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猴嘴舊城改造三期D地塊（云臺(tái)運(yùn)輸管理所周邊）項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

因猴嘴舊城改造項(xiàng)目需要，連云區(qū)人民政府?dāng)M對(duì)猴嘴舊城改造三期D地塊（云臺(tái)運(yùn)輸管理所周邊）項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)所涉及的房屋進(jìn)行征收。按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本方案：

一、政策依據(jù)

（一）《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）；

（二）《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）；

（三）《江蘇省貫徹實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉若干問(wèn)題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）；

（四）《連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）；

（五）《連云港市市區(qū)房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號(hào)）；

（六）《連云港市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問(wèn)題規(guī)定》（連政發(fā)〔2011〕128號(hào)）；

（七）《連云港市國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號(hào)）；

（八）《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕1號(hào)）；

（九）《市政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（連政發(fā)〔2018〕42號(hào)）；

（十）《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《連云港市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（試行）的通知》（連建征監(jiān)〔2018〕124號(hào)）；

（十一）連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償協(xié)商價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連建征監(jiān)〔2019〕24號(hào)）；

（十二）其他相關(guān)文件。

二、征收人：連云區(qū)人民政府

三、征收部門：連云區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

四、征收實(shí)施單位：

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)猴嘴街道辦事處

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房屋征收服務(wù)中心

五、征收范圍：東至通園路、南至港城大道、西至花果山大道、北至隴海鐵路區(qū)域范圍內(nèi)所涉及的房屋（詳見規(guī)劃紅線圖）。

六、征收期限：自本項(xiàng)目征收決定發(fā)布之日起至項(xiàng)目征收結(jié)束

七、征收簽約期限：被征收房屋評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)（含30日）。

八、征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限：被征收房屋評(píng)估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)（含30日）。

九、評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法

（一）估價(jià)機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市房屋征收管理部門每年度公布的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定。

（二）若被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成，則采取投票或抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，選定程序及結(jié)果由公證部門予以公證。

十、被征收房屋認(rèn)定

（一）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實(shí)測(cè)面積（不含翻建、改建增加的面積）不一致的，以實(shí)測(cè)面積為準(zhǔn)。

（二）對(duì)已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地權(quán)屬范圍內(nèi)按照規(guī)劃許可證建設(shè)，但未依法辦理登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑。

（三）國(guó)有土地上征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定，由市國(guó)土部門出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國(guó)有土地使用權(quán)屬確認(rèn)單（以下簡(jiǎn)稱土地確權(quán)材料）。

在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，沒(méi)有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但在2003年正射影像圖上有記載的被征收建筑，認(rèn)定為合法建筑。

在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，在2003年正射影像圖上無(wú)記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收建筑，認(rèn)定為違法建筑。

（四）有合法手續(xù)的公房已出售給職工個(gè)人，但未依法辦理登記的房屋，認(rèn)定為合法建筑。

（五）經(jīng)調(diào)查審核認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

十一、住宅房屋的征收補(bǔ)償

住宅房屋的征收補(bǔ)償，采用貨幣補(bǔ)償和與貨幣補(bǔ)償?shù)葍r(jià)的產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。

（一）被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇杖伺c被征收人簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收人按協(xié)議約定將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，分別計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)值，結(jié)算差價(jià)。

1．產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則

征收住宅房屋，原則上按被征收房屋合法建筑面積征一還一，互找差價(jià)。被征收人根據(jù)房屋合法建筑面積，就近高靠安置房面積，選擇相應(yīng)的安置房戶型、套數(shù)。

2．安置房源

征收人提供以下安置房源供被征收人選擇：

港馨花園二期B區(qū)（期房、高層），具體位于花果山大道以東、躍湖路以西、先鋒路以南。

港韻花園（期房、高層），具體位于花果山大道以西、臺(tái)西路以東、先鋒路以南。

3．安置房戶型、面積

安置房面積最終以房產(chǎn)管理部門核定為準(zhǔn)。

港馨花園二期B區(qū)期房：75　㎡左右（二室二廳）、90　㎡左右（三室二廳）、110　㎡左右（三室二廳）、120　㎡左右（三室二廳）四種戶型。

港韻花園期房：75　㎡左右（二室二廳）、90　㎡左右（三室二廳）、110　㎡左右（三室二廳）、120　㎡左右（三室二廳）四種戶型。

4．安置房選房辦法及交付時(shí)間

選房辦法：被征收人簽訂《房屋征收補(bǔ)償協(xié)議書》后，根據(jù)騰空交付被征收房屋的先后順序確定選房順序號(hào)。安置房分配時(shí)，被征收人按選房順序號(hào)及協(xié)議書中已確定的房屋位置、面積、套數(shù)，選擇樓號(hào)、單元、樓層、室號(hào)。

交付時(shí)間：待本項(xiàng)目征收結(jié)束后擇日分配，具體分房時(shí)間另行通知。

5．安置房結(jié)算辦法

安置房的購(gòu)房款按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。安置房的市場(chǎng)價(jià)由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。征收人根據(jù)被征收人簽訂協(xié)議時(shí)選擇的安置小區(qū)、房屋面積、套數(shù)，預(yù)扣購(gòu)房款。具體費(fèi)用待安置房交付時(shí)，按房產(chǎn)管理部門核定的實(shí)際房屋建筑面積結(jié)算，多退少補(bǔ)。

