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一、實施方案的背景依據是什么？

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見》（國辦發〔2019）41號）和《省政府辦公廳關于促進文化和旅游消費若干措施的通知》（蘇政辦發〔2020）15 號）精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十三屆九次、市委十二屆十一次、區委十屆十次全會部署要求，準確把握文化和旅游消費新特點新趨勢，結合連云區國家全域旅游示范區、連島國家5A景區創建工作，推動文化和旅游改革創新、特色發展，吸收和借鑒文化和旅游消費新經驗模式，探索建立與新發展格局相適應的激發文化和旅游消費潛力的長效機制，努力使我區文化和旅游產品供給更加豐富，消費環境更加優化，消費結構更加合理，消費設施更加完善，制定本實施方案。

二、實施方案的目標任務是什么？

（一）開展先行先試，形成示范效應，探索促進文化和旅游消費高質量發展有效路徑。根據連云區經濟社會發展水平，依托全域旅游示范區及連島國家5A級景區創建，優化文化和旅游消費業態，推動形成具有地域特色的試點經驗。整合現有資金和特色資源，加大對促進文化和旅游消費工作支持力度，因地制宜制訂試點工作方案，以改革的思路和創新的舉措，探索形成具有示范意義、可持續和可復制推廣的經驗模式和實踐成果。

（二）強化政策保障，提升創新含量，健全促進文化和旅游消費高質量發展體制機制。用好用足現有各級各類支持政策，創新制定一批有利促進文化和旅游消費的政策措施，推動試點工作改革破題。加強對文化和旅游消費場所的引導和扶持，制定實施文化和旅游消費惠民便民政策措施。加大金融支持文化和旅游消費工作力度，創新信貸產品和服務。建立文化和旅游消費數據監測分析體系，做好消費數據收集監測、分析應用和報送工作。

（三）注重資源整合，豐富產品供給，構建促進文化和旅游消費高質量發展驅動模式。提升各級文化產業示范園區（基地）的產品供給能力。以連云港老街夜間文旅消費集聚區建設為核心，打造具有文化和旅游特色的高品位步行街，建設集文創商店、小劇場、文化娛樂場所等多種業態于一體的消費集聚地，打造新型文化和旅游消費集聚區。推動旅游景區提質擴容，強化智慧景區建設，推廣景區門票預約制度。積極發展鄉村旅游、紅色旅游等業態，豐富休閑度假旅游產品供給，鼓勵文創產品和旅游商品開發，推動高品質酒店和旅游民宿發展。

（四）優化消費環境，提優服務質量，營造促進文化和旅游消費高質量發展濃厚氛圍。提升文化和旅游消費支付便利化水平。將文化消費嵌入各類消費場所，打造群眾身邊的文化消費網點。舉辦文化和旅游消費季、消費月以及數字文化和旅游消費體驗等活動。引導文化和旅游消費場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票。提升文化和旅游消費場所寬帶移動通信網絡覆蓋水平，優化旅游交通服務。提升入境旅游環境，加強入境旅游產品開發和宣傳推介,提升相關場所多語種服務水平和提高入境游客消費便利化水平。強化文化和旅游市場監管，維護文化和旅游消費秩序。

（五）創新業態模式，重塑消費場景，拓展促進文化和旅游消費高質量發展融通領域。把握文旅消費數字化發展新趨勢，創新文旅融合產品、業態、模式，深化“互聯網+旅游”數字文化和旅游消費業態發展，促進文化產業和旅游產業融合發展，塑造符合時尚潮流與升級趨勢的消費場景。優化節假日及高峰期旅游交 通服務，完善文化和旅游公共服務設施。發展夜間文化和旅游經 濟，打造夜間文化和旅游消費集聚區，引導有條件的旅游景區開 展夜間游覽服務，豐富夜間演出市場，優化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝服務，完善夜間交通等配套服務。

