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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2021年11月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全我區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急機(jī)制，迅速、高效、有序地組織協(xié)調(diào)政府及相關(guān)部門，提高火災(zāi)事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《連云港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合連云區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于連云區(qū)內(nèi)發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，以及可能發(fā)展成為重特大火災(zāi)或?qū)е缕渌靥卮蟠紊鸀?zāi)害的火災(zāi)事故。

1.3.1 特別重大火災(zāi)，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1.3.2 重大火災(zāi)，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1.3.3 較大火災(zāi)是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

1.3.4 一般火災(zāi)是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

注：上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

1.4 工作原則

1.4.1 統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在連云區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急管理和處置工作。

1.4.2 以人為本，救人第一。把保障人民群眾的生命安全、最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮攻堅(jiān)力量的骨干作用和專家組的指導(dǎo)作用以及人民群眾的基礎(chǔ)作用。

1.4.3 規(guī)范程序，科學(xué)施救。規(guī)范救援程序，實(shí)行科學(xué)決策，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)滅火應(yīng)急救援能力。

1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針，堅(jiān)持預(yù)防工作與滅火應(yīng)急救援相結(jié)合，加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防，抓好隊(duì)伍、裝備建設(shè)以及預(yù)案演練等工作。

2 事故分級(jí)

按照火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分為一級(jí)火警、二級(jí)火警、三級(jí)火警、四級(jí)火警、五級(jí)火警，一級(jí)最低，五級(jí)最高。分別用綠色、藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

結(jié)合我區(qū)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑類型、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存等情況，將重特大火災(zāi)事故分為7類：高層建筑類火災(zāi)事故、地下建筑場(chǎng)所火災(zāi)事故、石油化工類火災(zāi)事故、人員密集場(chǎng)所類火災(zāi)事故、倉(cāng)儲(chǔ)類火災(zāi)事故、重要機(jī)關(guān)和單位火災(zāi)事故、其他類（主要包括古建筑、易燃密集建筑區(qū)等）火災(zāi)事故。

2.1 一級(jí)火警（綠色）

2.1.1 無(wú)人員傷亡或被困的火警。

2.1.2 報(bào)警時(shí)描述為火災(zāi)初起，火勢(shì)較小，燃燒面積在100 m2以內(nèi)的小攤檔、小商戶、單層民用建筑等火災(zāi)。

2.1.3 一般電器、帶電設(shè)備和線路、單體汽車、菜棚、木柴、垃圾堆等火災(zāi)。

2.1.4 其它類火警。

2.2 二級(jí)火警（藍(lán)色）

2.2.1 有2名以下人員傷亡或被困的火警。

2.2.2 報(bào)警時(shí)描述為火勢(shì)較大且正在蔓延，燃燒面積在100-500 m2的普通建筑、小型企業(yè)火警。

2.2.3 燃燒面積100 m2以下的人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所和其它重要場(chǎng)所的一般性火警等。

2.2.4 到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為一級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。

2.3 三級(jí)火警（黃色）

2.3.1 有3至9名人員傷亡或被困的火警。

2.3.2 報(bào)警或現(xiàn)場(chǎng)指揮員報(bào)告時(shí)描述為火勢(shì)燃燒猛烈，蔓延迅速，燃燒面積在500-1000m2的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所發(fā)生的較嚴(yán)重的火警等。

2.3.3 到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為二級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。

2.4 四級(jí)火警（橙色）

2.4.1 有10至29名人員傷亡或被困的火警。

2.4.2 火勢(shì)蔓延迅猛，燃燒面積在1000-2000m2的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所發(fā)生的嚴(yán)重火警等。

2.4.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為三級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。

2.5 五級(jí)火警（紅色）

2.5.1 有30名以上人員傷亡或被困的火警。

2.5.2 火勢(shì)蔓延迅猛，燃燒面積在2000m2以上的高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所、重要場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所發(fā)生的嚴(yán)重的，隨時(shí)或已經(jīng)發(fā)生爆炸、倒塌、沸溢、毒氣擴(kuò)散等險(xiǎn)情的火警等。