6．過(guò)渡方式

房屋征收部門按規(guī)定向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由被征收人自行過(guò)渡。

十二、非住宅房屋的征收補(bǔ)償

（一）征收個(gè)人經(jīng)營(yíng)性房屋，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或參與住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）征收企事業(yè)單位的土地和房屋，土地面積和性質(zhì)以土地證載明的面積和性質(zhì)為準(zhǔn)。土地面積有爭(zhēng)議的，由國(guó)土部門確認(rèn)。房屋面積確權(quán)按國(guó)有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行，房屋及土地補(bǔ)償價(jià)格，由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償按省、市相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

十三、征收補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)

（一）搬遷補(bǔ)助

搬遷補(bǔ)助按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米計(jì)算。一次不足800元的，按800元計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌匆淮斡?jì)算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次計(jì)算。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米/月計(jì)算。月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足600元的按600元計(jì)算。

被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，按6個(gè)月一次性支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)暫按6個(gè)月支付，最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月。房屋征收部門超過(guò)24個(gè)月延期交房，自逾期之日起，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征收房屋合法建筑面積等于或小于安置房屋建筑面積，按被征收房屋合法建筑面積計(jì)算；被征收房屋合法建筑面積大于安置房屋建筑面積，超出部分按選擇貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）簽約獎(jiǎng)勵(lì)

征收住宅性房屋，被征收人在本方案征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，享受下列獎(jiǎng)勵(lì)，超出獎(jiǎng)勵(lì)期限簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的，不享受此獎(jiǎng)勵(lì)。

1．選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模罕徽魇杖嗽诤灱s獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，在合法房屋評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上增加8%；

2．選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的:

（1）被征收人在簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議的，在合法房屋評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上增加8%；

（2）計(jì)算被征收房屋價(jià)值與安置房屋價(jià)值并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)時(shí)，安置房屋面積超出被征收房屋合法面積時(shí)，超出部分在被征收房屋合法面積20%之內(nèi)（含20%）的部分，安置房?jī)r(jià)格比市場(chǎng)價(jià)每平方米優(yōu)惠200元；超出部分在被征收房屋合法面積20%之外的，按安置房市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

3．選擇小高層、高層安置房的：

（1）選擇小高層安置的，按參與調(diào)換的被征收房屋合法面積增加5%，增加的5%面積部分，每平方米按重置價(jià)收取。

（2）選擇高層安置的，按參與調(diào)換的被征收房屋合法面積增加8%，增加的8%面積部分，每平方米按重置價(jià)收取。

　4．被征收人僅有一處住房且可能獲得的貨幣補(bǔ)償額低于15萬(wàn)元的，按照15萬(wàn)元給予補(bǔ)償；選擇安置小區(qū)中最小面積安置房的，安置房的面積超過(guò)被征收房屋認(rèn)定的合法面積部分，按安置房?jī)?yōu)惠價(jià)格結(jié)算；選擇其他面積安置房的，不享受此優(yōu)惠。

5．經(jīng)市總工會(huì)認(rèn)定的特困職工、開發(fā)區(qū)民政部門認(rèn)定的低保戶其房屋經(jīng)認(rèn)定的合法面積低于60平方米，且僅有一套住宅，選擇安置小區(qū)中最小面積安置房的，安置房的面積超過(guò)被征收房屋認(rèn)定的合法面積部分，按安置房重置價(jià)格結(jié)算；選擇其他面積安置房的，不享受此優(yōu)惠。

（四）搬遷獎(jiǎng)勵(lì)

被征收人在本方案征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，享受下列搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。在約定搬遷時(shí)間內(nèi)未完成搬遷的，不享受此獎(jiǎng)勵(lì)。

1．征收個(gè)人房屋，被征收人在評(píng)估結(jié)果公示期滿后15日（含15日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)200元，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元，按12000元計(jì)算；在評(píng)估結(jié)果公示期滿后16-20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎(jiǎng)勵(lì)100元，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于6000元，按6000元計(jì)算。

2．征收企業(yè)單位房屋和土地，被征收人在評(píng)估結(jié)果公示期滿后15日（含15日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評(píng)估價(jià)值的2.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元的，按12000元計(jì)算；在評(píng)估結(jié)果公示期滿后16—20日（含20日）內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地價(jià)值的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于6000元的，按6000元計(jì)算。

3．違法建筑一律不予補(bǔ)償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)按照約定時(shí)間自行拆除違法建筑的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過(guò)300元、400元、500元材料補(bǔ)助。

十四、其他事項(xiàng)

（一）被征收人應(yīng)積極配合房屋征收工作人員對(duì)其房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行丈量，并及時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評(píng)估價(jià)格不實(shí)，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人自負(fù)。

（二）房屋征收工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦理房屋征收事宜，做到公平、公正、公開。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

（三）在房屋征收期間，對(duì)采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由征收部門進(jìn)行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)通知征收部門，否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人自負(fù)。

（五）被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

（六）房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府，按照房屋征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

（七）被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補(bǔ)償費(fèi)用中扣除相應(yīng)的損失。

（八）被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，在法定期限內(nèi)可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

（九）被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（十）補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

十五、本方案未盡事宜，按國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十六、本方案最終解釋權(quán)歸房屋征收人。