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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，海濱旅游度假區(qū)管理辦公室，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2020年6月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

１ 總則

1.1 編制目的

做好洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防和處置工作，保證防汛抗旱工作依法、規(guī)范、有序進(jìn)行，提高防汛抗旱能力，最大限度地減少水旱災(zāi)害損失，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防汛條例》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《江蘇省防洪條例》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省水情預(yù)警發(fā)布管理辦法（試行）》《連云港市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)流域性、區(qū)域性水利工程調(diào)度方案等。

1.3 適用范圍

適用于我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置。

災(zāi)害包括：河庫(kù)洪水、雨澇、風(fēng)暴潮、山洪、干旱和水庫(kù)垮壩、堤防決口、涵閘倒塌等及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

1.4.1 以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少災(zāi)害造成的危害和損失。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各級(jí)政府（街道辦事處）是本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱工作的責(zé)任主體，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3 以防為主，防抗救結(jié)合。預(yù)防與處置相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化預(yù)防和應(yīng)急處置的規(guī)范化、制度化和法制化。

1.4.4 統(tǒng)籌兼顧，服從全局。堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，流域區(qū)域兼顧，突出重點(diǎn)，局部利益服從全局利益。

1.4.5 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持第一時(shí)間響應(yīng)，實(shí)行社會(huì)參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。

2 組織體系

連云區(qū)人民政府設(shè)立連云區(qū)防汛防旱指揮部（簡(jiǎn)稱“區(qū)防指”，下同），各街道辦事處、連云開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立本級(jí)防汛防旱指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱工作，并服從當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]部的統(tǒng)一指揮。

2.1 區(qū)防汛防旱指揮部

區(qū)防指負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)防汛抗旱工作，其日常辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛防旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)防辦”，下同）設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）。

2.1.1 區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)任指揮、常務(wù)副指揮。區(qū)人武部副部長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急局局長(zhǎng)任副指揮。

區(qū)防指成員單位包括：區(qū)人武部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)發(fā)局、連云公安分局、區(qū)財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局連云分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）、連云生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體和旅游局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)林海局、交警連云大隊(duì)、消防連云大隊(duì)、連云區(qū)氣象局、區(qū)供銷總社、海州灣文旅集團(tuán)、東部供電服務(wù)中心、連云區(qū)電信局、各街道、前三島鄉(xiāng)、連云開(kāi)發(fā)區(qū)。

2.1.2 區(qū)防指職責(zé)

區(qū)防指主要職責(zé)：組織制定區(qū)防汛抗旱工作的政策、規(guī)程、制度，啟動(dòng)、結(jié)束防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，組織抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)，協(xié)調(diào)災(zāi)后處置。

2.1.3 區(qū)防指成員單位職責(zé)

區(qū)人武部：組織指揮民兵力量，支持地方抗洪搶險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，并協(xié)助地方組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置等任務(wù)。

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)把控全區(qū)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)防汛抗旱新聞發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作；協(xié)助有關(guān)部門做好預(yù)警信息的公眾發(fā)布。

區(qū)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)防洪抗旱工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、抗洪抗旱救災(zāi)等項(xiàng)目的優(yōu)先立項(xiàng)、審查批復(fù)和經(jīng)費(fèi)安排；組織實(shí)施重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和應(yīng)急調(diào)配；及時(shí)協(xié)調(diào)安排抗洪抗旱救災(zāi)資金和電力、物資計(jì)劃的落實(shí)。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的行業(yè)管理，做好行業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作，減少受災(zāi)損失；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需工業(yè)物資器材的生產(chǎn)和組織。

連云公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，確保防汛指揮、抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)溶囕v的優(yōu)先通行和暢通快捷；依法打擊阻撓防汛抗旱工作以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；積極配合水利等有關(guān)部門做好打擊河庫(kù)涵閘內(nèi)的非法采砂、非法圈圩等活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排和撥付防汛抗旱、防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)、防汛歲修急辦及除險(xiǎn)加固工程配套經(jīng)費(fèi)；統(tǒng)籌安排防汛抗旱現(xiàn)代化決策指揮能力提升及相應(yīng)水雨情遙測(cè)、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的資金，監(jiān)督防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)等專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、管理情況和績(jī)效。