2.5.3 到場(chǎng)后現(xiàn)場(chǎng)指揮員認(rèn)為四級(jí)火警到場(chǎng)滅火力量不能控制的火警。

注：上述有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

3 組織體系

連云區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系由區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部、區(qū)政府應(yīng)急指揮部辦公室、專家組、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各相關(guān)部門組成。

3.1 區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部

發(fā)生重特大火災(zāi)事故時(shí)，區(qū)政府設(shè)立區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，總指揮由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府辦公室主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、公安分局分管局長(zhǎng)、交警連云大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。

成員單位主要包括區(qū)委宣傳部、公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)健委、連云生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局、自來(lái)水公司、供電公司、燃?xì)夥?wù)中心、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、事發(fā)地鄉(xiāng)政府（街道辦事處）、各功能板塊管委會(huì)、森林救火隊(duì)伍等單位。負(fù)責(zé)對(duì)連云區(qū)突發(fā)重特大火災(zāi)滅火工作做出重大決策，并負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的人力、物力，保障滅火物資和后勤生活物資的供應(yīng)，實(shí)施統(tǒng)一指揮。

3.2 應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

全區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)為應(yīng)急指揮部辦公室（及區(qū)消防安全委員會(huì)辦公室），設(shè)在區(qū)消防救援大隊(duì)，辦公室主任由區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)兼任。主要職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)全區(qū)消防監(jiān)督執(zhí)法和滅火搶險(xiǎn)救援工作。

（2）根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，提出消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見(jiàn)，推動(dòng)全區(qū)公共消防設(shè)施、消防裝備和多種消防力量建設(shè)。

（3）加強(qiáng)火災(zāi)形勢(shì)研判分析，依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)提出改進(jìn)和加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)和建議。

（4）依法開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)。

（5）負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（6）組織協(xié)調(diào)滅火應(yīng)急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應(yīng)。

3.3 專家組及職責(zé)

3.3.1 專家組組成

專家組由滅火救援、建筑、環(huán)保、化工、燃?xì)狻⒐┧⒐╇姷确矫鎸＜医M成。

3.3.2 專家組職責(zé)

專家組是突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系中的決策咨詢機(jī)構(gòu)。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)重特大火災(zāi)事故的類型，相關(guān)專家參與突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急工作，協(xié)助應(yīng)急指揮部開(kāi)展工作，對(duì)應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對(duì)事故危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急滅火救援的單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

3.4 主要成員單位職責(zé)

3.4.1 區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位開(kāi)展新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展新聞報(bào)道；監(jiān)測(cè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情，指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展對(duì)外釋疑解惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)工作。

3.4.2 公安分局和交警連云大隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保火場(chǎng)附近交通道路的暢通，如是縱火，組織刑偵部門盡快破案，抓捕犯罪嫌疑人。

3.4.3 區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)化工企業(yè)及工礦商貿(mào)企業(yè)制定《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，指導(dǎo)事故單位及時(shí)啟動(dòng)滅火預(yù)案，實(shí)施自救，提供各種資料和信息，并對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。

3.4.4 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，審批后執(zhí)行。

3.4.5 區(qū)住建局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程單位聯(lián)系，提供滅火救援所需的施工機(jī)械、救援器材等。

3.4.6 區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。

3.4.7 區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火及以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急救援以及火災(zāi)事故調(diào)查工作。

3.4.8 區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的受傷人員進(jìn)行救護(hù)保障。

3.4.9 連云生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)事件提出處理意見(jiàn)與建議。

3.4.10 區(qū)氣象局負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。

3.4.11 自來(lái)水公司負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的市政消防用水保障工作。

