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索引號(hào)	14258248/2023-00106	分類	國(guó)土資源、能源/土地 / 通知
發(fā)布機(jī)構(gòu)	連云區(qū)人民政府辦公室	發(fā)文日期	2023-05-15
標(biāo) 題	區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)違法用地整改工作任務(wù)分解方案的通知
文號(hào)	連區(qū)政辦發(fā)〔2023〕27號(hào)	主題詞
內(nèi)容概述	根據(jù)省、市政府關(guān)于加快推進(jìn)各地違法用地整改工作有關(guān)精神，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《連云區(qū)違法用地整改工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
時(shí) 效	有效

區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)違法用地整改工作任務(wù)分解方案的通知

時(shí)間：2023-06-05 17:13:55 來源：連云區(qū)人民政府辦公室閱讀次數(shù)：

各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

根據(jù)省、市政府關(guān)于加快推進(jìn)各地違法用地整改工作有關(guān)精神，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《連云區(qū)違法用地整改工作任務(wù)分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2023年5月15日

連云區(qū)違法用地整改工作任務(wù)分解方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述以及重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，強(qiáng)化屬地政府土地管理主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”，嚴(yán)肅懲治土地違法行為，牢牢守住耕地、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)省市和區(qū)政府關(guān)于加快推進(jìn)各地違法用地整改工作有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

按照“堅(jiān)決遏制新增、積極消除存量”的總體思路，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)主體責(zé)任和違法用地整改主體責(zé)任，通過違法用地整改，構(gòu)建保護(hù)更加有力、執(zhí)行更加順暢、管理更加高效的資源保護(hù)格局，營(yíng)造不能違、不敢違、不想違氛圍，促進(jìn)全區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管秩序根本好轉(zhuǎn)。

（一）嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制。堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決制止以違法用地方式突破規(guī)劃對(duì)建設(shè)用地范圍、布局和結(jié)構(gòu)的合理安排，防止建設(shè)用地?zé)o序增長(zhǎng)。堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)等行為。通過對(duì)全區(qū)存量違法用地整改，使各類違法用地行為得到有效治理。

（二）切實(shí)做到“控新治舊”。對(duì)于新增違法用地堅(jiān)決依法、及時(shí)整治到位，做到“發(fā)現(xiàn)一宗、消除一宗”，確保新增違法用地得到徹底遏制，同時(shí)，按時(shí)序消除存量違法用地，做到限時(shí)整改，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)全區(qū)土地管理的良好秩序。

（三）推進(jìn)違法用地綜合治理。進(jìn)一步完善違法用地綜合整治工作機(jī)制，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任，建立健全屬地街道組織實(shí)施，自然資源、住建、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和協(xié)作配合機(jī)制，堅(jiān)持綜合施策、多措并舉，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，加大對(duì)違法用地懲治力度。

二、工作原則

（一）屬地管理，按級(jí)負(fù)責(zé)。違法用地整改行動(dòng)實(shí)行屬地管理、以塊為主、條塊結(jié)合、綜合整治的工作機(jī)制。各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法用地整改行動(dòng)的具體實(shí)施，組織各相關(guān)職能部門聯(lián)合行動(dòng)，形成有效執(zhí)法合力，全力推進(jìn)違法用地整改。

（二）突出重點(diǎn)，分類處置。各街道要堅(jiān)持尊重歷史、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則。在全面推進(jìn)的同時(shí)，按照違法用地整改行動(dòng)分解方案研究確定年度重點(diǎn)整治對(duì)象，確保分步驟、有計(jì)劃地按照規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成違法用地整改任務(wù)。對(duì)照分解任務(wù)清單，逐宗逐項(xiàng)制定整改和分類處置措施，對(duì)于可以完善手續(xù)的項(xiàng)目，要盡快消除違法狀態(tài)；經(jīng)研究必須取締的項(xiàng)目，要組織相關(guān)部門盡快拆除到位。

（三）強(qiáng)化法治，積極穩(wěn)妥。各街道要嚴(yán)格依法依規(guī)開展整治工作，既要確保整治工作取得實(shí)效，又要注重維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。在整治過程中，要結(jié)合違法用地整治實(shí)際，制定和完善風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件，加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，確保違法用地整改行動(dòng)按期推進(jìn)。

三、工作要求

（一）提高站位，深化認(rèn)識(shí)。各街道要從講政治、觀全局、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度進(jìn)一步深化對(duì)違法用地整治工作的認(rèn)識(shí)，要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，強(qiáng)化依法管地用地意識(shí)。對(duì)梳理出來的違法用地問題要扭住不放、一抓到底，不徹底解決，絕不放手。

（二）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密組織。各街道要切實(shí)扛起對(duì)違法用地整改的主體責(zé)任，定期組織研究轄區(qū)內(nèi)違法用地整治工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)督查考核措施，確保違法用地整改行動(dòng)落地見效。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善機(jī)制。各街道要堅(jiān)持“嚴(yán)起來”的要求，采取“長(zhǎng)牙齒”的措施，堅(jiān)決打擊違法用地。對(duì)于符合規(guī)劃、可以完善用地手續(xù)的，依法依規(guī)完善手續(xù)；對(duì)不能完善手續(xù)的項(xiàng)目，不得違規(guī)辦理相關(guān)用地審批等手續(xù)。

