2023年以來，在區委、區政府的正確領導下，區住建局按照上級統一部署，全面貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞《連云區2023年法治政府建設工作計劃》《連云區法治政府建設實施方案（2021-2025年）重點工作任務清單》等相關文件要求，堅持系統觀念、法治思維和強基導向，高質量推進法治政府建設工作，為構建和諧連云和全面建成小康社會營造了良好的法治環境。現將具體情況報告如下：

一、2023年度法治政府建設工作的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，明確責任分工

為加強法治政府建設工作的組織領導，區住建局專門成立以局長任組長，副局長任副組長，各科室、各單位負責人任成員的法治政府建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責綜合協調和后勤保障工作。制定《連云區住房和城鄉建設局2023年法治政府建設工作計劃》，將工作任務逐項分解，責任落實到具體科室、單位，明確責任分工，形成一把手負總責、分管領導具體抓、各科室協調配合抓落實的工作格局。把推進法治政府建設工作納入全年重點工作內容，不定期召開專題會議推進法治政府建設工作。

（二）加大學法力度，營造學習氛圍

一是通過黨組中心組學習、集中學習等形式學習憲法、《習近平法治思想學習綱要》、黨的二十大報告第七部分內容，重點學習同我局業務密切相關的法律法規，如《建設工程質量管理條例》《江蘇省燃氣管理條例》《江蘇省消防條例》《審計法》等法律法規，確保全員覆蓋、不漏一人。二是組織在編人員參加執法證培訓和考試，通過考試達到以考促學、以學促用的目的，營造領導干部和公職人員學法用法的良好氛圍。

（三）深入開展普法工作，營造法治氛圍

區住建局嚴格貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，一是加強公共信息資源整合。充分運用宣傳欄、展板、電子顯示屏等公開欄目發布有關法治公益宣傳語，傳播法治信息，加強法治文化陣地建設。二是開展送法進小區、進工地、進社區活動。組織開展行政執法普法月專題活動，印發《連云區住房和城鄉建設局開展2023年行政執法普法月活動實施方案》，面向在建工地宣講建筑施工領域法律法規；進入校園開展校園安全主題教育活動，普及家庭燃氣、消防、急救等方面安全知識，進行消防應急演練，加強學校安全教育；開展普法進社區，進行房屋裝修安全宣傳，向廣大裝修業主講解裝修注意事項，宣傳物業管理相關知識。通過多種方式筑牢抓實法治宣傳教育工作，引導廣大人民群眾知法、懂法、用法，弘揚社會主義法治精神，形成守法光榮的社會氛圍。

（四）全面推進政務公開工作，促進政務運行陽光透明

區住建局高度重視政府信息公開工作，一是加強組織領導，嚴格落實主體責任。貫徹落實《政府信息公開條例》，堅持“以公開為常態、不公開為例外”，做到應公開盡公開，切實維護廣大群眾的知情權；同時，嚴格落實政府信息公開工作專人負責制，嚴格按照時間節點推進工作。二是大力推行政務公開，提高窗口工作透明度。進一步公開細化辦事指南，制定簡潔明了的申報流程，讓辦事群眾看得懂、用得上；推進服務型窗口建設，優化審批辦事服務，堅持“一次性告知”，切實解決群眾辦事材料多、程序多、跑腿多的問題，不斷優化營商環境，提升群眾辦事滿意度。三是建立公平競爭審查內部工作機制。對出臺的政策措施進行公平競爭審查，確保涉及市場主體經濟活動的政策措施符合公平競爭相關要求，防止出現排除、限制競爭的情況。

（五）創新執法監管方式，全面提升監管效能

我局堅持嚴格公正文明規范執法，不斷優化行政執法方式。一是嚴格落實行政執法公示和執法全過程記錄制度。按照“誰執法誰公示”的要求，強化事前公開，規范事中公示，及時事后公開，自覺接受群眾監督；制定《行政執法全過程記錄管理制度》，完善規范適用易行的行政執法全過程記錄流程。二是嚴格落實重大執法決定法制審核制度。建立案審會工作制度，成立行政處罰案件審查委員會，負責行政執法案件的審核工作，確保合法性審核全覆蓋，做到“應審必審”。三是嚴格落實“綜合查一次”和“雙隨機，一公開”監管方式。根據《連云港市優化營商環境攻堅年若干政策措施（第4號）全面推行“綜合查一次”制度的指導意見（試行）》和《關于加快落實“綜合查一次”工作的通知》文件精神，制定印發住建領域2023年“綜合查一次”場景清單，重點聚焦建筑工地揚塵、建筑工地安全生產、農民工工資清欠等方面，開展多部門聯合執法，梳理尚未參與“綜合查一次”部門清單，列入工作計劃，強化事前督促，提高聯合執法的廣度。