市自然資源和規(guī)劃局連云分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)因雨洪引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息發(fā)布，組織開(kāi)展水工程調(diào)度、日常檢查等；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、調(diào)用、管理；承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作，核查報(bào)送農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，減少受災(zāi)損失，負(fù)責(zé)抗洪排澇抗旱農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的組織供應(yīng)和協(xié)調(diào)調(diào)配。

連云生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供水源污染情況，做好污染源的調(diào)查工作，并提出處理建議；掌握全市危險(xiǎn)廢物存放地點(diǎn)，協(xié)助保證儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)安全，防止污染水體；汛情發(fā)生時(shí)，督查相關(guān)部門、單位及早安排危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移；發(fā)生水體污染事件時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，并及時(shí)向下游等有關(guān)地區(qū)通報(bào)，防止因水源污染造成次生災(zāi)害；負(fù)責(zé)城區(qū)河道排污口的監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果并提出相關(guān)建議。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織編制連云區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案；組織城市排水管網(wǎng)清淤、疏通工作，保障住宅小區(qū)、市政道路等排水通暢；組織落實(shí)建筑施工地等在建工程防汛防臺(tái)風(fēng)工作，做好城市高樓塔吊、深基坑、城市綠化支護(hù)等設(shè)施加固等工作；負(fù)責(zé)民防工程防汛防臺(tái)風(fēng)安全等工作，督查指導(dǎo)城區(qū)建筑設(shè)施地下空間防汛排澇工作；督促做好城市危房檢查、協(xié)助做好居住在危房中的群眾安全轉(zhuǎn)移工作及城市物管住宅小區(qū)的排澇工作；協(xié)調(diào)指導(dǎo)城市供水水質(zhì)安全工作。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、人員以及災(zāi)區(qū)人員撤退、物資外運(yùn)等所需車船的調(diào)度、運(yùn)輸工作；負(fù)責(zé)所轄水運(yùn)和公路交通設(shè)施、工程、裝備的防洪安全，督促運(yùn)輸船只、渡口、港口、港區(qū)做好防汛防臺(tái)工作；汛旱情緊張時(shí)，協(xié)同公安部門，監(jiān)督船舶航運(yùn)、道路交通服從防洪安全及搶險(xiǎn)救援要求，保證防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)車船的優(yōu)先通行；負(fù)責(zé)處理本系統(tǒng)阻水橋梁、碼頭等障礙。

區(qū)城市管理局：及時(shí)清運(yùn)城市垃圾；負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各街道做好戶外廣告牌等安全檢査與管理監(jiān)督。

區(qū)商務(wù)局：做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)期間生活必需品的組織和供應(yīng)等工作。

區(qū)文化體育和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)文化體育和旅游行業(yè)防汛防臺(tái)風(fēng)安全工作，協(xié)助組織受洪澇、臺(tái)風(fēng)影響的旅游景區(qū)游客的轉(zhuǎn)移安置，保障游客安全。

區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)的居民群眾和防汛搶險(xiǎn)人員醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)飲用水衛(wèi)生并做好災(zāi)后疫病的防治工作，核查報(bào)送災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。

區(qū)應(yīng)急管理局：指導(dǎo)組織協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；提出區(qū)級(jí)救災(zāi)物資的動(dòng)用決策；組織編制防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，提請(qǐng)、銜接區(qū)人民武裝部和消防救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援工作；組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練。協(xié)調(diào)開(kāi)展水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警。組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作和受災(zāi)群眾的基本生活救助；會(huì)同民政部門開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟值拦芾怼⒎峙渚葹?zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

區(qū)教育局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校防汛、防臺(tái)風(fēng)工作，確保校舍、設(shè)施、設(shè)備、物資和師生安全；負(fù)責(zé)組織學(xué)校開(kāi)展校園防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)安全宣傳教育，提高師生防范意識(shí)和自我防護(hù)能力；協(xié)助組織學(xué)校師生轉(zhuǎn)移安置；督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開(kāi)展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序工作。

區(qū)林業(yè)和海洋局：負(fù)責(zé)漁業(yè)的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作，核查報(bào)送漁業(yè)受災(zāi)情況，減少受災(zāi)損失；監(jiān)督指導(dǎo)漁業(yè)船舶的防臺(tái)風(fēng)工作，指導(dǎo)防臺(tái)風(fēng)期間海上漁業(yè)船只回港避風(fēng)工作，做好近海養(yǎng)殖人員、設(shè)備等安全轉(zhuǎn)移、撤退工作。

