| 索 引 號 | 14258248/2020-00236 | 分 類 | 綜合政務(wù)/應(yīng)急管理 / 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 連云區(qū)人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2020-11-15 |
| 標 題 | 區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知 | ||
| 文 號 | 連區(qū)政辦發(fā)〔2020〕96號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 《連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知
- 時間：2020-11-15 15:05:55 來源：連云區(qū)人民政府辦公室 閱讀次數(shù)：
各街道辦事處，前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開發(fā)區(qū)管委會，上合物流園，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：
《連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
連云港市連云區(qū)人民政府辦公室
2020年11月15日
（此件公開發(fā)布）
連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息（以下簡稱預(yù)警信息）發(fā)布工作，及時、準確、客觀地向社會提供權(quán)威的預(yù)警信息，有效預(yù)防和減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》和《連云港市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 在本區(qū)轄區(qū)向社會發(fā)布預(yù)警信息，應(yīng)遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱預(yù)警信息，是指發(fā)生或可能發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件信息。
第三條 預(yù)警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、突發(fā)事件類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、應(yīng)對措施、咨詢電話等內(nèi)容。
第四條 預(yù)警信息發(fā)布工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，分類管理、分級預(yù)警，及時無償、規(guī)范發(fā)布”的原則。
需要向社會發(fā)布的預(yù)警信息經(jīng)審批后，通過連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺發(fā)布。
第五條 預(yù)警信息的預(yù)警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，分為Ⅰ級（一級、特別重大）、Ⅱ級（二級、重大）、Ⅲ（三級、較大）和Ⅳ級（四級、一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。
預(yù)警信息的分級標準按照《連云區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及各類突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 預(yù)警信息由區(qū)人民政府或其委托的部門和單位，按權(quán)限在突發(fā)事件可能影響的區(qū)域內(nèi)發(fā)布。
可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，區(qū)人民政府或其委托的部門和單位應(yīng)當向社會公開發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，區(qū)人民政府根據(jù)突發(fā)事件情況按應(yīng)急預(yù)案決定并宣布有關(guān)鄉(xiāng)街進入預(yù)警期，同時向上一級人民政府及相關(guān)部門報告，必要時可越級上報，并向區(qū)人武部、駐地部隊和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府通報。
第七條 預(yù)警信息實行動態(tài)管理制度。負有預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門和單位應(yīng)加強對預(yù)警信息的動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。
有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，負有預(yù)警信息發(fā)布職能的有關(guān)部門和單位應(yīng)當及時宣布終止預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
第八條 預(yù)警信息發(fā)布實行審批和備案制度，向社會公眾發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)在區(qū)應(yīng)急管理部門審批或備案。備案內(nèi)容包括預(yù)警信息發(fā)布單位、突發(fā)事件類別、預(yù)警內(nèi)容、簽發(fā)權(quán)限、發(fā)布手段（需求）和發(fā)布人群范圍等內(nèi)容。
第二章 職責分工
第九條 區(qū)人民政府按照國家、省、市“十三五”突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃要求，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)警信息發(fā)布平臺，形成與國家、省、市相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一的全區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，充分利用應(yīng)急廣播、人防廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、大喇叭、微博、微信、全要素智能網(wǎng)格等方式公開播發(fā)預(yù)警信息。