三、實施方案的主要內容是什么？

一是推出消費惠民措施，促進文旅消費活力。嚴格落實景區門票相關減免政策，繼續推行景區11、12月份免票政策。積極推出國有景區淡、旺季門票價格和景交運輸價格優惠政策。創新推進文旅惠民卡消費試點項目，探索建立文旅惠民消費政策。二是著力豐富產品供給，不斷滿足消費需求。立足大眾游、高端游市場需求，加快推進全區文化和旅游資源普查，開發具有地域和山海文化特色的文創產品、體驗產品、定制產品。建立旅游企業、景區與演藝團體合作機制，因地制宜開發濱海特色文化、漁家傳統文化、紅色文化等特色文化旅游演藝產品。立足鄉村旅游資源，實施休閑漁業和鄉村旅游示范工程，促進鄉村旅游發展提質升級，培育一批類型豐富、功能完善、檔次適中、特色突出的鄉村旅游產品。高標準建設自駕游、休閑度假營地，提供更加舒心、放心的開放式旅游服務，增加有效供給。三是突出文旅特色資源，促進產業融合發展。支持發展生態旅游、鄉村旅游、風情小鎮旅游、古鎮旅游、紫菜產業小鎮游、海濱度假休閑游、民宿旅游、工業旅游、紅色旅游、海島旅游、研學旅游、自貿區休閑購物游、非物質文化遺產主題旅游、體育旅游、森林康養旅游等，推進形成融合發展新業態。促進文化、旅游與現代技術相互融合，依托5G網絡、物聯網、云計算、大數據等新技術，提升文旅產品開發和服務設計的數字化水平。健全完善文化產業和旅游產業融合發展的體制機制，進一步提升產業融合水平，不斷豐富文化和旅游消費業態。四是推進消費試點示范，促進文旅消費升級。以連云港老街省級夜間文旅消費集聚區建設為抓手，推動全區文化和旅游消費試點創建工作。鼓勵支持在景區、景點建設集文創商店、特色書店、非遺商品展示銷售、小劇場、文化娛樂場所等多種業態的消費群，繼續打造西連島特色海鮮美食街區和礁石灣民宿群。支持高公島街道黃窩村申報全國鄉村旅游重點村。支持西連島打造省級夜間文旅消費集聚區。五是推動景區提質擴容，擴大優質消費供給。加大景區公共服務設施資金投入，改善游客中心、休憩設施、公共服務等配套設施，合理調整景區布局，優化游覽線路和方式，擴展游覽空間，推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級。繼續推動連島國家5A級景區創建工作，積極準備海上云臺山國家5A級景區的申報和創建工作，加快前三島旅游項目開發建設。依托特色濱海島嶼資源和重點景區，打造一批特色旅游線路和特色旅游目的地，為人民群眾提供更多出游選擇。六是充分搞活假日經濟，創新發展夜游經濟。積極推動連云港市本地市民及外來務工人員雙休日景區、景點免票制度，充分發揮內需對景區周邊產業的拉動作用。支持鄉村旅游重點村依托原有村落，開辦海鮮、山野、茶飲農家樂等特色體驗消費模式。支持景區、重點街區和鄉村旅游點結合文化和旅游資源特征，科學布局發展夜間文旅產業，創新設計夜間文旅產品體系，繼續推動建設連云港老街、西連島海鮮美食街、宿城桃源路——唐王湖、海上云臺山等一批夜間游覽消費基地，持續推動擴大夜間文旅消費規模。七是持續優化消費環境，提高消費便捷程度。繼續推進連云“數字文旅”建設，提高景區、圖書館、文化館、老街歷史博物館等場館數字化、智能化水平。推進景區5G網絡部署，提升文化和旅游消費場所5G網絡覆蓋水平，推動實施移動支付便民工程，提高文化和旅游消費場所銀行卡、云閃付APP和符合銀行業統一標準的各類型移動支付產品使用便捷度。依托連島5A級景區創建，加快推進游艇碼頭等公共服務設施建設，支持開發海上旅游產品。八是提升入境旅游環境，持續擴大消費規模。積極推動以“雙子星號”游輪為母港的國際郵輪碼頭建設，施行郵輪入境旅客落地免簽，加大對境外游客文化和旅游宣傳力度，鼓勵海州灣文旅集團加強對外交流合作。借鑒和招引高端旅游項目，突出連云港地域文化，有針對性地開發一批適應外國游客需求的高端旅游產品、精品線路。加大景區多語種旅游服務人才培養力度，支持提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。

關聯閱讀：連云區人民政府關于印發連云區促進文化和旅游消費潛力實施方案的通知