消防連云大隊(duì)：根據(jù)汛情需要，組織全區(qū)消防救援人員參加抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、營(yíng)救群眾、轉(zhuǎn)移物資等任務(wù)，負(fù)責(zé)特大干旱時(shí)城鄉(xiāng)群眾的應(yīng)急送水工作。

連云區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供預(yù)報(bào)、預(yù)警信息服務(wù)；組織開(kāi)展救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)。

區(qū)供銷總社：負(fù)責(zé)防汛物資社會(huì)化儲(chǔ)備和調(diào)配。

海州灣文旅集團(tuán)：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)做好汛期安全管理，做好降雨期間應(yīng)急處置和游客安全轉(zhuǎn)移。參與營(yíng)救群眾，轉(zhuǎn)移物資，送水輸水等防汛抗旱救災(zāi)工作。

東部供電服務(wù)中心：負(fù)責(zé)保證防汛搶險(xiǎn)及抗旱排澇供電。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱公用輸變電設(shè)備設(shè)施的防汛安全；負(fù)責(zé)全區(qū)水利防洪排澇工程設(shè)施、水文站點(diǎn)、視頻監(jiān)控、抗旱排澇和搶險(xiǎn)救援的電力供應(yīng)保障與服務(wù)工作。

連云區(qū)電信局：負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)通信設(shè)施的防洪安全，確保汛期通信暢通，保證及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和氣象等防汛信息；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障工作，做好抗御特大洪水應(yīng)急通信工作。

2.1.4 區(qū)防辦職責(zé)

承擔(dān)區(qū)防指日常工作，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

2.2 各街道、前三島鄉(xiāng)、連云開(kāi)發(fā)區(qū)防汛防旱指揮部

各街道、前三島鄉(xiāng)、連云開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立防汛防旱指揮部，在本級(jí)政府（街道辦事處）和上級(jí)防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)防汛抗旱工作。

2.3 基層防汛抗旱組織

村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛抗旱體系建設(shè)要求，明確職責(zé)和人員，在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛抗旱工作。

2.4 工作組

區(qū)防指成立綜合組、工程組、轉(zhuǎn)移安置組、財(cái)務(wù)物資組、后勤保障組等工作組，承擔(dān)相應(yīng)工作職責(zé)。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，可視實(shí)際情況組織非防指成員單位部門協(xié)同防災(zāi)救災(zāi)。

（1）綜合組。由宣傳、經(jīng)發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門組成，主要負(fù)責(zé)指揮信息暢通和宣傳報(bào)道工作，對(duì)災(zāi)情進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估調(diào)查。

（2）工程組。由住建、自然資源、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、經(jīng)發(fā)、供電、通信等部門組成。負(fù)責(zé)指導(dǎo)防洪排澇工程安全度汛和安全運(yùn)行管理督查工作；進(jìn)行工程搶修，搶修災(zāi)區(qū)受損的重要水利、供電、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施及城市供水、供氣等市政設(shè)施。

（3）轉(zhuǎn)移安置組。由街道辦事處、公安、應(yīng)急管理、住建、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、文旅、消防等部門組成。負(fù)責(zé)搶救轉(zhuǎn)移受災(zāi)的群眾和財(cái)物；幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)和生活。

（4）財(cái)務(wù)物資組。由經(jīng)發(fā)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門組成，負(fù)責(zé)安排和調(diào)撥防汛抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

（5）后勤保障組。由財(cái)政、經(jīng)發(fā)、住建、商務(wù)、供銷總社、應(yīng)急管理、通信、供電、衛(wèi)健等部門組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援人員、傷員，救災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的生活保障；保障通信線路暢通；組織醫(yī)療防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，提供藥品、衛(wèi)生計(jì)生防病、器械和醫(yī)療服務(wù)。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和預(yù)防

3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

3.1.1 氣象、水文、海洋監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息

區(qū)氣象、水利、自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)暴雨、洪水、風(fēng)暴潮、旱情的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，將結(jié)果及時(shí)報(bào)告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并按權(quán)限向社會(huì)發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期，并對(duì)未來(lái)可能發(fā)展趨勢(shì)及影響作出評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果報(bào)告有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

3.1.2 工程監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息

（1）當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)防汛部門應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，按照防御洪水預(yù)案要求有計(jì)劃的增加力量巡查，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水涵管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（3）當(dāng)河道等水利工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)第一時(shí)間向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告險(xiǎn)情、并加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)。

