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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

為進(jìn)一步提升基層衛(wèi)生健康水平及服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)江蘇省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，制定了《2024年連云區(qū)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》。現(xiàn)將該方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2024年4月10日

2024年連云區(qū)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，推進(jìn)基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開(kāi)展基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦基層函〔2021〕443號(hào)）、省衛(wèi)健委《關(guān)于開(kāi)展省基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的通知》（蘇衛(wèi)基層〔2023〕4號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在江蘇視察時(shí)提出的“四個(gè)新”重大任務(wù)要求，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)”的新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，深入推動(dòng)落實(shí)基層衛(wèi)生健康各項(xiàng)政策，在投入保障、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式、協(xié)同發(fā)展等方面進(jìn)一步改革創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高基層防病治病和健康管理能力，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，鞏固完善“公益一類保障、公益二類管理”運(yùn)行機(jī)制，打造基層醫(yī)療衛(wèi)生健康工作樣板。

二、工作內(nèi)容

（一）完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和規(guī)劃布局，全力推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體和專家工作室、基層特色科室建設(shè)，專家工作室、特色科室建設(shè)覆蓋率100%，不斷提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源的整體效能和群眾獲得感。與藍(lán)卡集團(tuán)深度合作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，積極推動(dòng)信息和人工智能新技術(shù)在基層衛(wèi)生健康工作中的應(yīng)用和普及。

（二）加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才強(qiáng)基工程建設(shè)，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，落實(shí)基層衛(wèi)生人員在工資、編制、職稱和社會(huì)保障等方面的政策，穩(wěn)定和優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。合理核定基層機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平，建立基層機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干傾斜，進(jìn)一步激活激勵(lì)分配機(jī)制。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生人員定期崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和使用，2024年計(jì)劃開(kāi)展適宜技術(shù)培訓(xùn)不少于40課時(shí)，覆蓋率90%以上，推動(dòng)適宜技術(shù)按需開(kāi)展、常態(tài)化開(kāi)展。

（三）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。深入開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)連云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等級(jí)中醫(yī)館提檔升級(jí)，五級(jí)中醫(yī)館覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到60%。提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)居民電子健康檔案安全有序開(kāi)放，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)系統(tǒng)使用推廣。

（四）創(chuàng)新服務(wù)模式。積極推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)增效，擴(kuò)大首診簽約覆蓋面，將醫(yī)聯(lián)體、專家工作室等專家納入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，為簽約服務(wù)提供技術(shù)支撐。優(yōu)化家庭醫(yī)生績(jī)效管理，落實(shí)簽約服務(wù)費(fèi)發(fā)放。培養(yǎng)具備醫(yī)、防、管等能力的復(fù)合型人才，以信息技術(shù)為支撐，深入推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本醫(yī)療項(xiàng)目精細(xì)化管理，通過(guò)“點(diǎn)單式”簽約、創(chuàng)新運(yùn)動(dòng)健康干預(yù)、延長(zhǎng)簽約期限等簽約模式，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵和形式，提高群眾滿意度和獲得感。

（五）鼓勵(lì)改革探索。強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任，制定《連云區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“雙提升”工程實(shí)施方案》，將提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力內(nèi)容納入政府工作報(bào)告。科學(xué)配置區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源，推行分級(jí)診療制度，建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道財(cái)政補(bǔ)助方式，健全績(jī)效考核制度，深化績(jī)效分配制度改革，合理核定基層機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量和水平，建立基層機(jī)構(gòu)績(jī)效工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化分配激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員積極性。

三、組織與實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提高思想認(rèn)識(shí)，把基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)基層衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案、年度工作計(jì)劃，建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)落實(shí)基層醫(yī)改各項(xiàng)政策措施。根據(jù)實(shí)際需要，協(xié)調(diào)上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門或三級(jí)醫(yī)院專家進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門對(duì)綜合試驗(yàn)區(qū)工作開(kāi)展情況實(shí)時(shí)跟蹤、評(píng)估，并定期向區(qū)政府報(bào)告。不定期開(kāi)展基層調(diào)研與組織評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策措施。

（三）適時(shí)總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳改革成效，爭(zhēng)取在強(qiáng)基層重要保障政策有突破、補(bǔ)基層短板弱項(xiàng)舉措有力、基層服務(wù)利用不斷向好發(fā)展，在省、市形成帶動(dòng)示范效應(yīng)。