各街道辦事處負責組織落實預(yù)警信息在基層的傳播工作，督促村（社區(qū)）、企事業(yè)單位組織指定專人負責預(yù)警信息接收傳遞工作。對老、幼、病、殘等特殊人群和偏遠地區(qū)的人群，應(yīng)當充分發(fā)揮基層信息員、網(wǎng)格管理員的作用，通過走街串巷、進村入戶、有線廣播、高音喇叭等傳統(tǒng)手段傳遞預(yù)警信息，確保預(yù)警信息全覆蓋。
學(xué)校、醫(yī)院、機場、車站、廣場、公園、旅游景點、廠礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區(qū)和公共場所管理單位收到預(yù)警信息后，應(yīng)通過告示、電子顯示屏、有線廣播等方式立即傳播預(yù)警信息。
第十條 設(shè)立連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（設(shè)在區(qū)氣象局），負有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門和單位要切實履行各自職責，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好與區(qū)氣象部門預(yù)警信息發(fā)布平臺的銜接，建立完善預(yù)警信息分級發(fā)布標準、流程和審核審批制度，確定專門機構(gòu)和指定人員負責預(yù)警信息制作、審核、發(fā)布（含變更和解除），做好相應(yīng)類別、相應(yīng)權(quán)限的突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息審核、評估檢查等工作，充分利用預(yù)警信息發(fā)布平臺向社會發(fā)布預(yù)警信息，并對所發(fā)布預(yù)警信息的真實性、準確性、有效性負責。
氣象災(zāi)害的突發(fā)事件，其預(yù)警信息由區(qū)氣象局負責制作。
洪澇（干旱）的突發(fā)事件，其預(yù)警信息由區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負責制作。
地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)事件，其預(yù)警信息由連云港市自然資源和規(guī)劃局連云分局負責制作。
地震預(yù)警信息由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（地震局）負責制作。
公共衛(wèi)生的突發(fā)事件，其預(yù)警信息由區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責制作。
食品藥品安全的突發(fā)事件，其預(yù)警信息由區(qū)市場監(jiān)督管理局負責制作。
安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、森林火災(zāi)等事故災(zāi)難的突發(fā)事件，其預(yù)警信息分別由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（區(qū)交通運輸局）、區(qū)城管局、區(qū)林業(yè)和海洋局、連云生態(tài)環(huán)境局、交警連云大隊等有關(guān)部門依據(jù)所屬職責范圍負責制作。
社會安全的突發(fā)事件，其預(yù)警信息由連云公安分局制作或由相關(guān)部門提請連云公安分局審核同意后制作。
第十一條 區(qū)氣象部門負責區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)、運行、維護和管理，研究制定預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布的流程，建立與國家、省、市預(yù)警平臺相互銜接、與預(yù)警信息發(fā)布部門相互鏈接、規(guī)范統(tǒng)一、快捷高效的連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。業(yè)務(wù)上接受應(yīng)急管理部門的管理和指導(dǎo)，完成下達的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布任務(wù)。同時做好預(yù)警信息向廣播、電視、網(wǎng)站、通信運營企業(yè)等傳媒推送和發(fā)布工作，向社會發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。
連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺為預(yù)警信息發(fā)布職能部門和單位發(fā)布預(yù)警信息提供平臺，但不改變現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布責任權(quán)限，不替代相關(guān)部門已有發(fā)布渠道。
第十二條 預(yù)警信息發(fā)布中心由區(qū)應(yīng)急管理部門和區(qū)氣象部門共同管理。區(qū)應(yīng)急管理部門負責預(yù)警信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，區(qū)氣象部門負責預(yù)警信息發(fā)布中心的運行維護和日常管理工作。
第十三條 宣傳部門要協(xié)調(diào)新聞媒體做好突發(fā)事件預(yù)警信息政策解讀和成效宣傳，指導(dǎo)有關(guān)部門做好重大突發(fā)事件的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
各新聞媒體、網(wǎng)站、通信運營企業(yè)等要切實履行社會責任，與預(yù)警信息發(fā)布平臺建立聯(lián)動工作機制，建立預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，確保多途徑、多手段在第一時間無償向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。
第十四條 相關(guān)街道和部門在收到預(yù)警信息后，要及時通知所屬以及所管理的部門、單位，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)定采取有效措施做好防范應(yīng)對工作，避免或減輕突發(fā)事件造成的危害。
第三章 發(fā)布流程
