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各街道辦事處，區(qū)各相關(guān)單位：

應(yīng)急預(yù)案的生命力在于動(dòng)態(tài)管理。適時(shí)修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案），加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置水平至關(guān)重要。根據(jù)《江蘇省實(shí)施<<>中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》等有關(guān)規(guī)定和市政府辦公室部署要求，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就做好應(yīng)急預(yù)案修訂工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視應(yīng)急預(yù)案修訂工作

近年來(lái)，在各街道辦事處、各有關(guān)部門的共同努力下，全區(qū)基本形成了系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系，涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等領(lǐng)域，在防范應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。但部分預(yù)案在實(shí)踐中也暴露出一些問(wèn)題，比如單位職能調(diào)整、客觀環(huán)境變化、應(yīng)急資源變動(dòng)等，在一定程度上影響對(duì)突發(fā)事件的有效預(yù)防和科學(xué)處置。及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，努力提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，是貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作要求的具體舉措，也是提升政府社會(huì)管理能力的重要措施，更是事關(guān)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事。

各街道、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，加快建立健全應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，高度重視應(yīng)急預(yù)案的修訂工作，真正把應(yīng)急預(yù)案修訂工作納入常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化管理軌道，切實(shí)予以抓緊、抓實(shí)、抓好，努力提高應(yīng)急預(yù)案管理水平，為科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供可靠保障。

二、切實(shí)把握應(yīng)急預(yù)案修訂工作重點(diǎn)

各街道辦事處、各有關(guān)部門要以此次集中開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修訂為契機(jī)，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系，努力提高應(yīng)急管理工作水平。

（一）提高預(yù)案的針對(duì)性。科學(xué)界定應(yīng)急預(yù)案的不同類型、不同層級(jí)，做到不同級(jí)別預(yù)案有所區(qū)別、有所側(cè)重。總體預(yù)案著重強(qiáng)調(diào)政策性和指導(dǎo)性，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的各個(gè)階段，特別是預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備階段應(yīng)提出明確要求。專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案等其他應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于現(xiàn)有資源，以是否管用為標(biāo)準(zhǔn)，主要是明確做什么、誰(shuí)來(lái)做、怎么做、何時(shí)做、用什么資源做等具體應(yīng)對(duì)措施。按照規(guī)定，區(qū)級(jí)層面應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范區(qū)級(jí)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)應(yīng)急處置的主體職能。街道層面應(yīng)急預(yù)案則重點(diǎn)體現(xiàn)先期處置的特點(diǎn)。

（二）突出預(yù)案的實(shí)用性。預(yù)案修訂工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，著力在解決預(yù)案的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查作為預(yù)案修訂的重要前提。針對(duì)突發(fā)事件特點(diǎn)，識(shí)別事件的危害因素，分析事件可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度，提出控制風(fēng)險(xiǎn)、治理隱患的措施。全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可調(diào)用的應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況，合作區(qū)域內(nèi)可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況，為制定應(yīng)急響應(yīng)措施提供可靠依據(jù)。

（三）增強(qiáng)預(yù)案的可操作性。預(yù)案修訂工作中，要充分發(fā)揮相關(guān)單位應(yīng)急管理專家、一線工作人員及社會(huì)公眾的作用，廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真評(píng)審論證，確保應(yīng)急預(yù)案符合客觀實(shí)際，貼近應(yīng)對(duì)處置工作，便于操作使用。注重吸取近年來(lái)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及預(yù)案演練工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步區(qū)分和細(xì)化職責(zé)，有針對(duì)性地提出切實(shí)可行的處置程序和工作措施，有效解決預(yù)案存在的應(yīng)急措施規(guī)定不具體、流程不明確、內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)等問(wèn)題。要編發(fā)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本或操作手冊(cè)，使有關(guān)部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)和一線人員都能熟悉預(yù)案，把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落到實(shí)處。

三、確保圓滿完成應(yīng)急預(yù)案修訂任務(wù)

此次全區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂工作，涉及面廣、工作量大，要求的標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊，各街道、各有關(guān)部門要按照《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、安排精干力量、集中一段時(shí)間，扎實(shí)做好預(yù)案修訂的評(píng)審、審批、發(fā)布、備案等各項(xiàng)工作。