（六）依法全面履行住建職能，扎實推進政務服務建設

以優化營商軟環境為統領，圍繞自貿試驗區和市級行政賦權，刀刃向內深入推進“放管服”改革，不斷優化提升審批服務效率。一是大力推進行政審批標準化建設。規范辦事指南編制標準，為企業群眾提供準確、清晰、全面的辦事指引，2023年認領維護“六大類”依申請事項清單292項。按照應進盡進、便民利民的原則，辦好“一件事”，目前14項審批事項已進駐政務服務大廳窗口，實現了“一窗受理”、“前臺受理、后臺辦理”、“一窗出證”運行模式。二是落實市場準入負面清單制度，依法取消行政審批事項。推進行政審批中介服務，不為市場主體指定或者變相指定中介服務機構，不強制市場主體接受中介服務，切實減輕企業和群眾負擔。三是加強法治化營商環境建設。落實工程建設項目審批制度改革，優化審批流程，壓縮辦理時限。2023年辦理施工許可、質量監督申報、安全監督申報、消防驗收備案、建設工程竣工備案等政務服務事項142件，群眾滿意率100％。

二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

區住建局黨政主要負責人切實發揮法治建設領導作用，作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，具體情況如下。

（一）強化組織領導，深入謀劃部署

成立區住建局法治政府建設領導小組，完善我局法治工作相關制度。將法治建設納入全局工作規劃和年度工作計劃，與連云區住房和城鄉建設工作同部署、同安排、同推進。堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治政府建設中的各類問題，重大問題隨時研究解決。

（二）加強法治知識學習，不斷提升法治思維

深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神，加強學習，提高法律知識水平；同時充分發揮帶頭示范作用，引導黨員干部結合住建工作實際，認真學法用法，不斷提高黨員干部依法開展工作的能力水平。

（三）嚴格工作考核，自覺執行廉政規定

普法工作是年度績效考核的重要內容，我局充分發揮考核評價“風向標”和“指揮棒”作用，調動全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，有力推動了連云區住房和城鄉建設工作各項任務落實。自覺用《廉政準則》的各項規定規范自己的行為，全體黨員干部簽訂《連云區公職人員政務誠信承諾書》，帶頭講黨性、重品行、作表率，認真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受干部群眾監督。

（四）依法履行政府職能，堅持依法科學民主決策

認真落實重大事項決策程序和重大事項風險評估工作，嚴格執行“班子集體研究、民主集中、會議決定”的程序，深入調查研究，廣泛征求社會意見；健全完善內部管理制度，進一步加強內部監督、民主決策，確保黨的路線、方針、政策得到有力落實。

（五）積極發揮法律顧問作用，依法有效化解社會矛盾

落實法律顧問制度、公職律師制度，聘用經驗豐富的社會執業律師作為法律顧問，為我局依法開展各項工作提供咨詢，妥善處理涉法涉訴案件。積極探索健全完善行政調解、行政裁決、仲裁制度，努力化解城鄉建設領域的信訪事項、矛盾糾紛，全力維護人民群眾的合法權益。

三、存在的不足和原因

2023年，我局在推進法治政府建設工作中取得了一些成效，但由于部分工作人員法治意識和法治水平參差不齊等原因，我局法治政府建設工作與高質量發展要求還有一定差距，在具體落實細節方面還存在一些薄弱環節。

一是依法行政能力和水平有待加強。在執法過程中存在“重結果、輕程序”的現象，執法的規范化程度有待進一步提升；基層法治工作隊伍建設亦有待進一步加強。

二是法治宣傳力度還不夠大，宣傳效果不夠明顯，在實操過程中普法宣傳形式創新不足，宣傳載體較單一。

三是法律顧問工作的廣度和深度亟待進一步拓寬提高。需要進一步提高法律顧問在信訪接待、矛盾調處等方面工作的參與度，此外，法律顧問在行政決策論證、行政規范性文件審查等方面發揮的作用也有待加強。

四、2024年推進法治政府建設工作的主要安排

2024年，我局將針對不足，進一步整改提高，以更大力度推進法治政府建設各項工作，并著重做好以下幾點：

（一）按照法治政府建設總體要求，認真落實法治政府建設各項工作任務，進一步提高全局干部職工的法律素質，擴大法律宣傳教育覆蓋面，依法依規履職，用法治思維開展工作。

（二）加強宣教力度，創新普法形式，將群眾關心的熱點問題作為宣傳重點，擴大宣傳覆蓋面。

（三）規范行政執法程序，提高綜合執法能力。充分發揮案審會職能，指導執法人員嚴格執法、規范執法，按照“三項制度”要求，不斷提升綜合執法能力。重視法治素養和法治能力的用人導向，加強對本部門工作人員法治教育培訓，推進法治工作隊伍建設。