3.4.12 供電公司按照應(yīng)急指揮部的命令，對(duì)火場(chǎng)實(shí)施斷電保障措施。

3.4.13 燃?xì)夥?wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤芫€進(jìn)行關(guān)閥、堵漏、維修等保障工作。

3.4.14 中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通公司負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中應(yīng)急指揮部、專家組以及其他各相關(guān)部門之間的通信保障，由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)對(duì)接聯(lián)系。

3.4.15 事發(fā)地鄉(xiāng)政府（街道辦事處）、各功能板塊管委會(huì)、森林救火隊(duì)伍、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)在滅火現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助消防救援隊(duì)伍參與相應(yīng)的滅火作戰(zhàn)行動(dòng)。

各成員單位應(yīng)結(jié)合《連云區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本單位應(yīng)急事故處置子預(yù)案。

3.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)

發(fā)生重大以上火災(zāi)事故時(shí)，處置現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由到場(chǎng)的消防最高指揮員任總指揮，接受區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部的指令，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)滅火應(yīng)急救援工作。主要職責(zé)：擔(dān)負(fù)火災(zāi)事故應(yīng)急救援的前沿指揮職責(zé)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火救援、應(yīng)急保障和善后處理等工作，指揮現(xiàn)場(chǎng)所有參與滅火救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)匯總、報(bào)送信息，提出現(xiàn)場(chǎng)處置方案，下達(dá)作戰(zhàn)指令，保障指揮暢通有序。

4 監(jiān)控和預(yù)防

4.1 信息監(jiān)控

各單位和有關(guān)部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，針對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)消防保衛(wèi)單位的建筑情況、使用性質(zhì)、生產(chǎn)儲(chǔ)存及其發(fā)生火災(zāi)后的財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡、社會(huì)影響等危害程度，對(duì)高層建筑類、石油化工類、人員密集場(chǎng)所類、倉(cāng)儲(chǔ)類、重要機(jī)關(guān)和單位等類型建筑和單位，分類開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)。

區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故預(yù)警信息監(jiān)控工作；特大以上火災(zāi)事故預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。

4.2 預(yù)防工作

4.2.1 區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)開(kāi)展全區(qū)重點(diǎn)單位的火險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源的調(diào)查，建立區(qū)級(jí)重點(diǎn)單位火險(xiǎn)隱患和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解區(qū)內(nèi)外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。

4.2.2 區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位的火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)制定的重、特大火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 信息報(bào)送與處理

5.1.1 重特大火災(zāi)事故報(bào)告時(shí)限和程序

發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，由各鄉(xiāng)街和功能板塊立即上報(bào)，最遲不得超過(guò)1小時(shí)，區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)核查并報(bào)告有關(guān)情況。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)在查實(shí)后立即上報(bào)市政府和市級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門。

5.1.2 重特大火災(zāi)事故報(bào)告方式和內(nèi)容

突發(fā)重特大火災(zāi)事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告3類。初報(bào)從接警起30分鐘內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后立即上報(bào)；火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告在火災(zāi)事故處置完畢后立即上報(bào)。

初報(bào)采用口頭報(bào)告。內(nèi)容主要包括：突發(fā)火災(zāi)事故的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、著火物質(zhì)、燃燒面積、人員被困及傷亡情況、危害程度、火勢(shì)蔓延和發(fā)展變化等初步情況。

續(xù)報(bào)采用書面報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，火災(zāi)發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的滅火救援應(yīng)急措施等基本情況。

火災(zāi)撲救總結(jié)報(bào)告采用書面報(bào)告，分文字和圖表兩部分內(nèi)容。文字部分是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告火災(zāi)事故的基本情況；參加滅火救援處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容等詳細(xì)情況；處置的措施、過(guò)程和結(jié)果；處置后的遺留問(wèn)題；經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。圖表部分包括滅火戰(zhàn)斗部署圖、火場(chǎng)供水圖、滅火戰(zhàn)斗照片（錄像）。