（4）當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)第一時(shí)間向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告險(xiǎn)情，并加強(qiáng)觀測(cè)，所在地街道辦事處應(yīng)立即向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情。

3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林漁、交通、鐵路、通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇災(zāi)害情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府（街道辦事處）和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.1.4 旱情監(jiān)測(cè)信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)將旱情報(bào)送至同級(jí)政府（街道辦事處）和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.2 預(yù)警

氣象、水利、自然資源等有關(guān)部門應(yīng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息報(bào)送、發(fā)布制度。

3.2.1 氣象部門預(yù)警

氣象部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)，依法及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)；與同級(jí)防汛、水利、應(yīng)急管理部門實(shí)時(shí)共享衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息和報(bào)送工作。

3.2.2 水利部門預(yù)警

水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水情汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，依法及時(shí)發(fā)布水情汛情旱情預(yù)警信息和水利工程險(xiǎn)情信息；及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水情汛情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和調(diào)度信息。

3.2.3 自然資源部門預(yù)警

自然資源部門指導(dǎo)開(kāi)展與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，負(fù)責(zé)海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，依法及時(shí)發(fā)布海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害預(yù)警信息；與同級(jí)防汛、應(yīng)急管理部門實(shí)時(shí)共享監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

3.2.4 預(yù)警信息傳達(dá)

預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除的方式包括網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊、短信、微信、微博或警報(bào)器、宣傳車等，必要時(shí)可組織人員逐戶通知。

3.3 預(yù)防

各級(jí)各部門應(yīng)按照職責(zé)要求做好各項(xiàng)預(yù)防工作，組織各單位與公眾積極開(kāi)展自我防范。

3.3.1 　預(yù)防準(zhǔn)備

（1）組織準(zhǔn)備：構(gòu)建水旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)域防御機(jī)制和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任人、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和服務(wù)組織的建設(shè)。

（2）工程準(zhǔn)備：對(duì)存在病險(xiǎn)的河湖堤防、水庫(kù)大壩、涵閘、泵站等各類防汛抗旱工程實(shí)施應(yīng)急消險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的涉水工程，落實(shí)安全度汛方案。

（3）預(yù)案準(zhǔn)備：修訂完善各類河庫(kù)等防汛抗旱工程搶險(xiǎn)預(yù)案、城市防洪預(yù)案，水工程調(diào)度方案，抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案等。

（4）物資準(zhǔn)備：按照國(guó)家和省市有關(guān)規(guī)定，分區(qū)域儲(chǔ)備必需的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，在重點(diǎn)防御部位，現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)及救災(zāi)物資和設(shè)備。

（5）通信準(zhǔn)備：組織區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司做好公用通信網(wǎng)絡(luò)的汛前物資儲(chǔ)備和重點(diǎn)電信設(shè)施隱患排查，落實(shí)應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備。

3.3.2 　檢查巡查

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)定期組織開(kāi)展防汛抗旱工作檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及隱患，責(zé)成有關(guān)部門和單位限期整改。

（2）水利、住建、供電、通信、教育、文體旅等部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

（3）住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按職責(zé)組織對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域人員、房屋、船只、設(shè)施等進(jìn)行調(diào)查，并登記造冊(cè)，報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

4 應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇干旱災(zāi)害嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅳ級(jí)（一般）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅱ級(jí)（重大）和Ⅰ級(jí)（特別重大）四級(jí)。

4.1　防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件

4.1.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全區(qū)或局部 Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

（1）水利條線發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警；

（2）氣象條線發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警；

（3）主要水庫(kù)水位：宿城水庫(kù)水位達(dá)到19.65-20.15米或李莊水庫(kù)水位達(dá)到17.30-17.8米或胡溝水庫(kù)水位達(dá)到15.3-15.5米，且水庫(kù)水位持續(xù)上漲；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩等出現(xiàn)一般險(xiǎn)情；

（5）市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

4.1.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全區(qū)或局部Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

（1）水利條線發(fā)布洪水黃色預(yù)警；

（2）氣象條線發(fā)布暴雨黃色預(yù)警；

（3）主要水庫(kù)水位：宿城水庫(kù)水位達(dá)到20.15-20.65米或李莊水庫(kù)水位達(dá)到17.8-18.米或胡溝水庫(kù)水位達(dá)到15.5-16.0米，且水庫(kù)水位持續(xù)上漲；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩等出現(xiàn)較大險(xiǎn)情；

