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各街道辦事處，前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)，上合物流園，區(qū)各有關(guān)單位：

《連云區(qū)集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　

　

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2020年6月14日

連云區(qū)集中開展違法違規(guī)“小化工”

百日專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度

為貫徹落實(shí)5月19日全省集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議精神，深入推進(jìn)全區(qū)違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于集中開展違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》（蘇政傳發(fā)〔2020〕106號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)的通知》（蘇政傳發(fā)〔2020〕112號(hào)）和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（連政辦傳〔2020〕39號(hào)）要求，現(xiàn)制定連云區(qū)集中開展違法違規(guī)“小化工”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度。

一、主要職責(zé)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)街（連云開發(fā)區(qū)、上合物流園）負(fù)主體責(zé)任、村（社區(qū)）具體落實(shí)的總要求，區(qū)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)做好組織謀劃、督導(dǎo)推進(jìn)、檢查驗(yàn)收工作。及時(shí)調(diào)度掌握各街道整治情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)督促各鄉(xiāng)街（連云開發(fā)區(qū)、上合物流園）整治工作，提高整治質(zhì)量，解決整治難題，推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。

二、人員組成

召 集 人：吳　洋　區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記

副召集人：劉從德　區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

成　　員：程　蓉　區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任

　　　　　李成軍　區(qū)委政法委副書記

　　　　　黃　捷　連云公安分局副局長(zhǎng)

　　　　　張義剛　區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)

　　　　　李　斌　連云生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

　　　　　陳　松　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　　　　宋小虎　市自然資源和規(guī)劃局連云分局局長(zhǎng)

　　　　　許小飛　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　　　　　褚　洋　連云消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

　　　　　朱正海　區(qū)政府辦公室副主任

　　　　　高登龍　區(qū)應(yīng)急局黨組成員、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

　　　　　閆海濤　連云港市供電公司東部城區(qū)供電服務(wù)中心主任

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)安委辦，區(qū)安委辦主任劉從德兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

三、工作分工

（一）區(qū)委政法委。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政法各單位參與違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)；推動(dòng)“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制用于安全生產(chǎn)監(jiān)管，組織發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合監(jiān)管部門開展違法違規(guī)“小化工”專項(xiàng)整治摸底排查工作；將安全隱患排查工作成效納入全區(qū)網(wǎng)格規(guī)范達(dá)標(biāo)率考核內(nèi)容。

（二）連云公安分局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；依法核發(fā)劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸許可證件，嚴(yán)防被違法違規(guī)“小化工”利用；積極參與違法違規(guī)“小化工”排查，發(fā)揮公安情報(bào)信息工作作用，為專項(xiàng)整治工作提供支持；按照法律法規(guī)規(guī)定，查處公安機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的違法犯罪行為。

（三）區(qū)經(jīng)發(fā)局。負(fù)責(zé)嚴(yán)格管理化工生產(chǎn)企業(yè)清單，對(duì)行業(yè)代碼在251、261-266 范圍內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)，將全面核查后的“四個(gè)一批”清單和2019年化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升“一企一策”清單作為全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)的底單嚴(yán)格管理，將違法違規(guī)“小化工”排查中新發(fā)現(xiàn)的清單外企業(yè)全部納入關(guān)閉退出名單；加強(qiáng)已關(guān)閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤管理，對(duì)2017年以來(lái)關(guān)閉退出的化工企業(yè)再開展一次“回頭看”，并按照“徹底斷水?dāng)嚯姡瑥氐撞鸪a(chǎn)設(shè)備、徹底清理廠房、徹底清理生產(chǎn)原材料和產(chǎn)品”的要求，確保徹底關(guān)停退出，防止死灰復(fù)燃；負(fù)責(zé)從嚴(yán)備案審批化工項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄》(2020年本)要求，嚴(yán)禁新增低端落后化工產(chǎn)能。

（四）市自然資源和規(guī)劃局連云分局。負(fù)責(zé)對(duì)列入排查整治的“小化工”企業(yè)涉及違法違規(guī)用地行為的，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（五）連云生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門對(duì)違法違規(guī)“小化工”企業(yè)實(shí)施關(guān)停；督促街道（開發(fā)區(qū)）積極防范“小化工”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)已關(guān)停“小化工”企業(yè)，開展污染地塊環(huán)境治理修復(fù)。

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)全面排查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)持有農(nóng)藥登記證、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證情況，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)是否超范圍生產(chǎn)，配合有關(guān)部門對(duì)無(wú)證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)等不法行為進(jìn)行查處，對(duì)不再符合生產(chǎn)條件的企業(yè)或產(chǎn)品吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。