5.2 先期處置

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，各單位要按照先期制定的火災(zāi)事故處置預(yù)案開(kāi)展先期處置，及時(shí)組織單位職工或者居民疏散，提供需要的物資和裝備，引導(dǎo)、指示消防通道和水源，幫助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，按要求參加人員生命搶救，切斷電源、油氣管道等。

5.3 分級(jí)響應(yīng)

按照我區(qū)火災(zāi)事故分級(jí)，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)、五級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)高一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。五級(jí)響應(yīng)由省政府組織實(shí)施；四級(jí)和三級(jí)響應(yīng)由市政府有關(guān)部門組織實(shí)施；二級(jí)和一級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消防救援大隊(duì)組織實(shí)施。各相關(guān)職能部門應(yīng)按照響應(yīng)等級(jí)機(jī)制，結(jié)合本單位職能分工，制定本單位的響應(yīng)程序和內(nèi)容。

5.3.1 區(qū)消防救援大隊(duì)按照以下程序和內(nèi)容應(yīng)急響應(yīng)

（1）根據(jù)區(qū)消防救援大隊(duì)接警情況或轄區(qū)消防站指揮員到場(chǎng)后進(jìn)行火情偵察搜集的各種信息情況，按《災(zāi)害事故等級(jí)調(diào)派方案》，調(diào)動(dòng)相關(guān)所屬力量和增援力量到場(chǎng)，同時(shí)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮。

（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮根據(jù)匯報(bào)情況或到場(chǎng)后觀察情況，視情況啟動(dòng)本級(jí)《連云區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，調(diào)集本級(jí)滅火救援力量和通知政府及相關(guān)部門到場(chǎng)。

（3）及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告突發(fā)火災(zāi)基本情況和應(yīng)急滅火救援的進(jìn)展情況，應(yīng)急指揮部到場(chǎng)后，匯報(bào)火場(chǎng)情況，協(xié)助應(yīng)急指揮部總指揮確定響應(yīng)等級(jí)。

（4）在處置火災(zāi)事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急工作需要并經(jīng)區(qū)政府同意，報(bào)請(qǐng)市消防支隊(duì)啟動(dòng)《連云港市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，實(shí)施跨地區(qū)增援。

5.3.2 區(qū)政府突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)

區(qū)政府可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，自行確定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，但要及時(shí)向市政府和市消防救援支隊(duì)報(bào)告突發(fā)重特大火災(zāi)事故基本情況和應(yīng)急救援情況；需要相關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，立即向市消防救援支隊(duì)和市政府有關(guān)部門提出請(qǐng)求。

5.4 現(xiàn)場(chǎng)處置

5.4.1 處置措施

按照《連云區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施。

5.4.2 現(xiàn)場(chǎng)處置原則

（1）按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以人為本，采取一切有效手段，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（2）貫徹“先控制，后消滅；集中兵力、準(zhǔn)確、迅速；攻防并舉、固移結(jié)合”的戰(zhàn)術(shù)原則，有效采取堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、封堵、監(jiān)護(hù)等基本戰(zhàn)術(shù)方法，全力控制火勢(shì)的發(fā)展蔓延，速戰(zhàn)速?zèng)Q，消滅火災(zāi)。

（3）在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，靈活采取計(jì)劃指揮和臨場(chǎng)指揮的指揮形式，積極組織協(xié)調(diào)各參戰(zhàn)的相關(guān)單位，搞好協(xié)同作戰(zhàn)。

5.5 安全防護(hù)

（1）加強(qiáng)防護(hù)措施。參加滅火戰(zhàn)斗的人員應(yīng)根據(jù)不同類型災(zāi)害事故的火災(zāi)特點(diǎn)及其危險(xiǎn)性，按要求佩戴個(gè)人防護(hù)裝備，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。

