（連衛辦〔2021〕9號），按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，全面落實安全生產責任制。黨政主要負責人要落實安全生產第一責任人責任，其他班子成員要對分管范圍內的安全生產工作負領導責任。衛生健康行政部門要履行部門管理和行業監管責任，衛生健康單位要落實主體責任。完善目標考核責任機制，簽訂安全生產責任狀，做到責任到人、全員參與，實現“橫向到邊，縱向到底”的責任體系。

（三）健全完善制度。要把安全生產責任制相關內容納入中心組理論學習，黨政領導班子定期聽取匯報，專題研究部署安全生產工作。對事關本單位安全生產的重大問題和隱患苗頭，主要領導要親自督辦，抓好整改落實。建立完善安全生產聯系點制度，落實分片掛鉤幫帶要求，加強檢查督導。

（四）納入考核獎懲。要把安全生產納入績效管理，按照市衛生健康單位安全生產100項考評指標，加大考核力度，加大考核分值權重，考核述職必須匯報履行安全生產職責情況，將履行安全生產責任與職務晉升、獎勵懲處掛鉤。嚴格落實“一票否決”，對履職不認真、落實不到位的單位和個人，采取掛牌督辦、組織約談等方式，依法依規嚴肅問責追責。

二、強化“小灶”成果，扎實推進專項整治三年行動集中攻堅

今年是安全生產專項整治三年行動集中攻堅階段。要緊緊扭住“務必整出成效”和“兩個不放松”目標要求，認真貫徹落實《區衛生健康委關于進一步深化安全生產三年專項整治工作的實施意見》，聚焦危險化學品使用安全、消防安全、特種設備安全等12項重點工作任務，采取一系列務實、有效、管用的工作舉措，全力抓好安全生產專項整治三年行動，有力有序有效推動“三年大灶”向縱深發展。堅持問題導向、目標導向、結果導向相統一，堅持全面整治與重點整治相統籌，堅持條塊結合、上下聯動、齊抓共管，把發現和解決問題貫穿到專項整治工作的全過程，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態。集中攻堅階段要繼續組織全覆蓋、拉網式大檢查、大排查、大整治，立足自身開展自查自糾活動，深入分析本地區、本單位安全生產方面存在的短板弱項，對排查出的問題隱患要明確牽頭部門、責任人和措施建議加以整治，按時間節點有力有序推進，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。要強化檢查督導，區衛生健康行政部門，要發揮行業主管部門監督指導作用，對轄區重點單位、重點區域、重點場所、重點時段、重點問題，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、“回頭看”等多種方式，進行聯動檢查督導。按照閉環管理要求，每月動態監控問題隱患整治整改進度，全過程跟蹤問效，確保集中攻堅取得實實在在成果。

三、強化風險防控，全力防范化解風險隱患

要不斷深化衛生健康領域重大風險防范化解工作，持續防范化解預防接種、院感防控、生物安全、職業健康、網絡信息安全等方面的風險隱患，確保風險防范化解無漏點盲區。要加強安全生產三個重點方面風險防范化解：

（一）強化火災風險防控。深入學習貫徹《省消防安全責任制實施辦法》、國家衛生健康委《消防安全管理指南》《醫療機構消防安全管理九項規定（2020版）》，開展消防安全教育培訓，落實消防安全實戰演練，讓消防安全意識入腦入心。持續開展消防安全“十個一”活動（簽訂一份消防安全責任書；對消防安全管理制度組織一次清理；開展一次消防安全自查；對消防設施進行一次系統檢測和維護保修；對電氣線路和油煙管道組織一次檢測保養和安全檢查；對消防安全標識進行一次更新維護；組織一次消防安全培訓；組織一次初起火災撲救和應急疏散演練；對消防安全檔案進行一次梳理完善；作出一次消防安全承諾），加大對大型醫療建筑、高層建筑等人員密集場所排查整治力度，加大對電動自行車安全管理力度，嚴禁“電瓶入室”、“人車同室”、“飛線充電”，堅決整治重大火災隱患。牢固樹立“祛火源、降荷載、強設施、暢通道、重管理”防控理念，開展消防安全標準化達標創建活動，全面推進消防安全標準化、規范化管理，做到消防控制系統與噴淋、監控、報警等裝置聯動一體、運轉正常，其他基本消防設施設備功能齊全、完好配套，處于良好狀態；消防通道、進出道路暢通無阻；微型消防站裝備器材齊全，應急處置力量健全，消防安全“四個能力”建設有效提升。