（七）區(qū)安委辦（應(yīng)急管理局）。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)、上合物流園）、各有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)、使用危化品的企業(yè)和單位進(jìn)行排查摸底，規(guī)范合法，打擊非法。在區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，及時(shí)匯總鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)、上合物流園）、各有關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，掌握工作進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)、上合物流園）、各有關(guān)部門對(duì)典型非法違法行為重拳出擊、公開嚴(yán)懲、警示曝光，為“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和氛圍。推動(dòng)鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)、上合物流園）、各有關(guān)部門充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用，鼓勵(lì)舉報(bào)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。督促各有關(guān)部門針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題開展專項(xiàng)檢查、抽查，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動(dòng)中帶有共性的突出問(wèn)題，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)完成。

（八）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)嚴(yán)把化工行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法需登記前置的，各級(jí)登記機(jī)關(guān)一律憑登記前置許可文件辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)或核定危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍。篩查全區(qū)已登記所屬行業(yè)為“化工產(chǎn)品制造”、名稱或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“化學(xué)工業(yè)”“化工”“醫(yī)藥”“生物”“科技”“新材料”字樣的市場(chǎng)主體名單，按照管轄區(qū)域提供給鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)、上合物流園）排查摸底；負(fù)責(zé)接受并按要求處置“小化工”企業(yè)涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為的舉報(bào)投訴，依法查處違反《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等規(guī)定，生產(chǎn)、銷售列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄產(chǎn)品的違法行為。依據(jù)法定職責(zé)查處違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。依據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》查處“小化工”企業(yè)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者未依法取得許可證從事化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，及時(shí)將相關(guān)線索移交化工主管部門依法處理；積極配合區(qū)政府做好“小化工”整治的善后工作，對(duì)于區(qū)政府決定關(guān)閉的違法違規(guī)“小化工”企業(yè)，各級(jí)登記機(jī)關(guān)依法辦理企業(yè)的變更登記或注銷登記。歸集違法違規(guī)小化工企業(yè)行政處罰信息、黑名單信息，記于企業(yè)名下在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示；同步排查和整治“小化工”企業(yè)違法違規(guī)使用特種設(shè)備的行為。重點(diǎn)排查“小化工”企業(yè)內(nèi)使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（九）連云消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)督促消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)，提高“小化工”事故處置能力。加強(qiáng)化工滅火救援專業(yè)力量建設(shè)，配齊配精車輛裝備，強(qiáng)化針對(duì)性熟悉演練，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，減少事故損失和影響。

（十）連云港市供電公司東部城區(qū)供電服務(wù)中心。負(fù)責(zé)依照規(guī)定程序提供有關(guān)動(dòng)力電客戶清單；為現(xiàn)場(chǎng)停電提供技術(shù)指導(dǎo)。

各成員單位要按照“小化工”專項(xiàng)整治行動(dòng)工作要求，加強(qiáng)條線工作指導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)整治措施。對(duì)各鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)、上合物流園）在專項(xiàng)整治行動(dòng)中反映上來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)研究解決，確保行動(dòng)有序開展。專項(xiàng)整治中如發(fā)現(xiàn)涉嫌失職瀆職、以權(quán)謀私、貪污賄賂等問(wèn)題線索，將及時(shí)移送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行查處；對(duì)形式主義、官僚主義問(wèn)題，需要運(yùn)用黨紀(jì)政務(wù)處分進(jìn)行問(wèn)責(zé)的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限精準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

四、工作規(guī)則和要求

聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要每月召開不少于一次，由召集人或副召集人主持，聽取鄉(xiāng)街（開發(fā)區(qū)、上合物流園）整治工作進(jìn)展情況，研究下一步整治重點(diǎn)和措施。區(qū)聯(lián)席會(huì)議根據(jù)整治進(jìn)度統(tǒng)籌組織驗(yàn)收抽查，配合省、市有關(guān)部門對(duì)區(qū)開展專項(xiàng)督查。

聯(lián)席會(huì)議建立信息共享制度，做到線索共享、信息互通，根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法，形成對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大震懾。協(xié)同推動(dòng)基層治理網(wǎng)格的功能優(yōu)化，對(duì)基層網(wǎng)格給予人員、資金、裝備等各方面的支持保障，有效調(diào)動(dòng)基層網(wǎng)格員的積極性和主動(dòng)性。各成員單位都要主動(dòng)靠前一步，密切溝通配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正匯聚起齊抓共管的強(qiáng)大合力。