（2）及時(shí)設(shè)定火場(chǎng)警戒。對(duì)不同類型的火場(chǎng)，按照要求由有關(guān)部門設(shè)立相應(yīng)的警戒區(qū)，盡量減少前方作戰(zhàn)人員；對(duì)一些易燃易爆和伴隨毒氣（液）泄漏的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，要嚴(yán)格界定警戒范圍，控制無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)，并嚴(yán)格實(shí)行登記檢查制度。

（3）設(shè)立火場(chǎng)安全監(jiān)察組。重大以上火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立專門的火場(chǎng)安全監(jiān)察小組，及時(shí)觀察建（構(gòu)）筑物、大型易燃物質(zhì)容器儲(chǔ)罐、裝置受火勢(shì)威脅情況，是否有倒塌、爆炸危險(xiǎn)；認(rèn)真督促、檢查各專業(yè)滅火救援隊(duì)伍安全措施落實(shí)情況。

5.6 應(yīng)急終止

火災(zāi)得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情消除，根據(jù)實(shí)際情況，由區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部總指揮適時(shí)宣布結(jié)束滅火應(yīng)急救援工作。

5.7 信息發(fā)布

發(fā)生火災(zāi)事故，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)責(zé)任單位開(kāi)展事故信息的發(fā)布工作。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)制定專人負(fù)責(zé)信息匯集的新聞?shì)浾撀?lián)絡(luò)工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息，客觀的組織報(bào)道滅火救援、善后工作等情況。必要時(shí)，由區(qū)政府組織對(duì)外發(fā)布。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀。堅(jiān)持“快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的原則，第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

6 應(yīng)急保障

6.1 資金保障

根據(jù)突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批后執(zhí)行。

6.2 人員保障

發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織專家組的專家為指揮決策提供服務(wù)。

區(qū)人民政府要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的消防責(zé)任制要求，加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)火災(zāi)突發(fā)事故的能力。

區(qū)消防救援大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)大隊(duì)內(nèi)的消防監(jiān)督和滅火救援隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)，要建立一支專門的消防培訓(xùn)師資隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，指導(dǎo)單位建立健全內(nèi)部消防組織。

區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)的對(duì)應(yīng)職能部門及大中型企業(yè)的消防、安全生產(chǎn)、防毒防化等專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，落實(shí)單位內(nèi)部消防組織制度，提高單位專職消防隊(duì)伍處置初起火災(zāi)的能力。

6.3 裝備保障

火災(zāi)事故的應(yīng)急工作應(yīng)在充分發(fā)揮現(xiàn)有的滅火救援資源基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)火災(zāi)事故應(yīng)急處置硬件建設(shè)。配備火災(zāi)應(yīng)急專用的通信指揮車、撲救各類火災(zāi)所需的各類舉高和水罐消防車以及相應(yīng)的滅火器材、救生搶險(xiǎn)器材。

7 后期處置

7.1 火災(zāi)調(diào)查與評(píng)估

區(qū)政府根據(jù)火災(zāi)事故等級(jí)成立包括事發(fā)地區(qū)公安、應(yīng)急管理、消防救援、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門組成的火災(zāi)事故調(diào)查組，對(duì)火災(zāi)原因、性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行調(diào)查，對(duì)事故造成的環(huán)境影響開(kāi)展科學(xué)評(píng)估。

7.2 善后處置

火災(zāi)事故善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。由區(qū)政府、相關(guān)職能部門對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源評(píng)估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，組織相關(guān)單位、企業(yè)實(shí)施恢復(fù)重建工作。

8 宣傳演練

8.1 宣傳

8.1.1 在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)消防救援大隊(duì)和有關(guān)部門組織《中華人民共和國(guó)消防法》等消防法律法規(guī)和火災(zāi)預(yù)防、逃生自救等消防安全知識(shí)的宣傳工作。各級(jí)媒體提供相關(guān)支持，開(kāi)展消防公益宣傳，報(bào)道消防一線動(dòng)人事跡，傳播消防正能量。