（5）市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.1.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全區(qū)或局部Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

（1）水利條線發(fā)布洪水橙色預(yù)警；

（2）氣象條線發(fā)布暴雨橙色預(yù)警；

（3）主要水庫(kù)水位：宿城水庫(kù)水位達(dá)到20.65-21.15米或李莊水庫(kù)水位達(dá)到18. -18.1米或胡溝水庫(kù)水位達(dá)到16.0-16.40米，且水庫(kù)水位持續(xù)上漲；

（4）流域性防洪工程、區(qū)域性骨干防洪工程、水庫(kù)大壩等出現(xiàn)重大險(xiǎn)情或小型水庫(kù)出現(xiàn)垮壩，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（5）因洪水影響需轉(zhuǎn)移100人以上，1000人以下；

（6）市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)防汛Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.1.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全區(qū)或局部Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

（1）水利發(fā)布洪水紅色預(yù)警；

（2）氣象條線發(fā)布暴雨紅色預(yù)警；

（3）主要小水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位或超過(guò)歷史最高水位：宿城水庫(kù)水位達(dá)到21.69米或李莊水庫(kù)水位達(dá)到18.19米或胡溝水庫(kù)水位達(dá)到16.46米，且水庫(kù)水位持續(xù)上漲

（4）流域性防洪工程發(fā)生特別重大險(xiǎn)情、多處區(qū)域性骨干防洪工程或區(qū)域性河道發(fā)生決口，威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（5）因洪水影響需轉(zhuǎn)移1000人以上；

（6）市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.2 抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟用條件

4.2.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全區(qū)或局部Ⅳ級(jí)干旱響應(yīng)。

（1）水利條線發(fā)布水情干旱藍(lán)色預(yù)警；

（2）市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)抗旱Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

4.2.2　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全區(qū)或局部Ⅲ級(jí)干旱響應(yīng)。

（1）水利條線發(fā)布水情干旱黃色預(yù)警；

（2）市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)抗旱Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.2.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全區(qū)或局部Ⅱ級(jí)干旱響應(yīng)。

（1）水利條線發(fā)布水情干旱橙色預(yù)警；

（2）市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)抗旱Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.2.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

出現(xiàn)下列條件之一，經(jīng)綜合研判后，啟動(dòng)全區(qū)或局部Ⅰ級(jí)干旱響應(yīng)。

（1）水利條線發(fā)布水情干旱紅色預(yù)警；

（2）市防指針對(duì)我區(qū)啟動(dòng)抗旱Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由區(qū)防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）區(qū)防指副指揮或委托區(qū)防指辦公室主任主持會(huì)商，自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能影響情況，作出相應(yīng)工作安排。視情連線有關(guān)街道防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（3）區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)防汛值班，密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化。

（4）區(qū)防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向區(qū)防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（5）事發(fā)地防指按要求向區(qū)防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。

4.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由區(qū)防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）由區(qū)防指副指揮主持會(huì)商，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急管理、氣象等主要成員單位參加，研究分析汛情、旱情可能影響情況，部署防汛抗旱工作，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令。重要情況及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。視情連線有關(guān)街道防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（3）區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，視情向事發(fā)地派出工作組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）區(qū)防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向區(qū)防辦報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（5）事發(fā)地防指按要求向區(qū)防指報(bào)告事情進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。

4.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由區(qū)防指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，成員單位參加，分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，部署防汛抗旱工作，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，并將情況報(bào)區(qū)政府和市防指。視情連線有關(guān)街道防指進(jìn)行動(dòng)員部署。

（3）區(qū)防指副指揮帶班，區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)防汛抗旱值班，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人或其指派人員到區(qū)防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，視情向事發(fā)地派工作組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

（4）區(qū)防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（5）事發(fā)地防指按要求向區(qū)防指報(bào)告事情進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。視區(qū)內(nèi)汛情、旱情、災(zāi)情、險(xiǎn)情發(fā)展，可依法宣布受影響地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）由區(qū)防指指揮提出，經(jīng)區(qū)政府同意后，啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（2）區(qū)防指指揮主持會(huì)商，成員單位參加，分析研判汛情、旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，提出工作目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)策措施，部署防汛抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并將情況報(bào)區(qū)政府和市防指。組織召開(kāi)防汛抗旱視頻會(huì)議，進(jìn)行緊急動(dòng)員部署。區(qū)政府辦公室發(fā)出緊急通知，要求有關(guān)街道全力做好防汛抗旱工作。報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布全區(qū)或部分街道進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