（二）強化?；凤L險防控。持續推進危險化學品使用安全專項治理行動，摸清危險化學品安全管理現狀。進一步動態掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用部門以及儲存地點和數量等情況，做到底數清、情況明。深入開展危險化學品使用安全排查整治活動，按照是否建立責任體系、是否建立完善的管理制度、是否符合使用條件、是否建立相關臺賬資料、是否開展風險識別管控、是否規范采購使用、是否規范處置廢棄物、是否落實檢查整改制度、是否建立專業化的隊伍、是否完善預案并開展演練等10個方面重點內容進行整治，建立危險化學品問題隱患清單和責任清單，健全完善風險檔案，全面落實危險化學品購買、儲存、使用、管理、處置全流程管控。要加強危險化學品基礎信息填報工作，安排專人負責，強化信息報送系統運用，確保信息報送及時、準確。

（三）強化后勤安保風險防控。認真落實國家衛生健康委《后勤安全管理指南》，重點排查整治特種設備、既有建筑、在建工地、電力燃氣、車輛等方面問題隱患。加大對電梯、空調、污水處理等場所設備的檢查、維修保養和防護。對于特種設備必須與有資質的維保單位簽約，并督促維保單位履責。要嚴格落實食堂消防、衛生等安全制度，嚴防火災事故和食物中毒。要強化在建工地、裝潢施工日常監管，審核施工人員相應資質，規范施工方用電、動火程序，確保安全施工。

四、強化主體責任，不斷提升本質安全水平

按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位、安全生產能力評估到位”目標要求，壓緊壓實衛生健康單位安全生產主體責任。要加強對基層衛生單位和民營衛生醫療機構的指導幫帶，不斷提升本質安全水平。要督導衛生健康單位參照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》，制定本級主體責任重點事項清單，將主體責任清單落實情況作為檢查考核的重要內容。區衛生健康單位要配齊配強安全生產職能部門管理人員，落實全員安全生產責任制，健全完善日常安全生產管理制度，加強安全生產規范化管理。建立安全風險管控制度，分級分類管理安全風險，嚴格執行主要領導每季度、分管領導每月、職能部門每半月、科室每周、安全員每日的安全檢查巡查規定，加大重要節日、重點時段、重大活動檢查頻次，建立問題隱患檔案，做到即查即改。對重大安全隱患，做到整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”。要按照與單位發展相適的要求，不斷加大安全生產工作人、財、物等方面的投入力度，重點加強消防、特種設備等方面設施設備的改造，確?；A設施設備安全性能完好。要加強安全管理信息化、智能化建設，運用網絡、大數據、云平臺、手機APP、電子巡更等手段，構建人防、物防、技防、制度防“四位一體”的安全風險防控體系，提高安全管理效率。

五、強化宣傳培訓，不斷提升專業隊伍素質

（一）開展專題宣講。按照區委、區政府將“百團進百萬企業”學習宣講拓展為“百團進百萬企業千萬員工” 的部署要求，認真落實黨政領導干部帶頭宣講要求，深入基層一線單位開展安全生產專題宣講活動。扎實開展安全生產月活動，組織觀看學習《生命重于泰山—習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，學習連云港日報等主流媒體開辦的“安全生產專項整治在行動”專欄專題，參加“學重要論述，促安全發展”網絡學習平臺學習活動，營造濃厚學習氛圍。

（二）開展演訓活動。要集中組織觀看《全省衛生健康系統安全生產突發事件應急演練示范教學片》，及時修訂完善突發事件應急預案，圍繞消防安全、?；钒踩?、特種設備安全等11個演練專題，聯合專業部門和單位，定期開展實戰化演練，全面提升各級各類人員應急處置能力。

（三）開展崗位培訓。區衛生健康委將加大安全生產培訓力度，把全區基層醫療機構的職能部門負責同志繼續普訓一遍。區衛生健康行政部門要分級分層抓好各級各類人員的培訓，著重培訓國家衛生健康委《消防安全管理指南》《后勤安全管理指南》《醫療機構消防安全管理九項規定（2020版）》，切實做到學深悟透。要落實全員培訓要求，對新進員工、新上崗人員必須100%培訓。

六、強化應急值守，充分發揮醫療救援職能作用

嚴格執行區委、區政府值班工作要求，健全定位清晰、制度完備、責任明確、運轉高效的值班工作體系，加強重要時期、重大節日期間應急值守，不折不扣落實24小時值班和領導帶班制度。根據任務需要，醫院建立行政、醫療、護理值班制度，嚴禁脫崗誤崗，擅離值守。各類值班人員必須做到熟悉應急處置預案、掌握處置流程。遇有重大情況，在組織力量搶險和妥善處置的同時，按規定程序和要求及時、如實上報情況。針對行業特點，按照衛生醫療救護在事故災害中應急救援職能分工，進一步修訂完善應急預案，落實專業人才、應急物資儲備，積極響應應急救援指揮機制，確保在突發情況時發揮應有作用。