8.1.2 區(qū)消防部門在全社會(huì)廣泛招募和培訓(xùn)消防志愿者，發(fā)動(dòng)他們整改身邊火災(zāi)隱患，開(kāi)展多種多樣的消防宣傳教育，達(dá)到“全民消防”局面。

8.1.3 區(qū)有關(guān)部門、企事業(yè)單位、居委會(huì)和社區(qū)等單位要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)自身消防工作的宣傳教育，提升全民的消防法制觀念和消防安全意識(shí)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

8.2 演練

各火災(zāi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、區(qū)政府有關(guān)部門要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織1次專業(yè)性的綜合應(yīng)急演練，通過(guò)應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，不斷改進(jìn)、補(bǔ)充、完善各類應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)火災(zāi)應(yīng)急處置能力。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促預(yù)案演練的落實(shí)工作。

9 附則

9.1 預(yù)案管理

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改、完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，區(qū)消防救援大隊(duì)將根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

9.2 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)在火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.3 制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)消防救援大隊(duì)會(huì)同區(qū)政府有關(guān)部門制定，由區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

9.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

10 附件

1、組織機(jī)構(gòu)及成員單位通信聯(lián)絡(luò)方式

2、應(yīng)急救援物資裝備一覽表

3、連云區(qū)政區(qū)圖

附件1

組織機(jī)構(gòu)及成員單位通信聯(lián)絡(luò)方式

單 位	負(fù)責(zé)人	聯(lián)系電話	協(xié)同任務(wù)
區(qū)政府	李占超	159*****883	設(shè)立區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部，由區(qū)長(zhǎng)或分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮。
區(qū)應(yīng)急管理局	劉從德	137*****848	負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)化工企業(yè)制定《火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案》，建立應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演練。在發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，指導(dǎo)事故單位及時(shí)啟動(dòng)滅火預(yù)案，實(shí)施自救，提供各種資料和信息，并對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查。
公安分局	呂松嘯	139*****853	負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保火場(chǎng)附近交通道路的暢通，如是縱火，組織刑偵部門盡快破案，抓捕犯罪嫌疑人。
交警連云大隊(duì)	秦江寧	136*****011
區(qū)消防救援大隊(duì)	褚 洋	136*****976	負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)滅火及以搶救人民生命財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急救援以及火災(zāi)事故調(diào)查工作。
區(qū)委宣傳部	王遙騁	139*****733	負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位開(kāi)展新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展新聞報(bào)道；監(jiān)測(cè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情，指導(dǎo)相關(guān)單位及時(shí)開(kāi)展對(duì)外釋疑解惑、澄清事實(shí)、批駁謠言的工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和網(wǎng)上輿論的引導(dǎo)工作。
區(qū)財(cái)政局	張茂彬	137*****993	負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算，審批后執(zhí)行。
區(qū)住建局	湯文化	136*****158	負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)房屋建設(shè)和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程單位聯(lián)系，提供滅火救援所需的施工機(jī)械、救援器材等。
區(qū)民政局	李 健	159*****137	負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活救助，配合做好傷亡人員的善后處理工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)	李翠玲	182*****099	負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的受傷人員進(jìn)行救護(hù)保障。
連云生態(tài)環(huán)境局	李 斌	137*****718	負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)封閉區(qū)外的空氣、受到污染的水質(zhì)進(jìn)行常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)，并對(duì)事件提出處理意見(jiàn)與建議。
區(qū)氣象局	茆海云	139*****678	負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。
自來(lái)水公司	顧利君	135*****232	負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的市政消防用水保障工作。
供電公司	岳文超	137*****680	按照應(yīng)急指揮部的命令，對(duì)火場(chǎng)實(shí)施斷電保障措施。
燃?xì)夥?wù)中心	陸延忠	138*****159	負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤芫€進(jìn)行關(guān)閥、堵漏、維修等保障工作。
中國(guó)電信	孫海龍	189*****666	負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)中應(yīng)急指揮部、專家組以及其他各相關(guān)部門之間的通信保障。
中國(guó)移動(dòng)	唐崇華	139*****339
中國(guó)聯(lián)通	張澤正	156*****191