（3）區(qū)防指指揮坐鎮(zhèn)指揮，副指揮帶班，區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)防汛抗旱值班，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人到區(qū)防辦進(jìn)行聯(lián)合值守。密切監(jiān)視汛情、旱情、災(zāi)情變化，做好搶險(xiǎn)物資隊(duì)伍準(zhǔn)備，向事發(fā)地派工作組指導(dǎo)工作。

（4）區(qū)防指成員單位按照職能分工做好相關(guān)工作，按要求向區(qū)防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。

（5）事發(fā)地防指按要求向區(qū)防指報(bào)告事情進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告。依法宣布本地進(jìn)入緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.4.1 河庫(kù)洪水

（1）根據(jù)河庫(kù)水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度水工程。

（2）當(dāng)發(fā)布河庫(kù)洪水預(yù)警后，當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）應(yīng)組織人員巡堤查險(xiǎn)。

（3）當(dāng)洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，或者預(yù)報(bào)洪水接近或超過(guò)設(shè)計(jì)水位時(shí)，在充分發(fā)揮現(xiàn)狀工程體系防洪、泄洪能力的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）應(yīng)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，提前組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

（4）在宣布進(jìn)入緊急防汛期后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.4.2 雨澇災(zāi)害

（1）當(dāng)出現(xiàn)雨澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厮⒆》亢统青l(xiāng)建設(shè)、城管等部門應(yīng)科學(xué)調(diào)度水工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開(kāi)展自排和抽排，盡快排出澇水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

（2）在河庫(kù)防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要統(tǒng)籌流域、區(qū)域與城市防洪需求，正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.4.3 山洪災(zāi)害

（1）當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織水利、自然資源、氣象、應(yīng)急管理、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門的專業(yè)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，以減少損失。

（2）視山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量、山體變形滑動(dòng)趨勢(shì)，當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）應(yīng)及時(shí)組織人員本著就近、迅速、安全、有序的原則撤離。

4.4.4 風(fēng)暴潮災(zāi)害

（1）相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門密切監(jiān)視風(fēng)暴潮動(dòng)態(tài)，各類防汛責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位，氣象、自然資源部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警，報(bào)同級(jí)政府（街道辦事處）及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，并及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息。

（2）林海部門組織海上船只回港避險(xiǎn)，落實(shí)無(wú)動(dòng)力船只安全監(jiān)管措施；文體旅部門關(guān)閉所有旅游景區(qū)；當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）與相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織風(fēng)暴潮可能經(jīng)過(guò)的地區(qū)等各類危險(xiǎn)區(qū)域人員安全轉(zhuǎn)移。

（3）督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)水工程進(jìn)行搶護(hù)或采取緊急處置措施，風(fēng)暴潮可能明顯影響的地區(qū)，應(yīng)預(yù)降河庫(kù)水位。

（4）必要時(shí)，地方政府（街道辦事處）應(yīng)采取停工、停市、停運(yùn)和封閉交通道路等措施。

4.4.5 堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩

（1）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。河庫(kù)堤防決口、水閘垮塌和水庫(kù)垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告區(qū)防指。

（2）當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩前期征兆時(shí)，當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。

（3）當(dāng)發(fā)生堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)垮壩后，當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）應(yīng)立即啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施堵口。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)支撐，并調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堵口創(chuàng)造條件；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部隊(duì)參與搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)隊(duì)伍、物資支援搶險(xiǎn)。

4.4.6 干旱災(zāi)害

（1）強(qiáng)化行政主官抗旱責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商部署，及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)及影響，上報(bào)、通報(bào)旱情和抗旱信息，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

（3）氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情；并做好相關(guān)的調(diào)度工作。

（4）抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，視情啟動(dòng)應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等各項(xiàng)抗旱措施。

（5）加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面理論職員抗旱救災(zāi)工作。

4.4.7 供水危機(jī)

（1）當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）加強(qiáng)對(duì)城市地表水、地下水和外調(diào)水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證城鄉(xiāng)居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