第十五條 發(fā)布申請。預(yù)警信息發(fā)布單位在監(jiān)測分析和評估判定的基礎(chǔ)上，按連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺提供的格式文檔填報信息內(nèi)容，提出請求，進行預(yù)警信息錄入。申請發(fā)布和錄入的預(yù)警信息要提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，初審人簽發(fā)等要素。確保語言準確、文字簡練、格式規(guī)范，內(nèi)容重點突出、通俗易懂。
第十六條 發(fā)布審批。有關(guān)部門和單位要針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行分析研判，必要時召集有關(guān)專家進行會商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出建議報區(qū)人民政府審批。
預(yù)警信息發(fā)布實行嚴格的審簽制，發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息應(yīng)由區(qū)人民政府主要負責人、突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)主要負責人或區(qū)人民政府受委托部門、單位的主要負責人簽發(fā)；發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警信息應(yīng)由區(qū)人民政府受委托部門、單位的主要負責人或分管負責人簽發(fā)。
受區(qū)人民政府委托的部門或單位發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級預(yù)警信息，要同時向區(qū)應(yīng)急管理部門備案。
發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預(yù)警信息，需經(jīng)區(qū)人民政府審核，報市人民政府批準。
未經(jīng)批準和委托，任何單位、個人不得向社會發(fā)布預(yù)警信息。
第十七條 發(fā)布管理。突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺運行單位要通過系統(tǒng)平臺定時匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并及時報告區(qū)應(yīng)急管理部門；突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺運行單位要根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布范圍和實際需求建立完善發(fā)布對象數(shù)據(jù)庫，并做好預(yù)警信息發(fā)布的預(yù)評估和后影響分析。
第四章 平臺建管
第十八條 區(qū)人民政府將預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入本級政府公共服務(wù)體系，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員。加大資金投入，落實財政保障措施，協(xié)調(diào)解決機構(gòu)、人員等問題，為預(yù)警信息發(fā)布工作創(chuàng)造良好的工作條件。
第十九條 預(yù)警信息發(fā)布中心應(yīng)明確職責分工，實行24小時值守值班制，確保預(yù)警信息及時接收和發(fā)布。
第二十條 區(qū)氣象部門應(yīng)加強預(yù)警信息發(fā)布平臺系統(tǒng)的建設(shè)、升級和維護管理，負責加強預(yù)警發(fā)布場所、基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)、安全保障系統(tǒng)、標準規(guī)范體系建設(shè)，確保實現(xiàn)預(yù)警信息的安全、快捷、多渠道全網(wǎng)發(fā)布，并具備發(fā)布監(jiān)控功能。根據(jù)本辦法制定預(yù)警信息發(fā)布平臺運行管理細則，保障預(yù)警信息發(fā)布平臺穩(wěn)定、高效運行。
第二十一條 各有關(guān)部門要暢通信息發(fā)布渠道。廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)，電子顯示屏、移動電視等所屬單位，應(yīng)當加強技術(shù)、設(shè)備等保障措施，確保突發(fā)事件預(yù)警信息及時向公眾發(fā)布。
第二十二條 具有審簽權(quán)限的人員和聯(lián)系人員名單，應(yīng)提前報送區(qū)應(yīng)急管理部門和區(qū)氣象部門備案。遇有人員變動，應(yīng)及時更新。
第二十三條 預(yù)警信息分發(fā)與傳播單位要建立相應(yīng)工作制度，確保預(yù)警和應(yīng)急信息快速、準確向公眾傳播。
第五章 責任追究
第二十四條 區(qū)人民政府將預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作納入政府年度工作考核范圍，對預(yù)警信息發(fā)布與傳播工作進行目標考核，定期開展專項監(jiān)督檢查和效果評估，實行責任追究制度。
第二十五條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法追究相關(guān)責任：
（一）未經(jīng)授權(quán)向社會發(fā)布與傳播預(yù)警信息的；
（二）編造并傳播虛假預(yù)警信息，或明知是虛假預(yù)警信息而傳播的；
（三）擅自更改或者不配合發(fā)布預(yù)警信息的；
（四）違反預(yù)警信息發(fā)布管理的其他行為。
第二十六條 預(yù)警信息發(fā)布工作人員玩忽職守，導(dǎo)致預(yù)警信息發(fā)布出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的，對主要負責人、分管負責人和直接責任人依紀依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十七條 本辦法由區(qū)應(yīng)急管理部門和區(qū)氣象部門負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件：1．連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息備案表
2．連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布（審批）單
3．連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布授權(quán)書（樣本）
附件下載： 附件.docx