附件2

應(yīng)急救援物資裝備一覽表

單位		牌照	類型	滅火劑載量水、泡沫		車載炮流量	主要滅火救援器材種類數(shù)量	備注
連云區(qū)消防救援大隊(duì)	1號(hào)車	蘇·X6630應(yīng)急	泡沫水罐車	4	1.77	49.4L/S	車載滅火器材：美國(guó)優(yōu)蘭特手抬機(jī)動(dòng)泵1架（型號(hào)：21404320、流量：1000/min、轉(zhuǎn)速：3250/min壓力：17dar）多功能水槍2把、直流水槍2把、鼓風(fēng)機(jī)1個(gè)、泡沫管槍2把、移動(dòng)水炮1架、65水帶13盤、80水帶8盤、水帶包布6個(gè)、警戒帶2個(gè)、熱成像儀1個(gè)、醫(yī)藥箱1個(gè)、雙輪異向切割機(jī)1個(gè)、輕型防化服2套、隔熱服4套、重型防化服1件、吸水管4根、泡沫管1根、緩降器1個(gè)、分水器1個(gè)、救生衣7件、正壓式空氣呼吸器7具、掛鉤梯1把、六米拉梯1把、 轉(zhuǎn)換接口12個(gè)。	庫(kù)存器材數(shù)量：滅火戰(zhàn)斗服29套、搶險(xiǎn)救援服42套、隔熱服4套、分水器5個(gè)、滅火戰(zhàn)斗靴13雙、執(zhí)勤鴨舌帽60頂、鋰電工具2套、備用氣瓶52個(gè)、呼救器12個(gè)、強(qiáng)光手電2個(gè)、直流水槍3把、多功能水槍7把、繩包13個(gè)、滅火頭盔8頂、搶險(xiǎn)救援靴19、警示燈6個(gè)、氧氣呼吸器2個(gè)、正壓式空氣呼吸器5個(gè)、消防Ⅲ類安全吊帶2個(gè)、裝備技師工具箱1個(gè)、移動(dòng)水炮1挺、65水帶8盤、80水帶3盤。 森林滅火器材：日本東發(fā)手抬消防泵一個(gè)（型號(hào)：JBQ5\9.5-V20FS、最大工作壓力：0.7Mpa、吸深：3m額定流量9.5L/S額定壓力0.5Mpa、吸深：7m額定流量4.75L/S額定壓力0.5Mpa）林海牌SFBC10\2-A森林消防泵1個(gè)（最大揚(yáng)程165m、最大流量395l/min、額定壓力0.8Mpa、額定流量189l/min、)/林海牌舒展泵一個(gè)、滅火彈150發(fā)、森林滅火水帶15盤、鐵掃把20個(gè)、鐵鍬20、動(dòng)力噴水滅火機(jī)9個(gè)、便捷手動(dòng)噴水滅火背包13個(gè)、機(jī)動(dòng)鏈鋸1個(gè)、森林滅火水槍2把。
	2號(hào)車	蘇·X6686應(yīng)急	搶險(xiǎn)救援車	0	0	無(wú)	搶險(xiǎn)器材：無(wú)齒鋸1個(gè)、救援擔(dān)架1個(gè)、多功能擔(dān)架1個(gè)、機(jī)動(dòng)鏈鋸1個(gè)、木質(zhì)堵漏工具1個(gè)、救生拋投器1個(gè)、輕型防化服3套、毀鎖器1個(gè)、重型防化服1個(gè)、手動(dòng)液壓工具組1個(gè)、浮挺泵1個(gè)、隔熱服3套、液壓破拆工具組1個(gè)、排煙機(jī)1個(gè)、電動(dòng)剪擴(kuò)器1個(gè)、無(wú)火花工具1個(gè)、正壓式空氣呼吸器6具、絕緣棒1個(gè)、多功能撓鉤1個(gè)、防蜂服1個(gè)、雙輪異向切割機(jī)1個(gè)、消防斧1把、消防錘1把、折疊梯1把、六米拉梯1把、橡皮艇1艘、班安全繩2根。