（2）針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水量和水質(zhì)正常。

4.5 信息報(bào)告和發(fā)布

4.5.1 信息報(bào)告

（1）汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

（2）險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生后，各街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、職能部門和責(zé)任單位要按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，及時(shí)匯總相關(guān)信息并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情、災(zāi)情，必須在接報(bào)后立即向區(qū)防辦報(bào)告。

（3）區(qū)防辦接報(bào)后，要在第一時(shí)間做好處置準(zhǔn)備，視情報(bào)告區(qū)防指指揮，并按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定報(bào)告區(qū)政府和市防指。

（4）各街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位、部門加強(qiáng)協(xié)作，建議突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)突發(fā)險(xiǎn)情、災(zāi)情影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

4.5.2 信息發(fā)布

（1）防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（2）區(qū)防辦統(tǒng)一審核和發(fā)布防汛抗旱動(dòng)態(tài)。

（3）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、播發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.6 社會(huì)動(dòng)員和參與

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。必要時(shí)當(dāng)?shù)卣ń值擂k事處）可廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.7 應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

4.7.1 應(yīng)急響應(yīng)變更

區(qū)防指根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)全區(qū)的影響情況適時(shí)變更應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.7.2應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

（1）當(dāng)出現(xiàn)以下條件時(shí)，區(qū)防指視情結(jié)束防汛應(yīng)急響應(yīng)：

①區(qū)氣象局解除暴雨預(yù)警；

②區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）解除洪水預(yù)警；

③工程險(xiǎn)情得到控制；

④災(zāi)情得到有效緩解。

（2）當(dāng)出現(xiàn)以下條件時(shí)，區(qū)防指視情結(jié)束抗旱應(yīng)急響應(yīng)：

①區(qū)氣象局解除氣象干旱預(yù)警；

②區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）解除水情干旱預(yù)警；

③災(zāi)情得到有效緩解。

5 保障措施

5.1 組織保障

建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，細(xì)化成員單位任務(wù)分工，明確工作銜接關(guān)系，建立與街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。

5.2 資金保障

區(qū)級(jí)財(cái)政安排防汛抗旱專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的街道和各相關(guān)單位開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱支出。防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

5.3 物資保障

水利、應(yīng)急管理、經(jīng)發(fā)、商務(wù)、供銷總社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)儲(chǔ)備防汛抗旱、搶險(xiǎn)救援救災(zāi)物資及裝備，其他企事業(yè)單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)抗旱物資及設(shè)備。各級(jí)防汛抗旱指揮部可委托代儲(chǔ)部分搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。

5.4 隊(duì)伍保障

防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍由消防綜合性救援隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、民兵、基層搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)搶險(xiǎn)力量等組成。公安、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、供電等部門組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練工作。

5.5 技術(shù)保障

區(qū)防辦搭建區(qū)防汛預(yù)警平臺(tái)，完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)街道防辦能力建設(shè)的檢查指導(dǎo)，提升全區(qū)防辦系統(tǒng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，市自然資源和規(guī)劃局連云分局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。連區(qū)氣象局承擔(dān)災(zāi)害性天氣信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警技術(shù)支撐工作。

5.6 信息保障

各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先為防汛抗旱指揮調(diào)度做好公用通信應(yīng)急通信保障工作。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命安全。

5.7 交通保障

區(qū)住建部門和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配。

5.8 供電保障

供電部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排雨澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.9 治安保障

連云公安分局負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險(xiǎn)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

6　善后工作

6.1 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建，原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，條件允許可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。汛情旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原狀。

6.2 水毀修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，各責(zé)任主體組織有關(guān)部門盡快修復(fù)通信、市政公用、交通、水利、電力等水毀工程設(shè)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能。

6.3 物資補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。

6.4 補(bǔ)償要求

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛抗旱期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

6.5 總結(jié)評(píng)估

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)每年應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，提出改進(jìn)建議。推行建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

7　預(yù)案管理

7.1 預(yù)案修訂

本預(yù)案由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）牽頭負(fù)責(zé)編制，區(qū)人民政府審批。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案，制定本級(jí)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)辦事處（管委會(huì)）批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)區(qū)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。區(qū)有關(guān)部門（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本單位應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/p>

防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況變化適時(shí)修訂，每3-5年對(duì)本預(yù)案評(píng)估修訂一次，并按原報(bào)批程序報(bào)批。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)解釋。

7.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自政府批復(fù)之日起施行。

　

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

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