（一）修訂范圍。此次應(yīng)急預(yù)案修訂的范圍包含以下三個(gè)方面：一是凡發(fā)布滿3年尚未修訂過(guò)的預(yù)案；二是雖然發(fā)布未超過(guò)3年，但存在應(yīng)急措施不完善、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整、面臨的風(fēng)險(xiǎn)或其他重要環(huán)境因素發(fā)生變化、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化、在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需要作出重大調(diào)整等情形的預(yù)案；三是如應(yīng)急預(yù)案所針對(duì)的突發(fā)事件及其可能導(dǎo)致的危害已不復(fù)存在，可根據(jù)情況報(bào)預(yù)案批準(zhǔn)單位同意后廢止。此次應(yīng)急預(yù)案修訂工作以區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂為重點(diǎn)（具體應(yīng)急預(yù)案修訂目錄附后），街道級(jí)應(yīng)急預(yù)案修訂工作按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的原則，由各街道辦事處自行組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的修訂。

（二）時(shí)間要求。按照市級(jí)相關(guān)要求，預(yù)案修訂的牽頭單位于2017年11月15日前向區(qū)政府辦公室報(bào)送預(yù)案修訂的具體實(shí)施方案，具體內(nèi)容包括：牽頭單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)系人，配合單位，明確具體工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、階段性工作要求。12月15日前，各區(qū)級(jí)專項(xiàng)預(yù)案修訂牽頭單位要完成預(yù)案修訂工作，報(bào)送區(qū)政府辦公室審核，經(jīng)區(qū)政府同意后印發(fā)實(shí)施。整個(gè)預(yù)案修訂工作于2017年年底前基本完成。

（三）組織保障。各應(yīng)急預(yù)案的修訂牽頭單位要高度重視此項(xiàng)工作，指定專人負(fù)責(zé)，組織精干力量認(rèn)真做好預(yù)案起草、征求意見(jiàn)和修改完善等工作。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案修訂工作組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查督促，主動(dòng)協(xié)調(diào)所涉及的配合單位共同做好修訂工作。應(yīng)急預(yù)案所涉及其他單位要積極支持、主動(dòng)參與，及時(shí)組織相關(guān)人員認(rèn)真研究并按時(shí)反饋意見(jiàn)和建議，確保預(yù)案修訂工作如期完成。區(qū)政府辦公室將在全區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂期間，組織開(kāi)展專項(xiàng)督查工作，對(duì)各單位的工作進(jìn)度、工作質(zhì)量，以及部門之間工作配合情況適時(shí)予以通報(bào)。

附件：連云區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂目錄

連云區(qū)人民政府辦公室

2017年11月9日

附件

連云區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案修訂目錄

序號(hào)	預(yù)案名稱	牽頭責(zé)任單位
1	連云區(qū)動(dòng)物高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案	區(qū)農(nóng)林水利局
2	連云區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案	區(qū)農(nóng)林水利局
3	連云區(qū)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案	區(qū)農(nóng)林水利局
4	連云區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案	區(qū)農(nóng)林水利局
5	連云區(qū)飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急預(yù)案	區(qū)農(nóng)林水利局
6	連云區(qū)防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案	區(qū)農(nóng)林水利局
7	連云區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案	區(qū)農(nóng)林水利局
8	連云區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案	區(qū)地震局
9	連云區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案	區(qū)地震局
10	連云區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案	國(guó)土分局
11	連云區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案	區(qū)民政局
12	連云區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案	區(qū)環(huán)保局
13	連云區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案	區(qū)環(huán)保局
14	連云區(qū)工礦企業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案	區(qū)安監(jiān)局
15	連云區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案	區(qū)安監(jiān)局
16	連云區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案	區(qū)衛(wèi)計(jì)局
17	連云區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案	區(qū)衛(wèi)計(jì)局
18	連云區(qū)流感大流行應(yīng)急預(yù)案	區(qū)衛(wèi)計(jì)局
19	連云區(qū)海上險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案	區(qū)海漁局
20	連云區(qū)核電站事故場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案	區(qū)核應(yīng)急辦
21	連云區(qū)大型體育賽事和大眾體育活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案	區(qū)文體旅游局
22	連云區(qū)公共文化場(chǎng)所和文化活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	區(qū)文體旅游局
23	連云區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案	區(qū)糧食局
24	連云區(qū)大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案	連云公安分局
25	連云區(qū)處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案	連云公安分局
26	連云區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案	連云消防大隊(duì)
27	連云區(qū)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案	區(qū)信訪局