	3號(hào)車	蘇·X6624應(yīng)急	泡沫水罐車	8	0	50L/S	車載滅火器材：直流水槍2把、消防移動(dòng)水炮1挺、避火服1套、多功能水槍2把、15米金屬拉梯1架、電絕緣裝具1套、輕型防化服1套。
	4號(hào)車	蘇·X6691應(yīng)急	泡沫水罐車	9	3	100L/S	車載滅火器材：水帶包布3個(gè)、消防斧1把、大力剪1個(gè)、撬棍1根、吸水管4根、分水器2個(gè)、泡沫槍3把、多功能水槍2把、直流水槍1把、隔熱服4套、正壓式空氣呼吸器4具、集水器1個(gè)、濾水器1個(gè)、重型防化服1套、9米拉梯1個(gè)、100口徑轉(zhuǎn)換接口1個(gè)、65水帶6盤、80水帶80盤、轉(zhuǎn)換接口10個(gè)。
	X1號(hào)車	蘇·X6678應(yīng)急	云梯消防車	0	0	50L/S	車載滅火器材：濾水器1個(gè)、80水帶2個(gè)。
	X2號(hào)車	無(wú)牌照	舉高噴射消防車	5	2	80L/S	車載滅火器材：濾水器1個(gè)、工具箱1個(gè)。
	X3號(hào)車	蘇·X6622應(yīng)急	水罐消防車	2.5	0	50L/S	無(wú)
	X4號(hào)車	無(wú)牌照	宣傳車	0	0	無(wú)	無(wú)
	X5號(hào)車 （連島執(zhí)勤）	無(wú)牌照	水罐消防車	5	0	30L/S	80水帶7盤，65水帶8盤，3分水器1個(gè)，空氣呼吸器4具，警戒帶1盤，逃生面罩4具，地上消火栓扳手2把，開(kāi)花水槍1把，多功能水槍1把，直流水槍2把，水帶包布7個(gè)，水帶掛鉤4個(gè)，變口8個(gè)，救生衣3件，撓鉤1把，集水器1個(gè)，濾水器1個(gè)	庫(kù)存器材裝備：救生圈4個(gè)，無(wú)后坐力水槍4把，直流水槍4把，變口18個(gè)，搶險(xiǎn)救援頭盔9頂，搶險(xiǎn)救援手套7雙，搶險(xiǎn)救援服2套，搶險(xiǎn)救援靴5雙，戰(zhàn)斗服1套，消防頭盔1頂，消防腰帶1條，三分水器2個(gè)，80水帶19盤，65水帶28盤，警戒帶2盤，隔離墩8個(gè)。
	X6號(hào)車 （連島執(zhí)勤）	蘇·X6611應(yīng)急	A類泡沫車	7.6	0	40L/S	80水帶10盤，65水帶10盤，直流水槍2把，多功能水槍2把，3分水器1個(gè)，空氣呼吸器4具，變口7個(gè)，逃生面罩4具，救援繩100米，大錘1把，斷電鉗1把，板斧1把，鐵鋌1把，防蜂服1套，折疊擔(dān)架1具，水帶包布4個(gè)，水帶掛鉤4個(gè)，撓鉤1把，救生圈4個(gè)，警戒帶1盤，地上消火栓扳手1把，地下消火栓扳手1把
	X7號(hào)車 （連島執(zhí)勤）	蘇·X6623應(yīng)急	水罐消防車	6	0	40L/S	無(wú)

附件3