連云區衛健委2024年度法治政府建設情況報告
- 時間：2025-03-19 10:03 來源：衛健委 閱讀次數：
今年以來，區衛健委在區委區政府的正確領導下，按照《連云區2024年法治政府建設工作計劃》等文件要求，堅持以普法教育為先導、以依法行政為核心、以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，努力提高全系統領導干部法治思維和依法辦事能力，提升依法行政和依法管理水平，現將有關情況匯報如下：
一、制度建設更加完善、權力在制度的框架內規范運行
(一)建立學法用法制度。領導干部帶頭學法，區衛健委主要領導主持制定《2024年區衛健委黨組理論學習中心組專題學習計劃》，將習近平法治思想、習近平總書記關于法治建設的重要指示精神、中央關于全面依法治國的重大決策部署、省委關于全面依法治省工作和市委關于全面依法治市工作要求貫穿于委黨組理論學習中心組專題學習容。積極推進領導干部及職工法治教育常態化、制度化，落實會前學法制度，提高依法管理事務能力。今年以來，衛健系統各單位集中學法22次，組織集體參加警示教育3次。
(二)實行依法決策機制。實行重大行政決策合法性審查機制和集體討論決定的制度。定期召開委黨組會議，就行政管理事項、經費使用事項、干部選拔任用調整事項等重大行政決策進行集體討論決定。持續落實法律顧問制度，涉及法務方面的工作事項由委班子領導集體討論研究，今年共集體研究3次，委法律顧問參與合同合法性審查9次。
(三)開展普法宣傳工作。印發《連云區衛生健康系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021—2025年)》，堅持內抓培訓、外抓宣傳的原則，將普法宣傳工作與全面推進依法行政結合，不定期組織相關執法人員進行專項法律知識培訓。以普法主題紀念日為契機，與市場、應急等部門合作，開展普法宣傳活動。
二、以依法行政為核心，不斷提升綜合執法水平
(一)加大各類案件查辦力度。2024年區衛健委開展職業健康風險隱患排查、粉塵健康危害早發現專項行動、職業衛生分類監督執法試點、住宿業專項、學校飲用水專項監督檢查以及消毒產品、“放心游”、生活飲用水專項、“醫療機構控煙”專項整治、醫療機構醫療廢物處置專項檢查、醫療機構檢驗檢測專項檢查、打擊非法行醫、健康體檢機構依法執業專項檢查、醫療機構依法執業專項整治、中醫依法執業專項檢查等；出動執法人員1700余人次，檢查社會單位、場所843家次，下達衛生監督意見書400余份；辦理醫療、傳染病、放射、公共場所衛生方面普通程序案件9起，共計罰沒款8.9萬元，辦理簡易程序行政處罰案件33起，不予處罰1起。
(二)開展行政執法突出問題專項整治行動。根據《連云港市行政執法突出問題專項整治行動實施方案》的工作要求，我委制定并印發了《連云區衛健委2024年行政執法監督工作計劃》，堅持以問題為導向，不斷推動執法理念更新、執法方式優化，切實提升執法能力和執法保障水平、加強執法隊伍管理。
(三)認真落實“綜合查一次”工作。編制衛生健康領域“綜合查一次”場景清單以及本年度檢查計劃表，作為牽頭部門聯合區市場監督管理局開展醫療行業“綜合查一次”，對轄區內2家醫療美容機構開展全覆蓋檢查；作為牽頭部門聯合區市場監督管理局開展母嬰保健“綜合查一次”，檢查母嬰保健技術服務單位1家；作為牽頭部門聯合區市場監督管理局、生態環境局開展預防接種“綜合查一次”，檢查預防接種單位1家。配合區應急局、連云開發區等牽頭部門開展相關生產企業“綜合查一次”工作，已檢查相關企業52家。根據市級部門聯合雙隨機監督抽查方案，制定并下發區級部門聯合監督抽查任務12件，配合參與市場監管局制定的部門聯合雙隨機任務37件。
(四)認真落實“雙隨機一公開”工作機制。根據“雙隨機”監督抽檢任務要求，制定了《連云區衛生監督執法“雙隨機一公開”工作制度》。按照依法監管、公正高效、公開透明、協同監管的原則，建立“雙隨機”抽查機制，實施檢查事項、檢查程序和檢查情況的政務公開。全年共完成公共場所、醫療機構、傳染病機構、預防接種機構、學校、游泳場所等230家被監督單位“雙隨機”任務，并在規定時限內將檢查情況錄入省衛生監督綜合信息系統。探索衛生計生監督工作信用體系建設相關工作。
三、存在問題
1、干部職工的法制理論素質業務水平還有待提高。主要是理論學習上重視不夠，學習的自覺性、主動性不夠，理論學習與工作實際結合的少，有本位主義思想，平時以忙于具體工作為借口，放松了對法律知識的學習。
2、法律人才不足。我委三定方案無法規科，更無專職人員，法規和法制建設相關工作由其他科室人員兼職，在人員配備和專業水平上略顯不足。
3、普法工作的手段和形式還有些單一，普法效果需要進一步增強。
四、衛健委主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況
2024年，在區委、區政府的正確領導下，在區依法治區辦的指導下，本人切實履行推進法治建設第一責任人的職責，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，根據衛生健康工作實際，認真落實法治建設各項措施，不斷改進工作方法，創新工作思路，有效推動法治建設不斷邁上新的臺階。
一是強化組織領導，確保責任到位。以黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長，各科室負責人、各下屬單位主要負責人為成員的法治建設工作領導小組持續運轉，切實加強對法治建設工作的領導。形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關部門配合抓的工作局面。二是明確目標任務，細化責任保障。制定具體實施方案，明確法治建設工作目標任務，完善防范措施規范。三是落實主體責任，深化法治意識。積極推進領導干部及職工法治教育常態化、制度化，落實委班子會議會前學法制度，提高依法管理事務能力，依法規范決策、管理和服務行為。全年委黨組開展《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規集中學習7次、《整治形式主義為基層減負若干規定》等要求3次，結合業務工作開展行業法律法規及準則要求等學習討論3次，結合典型案例(掛證取酬)組織開展專題案例剖析1次，開展以案促改民主生活會1次，推動黨紀國法學習入腦入心。
五、2025年工作計劃
2025年，我委將繼續圍繞法治政府建設工作計劃，強化衛生健康法治建設和行業監管工作，著眼增進人民健康福祉，更加注重理念引領、更加注重體系優化，更加注重改革創新，更加注重居民感受，聚焦重點，精準發力，全力推進健康連云建設。
一是繼續推進衛生健康法治建設。健全和落實衛生健康依法行政制度規范，強化規范性文件合法性審查，以法治思維和法治方式推進各項工作。
二是繼續加強衛生健康服務監管。切實履行行業管理職責，加強對各類醫療衛生健康機構的監管。組織開展對醫療機構的日常巡查，強化對醫療服務監管職能，完善醫療服務監管制度。
三是加強行政審批政務服務工作。進一步優化審批程序，提高審批效率。結合行政審批制度改革，繼續清理行政審批事項，做好各審批事項的承接、取消、下放和移交，建立監管機制，規范事中事后監管。
四是強化培訓工作。加強人員法制思維培訓，提升隊伍素質，改善服務態度和服務質量，提高辦事效率。