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連云區市場監督管理局2024年度法治政府建設情況報告
- 時間：2025-02-06 15:30 來源：市場監督管理局 閱讀次數：
2024年，連云區市場監督管理局深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實區委各項決策部署，開展法治市場監管建設，成效明顯，現將法治建設工作總結如下：
一、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
一是深入推進法治政府建設工作。成立法治建設工作領導小組，黨組書記、局長親自抓、負總責，承擔第一責任人責任，領導班子成員按照“一崗雙責”具體抓，各科室及直屬單位負責人各司其職，全面推進法治建設工作。二是加強法治政府建設工作考核。為推進依法治區工作，定期召開法治建設領導小組會議，研究、制定、分解落實目標任務，推進、督促各項工作有效落實。同時，我局把法治建設、依法行政內容納入工作目標考核，與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，推進依法治理的制度化、規范化。
二、推進法治建設的主要舉措和成效
（一）依法全面履行職能
對權力清單、監管事項清單等進行動態調整。根據行政法規、部門規章的修改、廢止情況，對我局制定的權力清單、監管事項清單等進行動態調整，刪除已廢止的法律條款依據，增加新賦予的法定職責依據，確保各項行政執法行為在法律規定框架內依法行使。
（二）完善依法行政制度體系
積極做好規范性文件的清理工作，同時強化審查。要求局出臺的規范性文件均須經過局法制機構審查，未經審查或者經審查未通過的，不作出決策。根據總局及省、市局行政處罰程序規定，制定《連云港市連云區市場監督管理行政處罰程序規定》，為依法行政工作提供了制度保障。
（三）實現行政決策科學化、民主化、法治化
我局堅持科學化、民主化、法治化的行政決策原則并積極推行公眾參與、專家論證和部門決定相結合的行政決策機制。一是健全重大行政決策制度，堅決執行《局領導集體重大問題議事規則》《局務會議事規則》，并對一些重要的決策程序作了明確規定，從而形成了完善的行政決策規則和程序。二是繼續聘請法律顧問，明確法律顧問的權利、義務、服務范圍、工作方式等內容，積極發揮法律顧問對行政執法的參謀作用。
（四）堅持嚴格規范公正文明執法
一是嚴格規范執法人員主體資格。將執法人員信息予以公示，接受社會監督。二是加強行政處罰文書管控。統一規范了市場監管行政處罰執法文書的使用、管理，對處罰文書格式、自由裁量理由及程序進行了規范。三是加強案件核審工作。對所辦理的行政處罰案件從立案、核審、行政處罰決定審批三個環節嚴格審查執法主體資格、處罰程序、證據采集、法律適用、自由裁量權、文書規范使用和全過程記錄情況等，嚴把案件質量關。
（五）強化對行政權力的制約和監督
一是加強執法監督。對各辦案機構案卷情況進行檢查，對照行政執法案卷評查標準對辦理的行政處罰案卷進行評查，對評查中發現的證據不充分、提取不規范、自由裁量權使用不當、文書使用不規范等問題要求各單位認真進行整改，有效地促進了規范、公正、文明執法。二是推進政務公開。建立健全政府信息依申請公開的工作機制，做到該公開的都公開，能公開的全公開，增強辦事透明度。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛
壓實信訪責任，確保信訪渠道暢通，規范信訪事項處理行為，對屬于我局法定職責范圍內的信訪事項，依法予以辦理。加強與復議機關、人民法院的溝通協調。嚴格按照《行政復議法》《行政訴訟法》的規定，做好行政復議、行政訴訟的回復、應訴工作，自覺執行復議機關的復議決定、人民法院的生效裁判文書。2024年，我局發生行政復議案件39件，行政訴訟案件1件。
（七）全面提高法治思維和依法行政能力
一是切實抓好領導干部學法用法。重點抓好領導干部這個“關鍵少數”，堅持把開展領導干部學法守法用法工作作為依法行政工作的關鍵內容，制定年度領導干部學法計劃，定期組織集中學法活動，提高領導的依法決策意識和能力。二是加強執法人員的法治素質教育培訓。制定了學習培訓制度，組織各業務科室負責人或業務骨干輪流講課，對全局執法人員進行業務培訓。
（八）加強普法宣傳，營造法治氛圍
我局把行政執法工作和全民普法工作相結合，廣泛開展普法宣傳活動，建設普法宣傳陣地。深入學習宣傳依法治國重要論述。組織好“3.15”國際消費者權益日、“4.26”國際知識產權日、“5.20”世界標準計量日、安全用藥月、食品安全宣傳周、知識產權保護等大型專題法治宣傳活動。向社會群眾發放2000余份宣傳材料，讓全社會更加了解市場監管各項職能，更好地維護自身合法權益，合力構建放心消費環境。
（九）健全企業信用監管機制
依托“互聯網+監管”平臺建設，創新對企業的監管模式，圍繞科技賦能、信息化提速，建設完成了“藥械連云”綜合信息管理等系統，確保本部門監管對象應納盡納，加強檢查對象名錄庫中重點監管庫建設，制定本條口內部的“雙隨機、一公開”年度抽查計劃。繼續加強經營異常名錄管理工作，強化企業信息歸集機制，依法將違法企業列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。
三、推進法治政府建設存在的不足和原因
在總結固化經驗的同時，我們也發現在推進法治政府建設的思想認識、資源整合、綜合保障等方面還存在不足和短板，主要表現在以下三個方面：一是干部隊伍依法行政能力、法治素養仍需提高；二是執法監督的深度和廣度有待拓展；三是法治建設工作只求力爭完成規定動作，缺乏一定的創新性和前瞻性。
四、推進2025年度法治政府建設的主要安排
（一）扎實推進習近平法治思想貫徹落實
持續深入學習貫徹習近平法治思想，以習近平法治思想統領法治市場監管建設各項工作。強化黨對法治建設的領導，黨政主要負責人要認真履行法治建設第一責任人職責，協調推動法治建設各項工作，以法治建設績效考評等為抓手，將各項法治建設工作任務落地落實落到位。
（二）著力推進干部隊伍依法行政能力建設
強化執法人員培訓，定期開展行政執法人員公共法律和專業法律知識培訓，創新教育培訓方式，開展網上學法、執法主題培訓，典型案例分享等方式，提高執法人員法治思維和依法行政能力。加大公務員初任、任職法律知識培訓，推動旁聽庭審活動常態化、制度化，完善法治能力考試測試，組織網上學法用法考試。
（三）全面推進市場監管職責依法履職
全面堅持法定職責必須為，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行市場監管職責，推行信用監管、智慧監管、重點監管、社會化監管。加強食品、藥品、特種設備、工業產品安全監管，保障人民群眾人身健康和財產安全。深入開展質量強區和知識產權強區工作，助力我區經濟高質量發展。深化市場監管治理，加強行政執法，維護市場經濟秩序和群眾合法權益。
（四）有力推進執法監督機制更加有效
嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，確保嚴格規范公正文明執法。認真落實各項規范行政處罰裁量權的有關規定。通過專項執法檢查、案卷評查等方式，加強行政執法監督。做好行政執法“典型差案”評查和“示范優案”評選工作，發揮典型案例正反向激勵作用。
（五）深入推進法治宣傳教育
推動“誰執法誰普法”普法責任制落實。深化市場監管領域法治宣傳，強化精準普法、智慧普法、以案釋法，積極營造良好的法治化營商環境。