（四）督導(dǎo)問效，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。資源分局要加強(qiáng)督察工作力度，對(duì)于整改工作不力、推進(jìn)緩慢的街道進(jìn)行公開通報(bào)；對(duì)指出問題后仍不及時(shí)整改的，將開展警示約談，視情采取土地執(zhí)法重點(diǎn)管理措施；對(duì)未按時(shí)序完成任務(wù)的，暫停該街道新增建設(shè)用地審批（違法用地補(bǔ)辦手續(xù)的除外），直至完成任務(wù)為止；對(duì)問題突出的街道將報(bào)請(qǐng)區(qū)政府開展警示約談。同時(shí)，將違法用地整治成效與評(píng)先評(píng)優(yōu)、用地計(jì)劃指標(biāo)分配相掛鉤，對(duì)整改進(jìn)展較快且成效明顯的街道，在土地執(zhí)法模范創(chuàng)建、自然資源利用綜合評(píng)價(jià)考核中予以加分。資源分局要組織區(qū)自然資源執(zhí)法監(jiān)管共同執(zhí)法機(jī)制成員單位開展定期或不定期的抽查檢查，以工作專報(bào)的形式，通報(bào)各街道工作進(jìn)展情況及存在問題，宣傳推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)將各街道整治工作情況以及年度整治任務(wù)完成情況報(bào)區(qū)政府。

四、工作任務(wù)分解

（一）“清零”行動(dòng)

1．高公島街道黃窩村紫菜廠

該問題項(xiàng)目位于高公島街道黃窩村，違法主體為黃窩村委會(huì)，違法占地面積2.7畝，占用地類為未利用地（灘涂和裸地）、林地及部分海岸線。

整改目標(biāo)：拆除或者完善合法手續(xù)

責(zé)任單位：高公島街道

整改時(shí)限：2023年6月30日

2．劉廣林私人工礦倉儲(chǔ)項(xiàng)目

該問題項(xiàng)目位于云山街道黃崖村、云宿路北，違法占地面積5.02畝，其中占用耕地面積4.78畝，全部不符合土地利用總體規(guī)劃。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：2023年6月30日

3．徐新建私人產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目

該項(xiàng)目位于云山街道黃崖村、228省道南，違法占地面積為6.6畝，其中耕地面積為0.9畝。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：2023年6月30日

（二）動(dòng)態(tài)清零

1．美特佳新型建材有限公司

位于云山街道黃崖村東疏港高速東側(cè)、云宿路北，連云港美特佳新型建材有限公司涉嫌的違法建設(shè)，圖斑面積為1.67畝，二調(diào)、三調(diào)均為建設(shè)用地。

整改目標(biāo)：拆除到位

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：2023年11月30日

2．美特佳新型建材有限公司北側(cè)

位于云山街道黃崖村東疏港高速東側(cè)、云宿路北，連云港美特佳新型建材有限公司在項(xiàng)目北山體一側(cè)涉嫌的違法建設(shè)，圖斑面積為1.6畝，二調(diào)、三調(diào)均為林地。

整改目標(biāo)：拆除恢復(fù)原狀

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：2023年11月30日

3．留云嶺茶廠

宿城街道留云嶺村建設(shè)村集體茶廠，圖斑面積為0.37畝，均為林地，已移交區(qū)林海局查處，目前正在報(bào)請(qǐng)省林業(yè)局辦理同意占林手續(xù)。

整改目標(biāo)：完善合法手續(xù)

責(zé)任單位：宿城街道

整改時(shí)限：2023年11月30日

4．程圩社區(qū)核電7、8號(hào)臨時(shí)堆場(chǎng)

板橋街道程圩社區(qū)核電7、8號(hào)臨時(shí)堆場(chǎng)位于程圩社區(qū)村委會(huì)北側(cè)，該問題為2022年7月社區(qū)在存量建設(shè)用地上（2015年已報(bào)轉(zhuǎn)）硬化地面，2022年7月資源分局移交城管局處置。2022年10月，辦理了臨時(shí)用地手續(xù)，目前資源分局正在上報(bào)省自然資源廳銷號(hào)。

整改目標(biāo)：完善手續(xù)

責(zé)任單位：板橋街道

整改時(shí)限：2023年11月30日

（三）亂占耕地建房（產(chǎn)業(yè)類）

1．金旺鋼管公司（在抽水蓄能重大項(xiàng)目永久用地范圍內(nèi)）

位于云山街道白果樹村云宿路北側(cè)，金旺鋼管公司違法占地面積為9.04畝，其中耕地面積為4.77畝。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：2023年6月30日

2．東潤(rùn)物流

位于云山街道白果樹村G228北側(cè)，東潤(rùn)物流公司違法占地面積為28.10畝，其中耕地面積為9.26畝。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：2023年6月30日

3．江蘇海洋大學(xué)（原水產(chǎn)學(xué)校1地塊）

位于云山街道黃崖村G228南側(cè)，劉文明違法占地面積為25.80畝，其中耕地面積為1.2畝。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：邊摸排邊整改

4．江蘇海洋大學(xué)（原水產(chǎn)學(xué)校2地塊）

位于云山街道黃崖村G228南側(cè)，劉文明違法占地面積為0.36畝，其中耕地面積為0.36畝。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：邊摸排邊整改

5．徐新建（與“清零”行動(dòng)重合）

位于云山街道黃崖村G228南側(cè)，徐新建違法占地面積為12.04畝，其中耕地面積為5.74畝。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：2023年6月30日

6．原養(yǎng)豬場(chǎng)

位于云山街道黃崖村云宿路南側(cè)，劉保能違法占地面積為4.0畝，其中耕地面積為0.45畝。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：邊摸排邊整改

7．劉志場(chǎng)地

位于云山街道黃崖村云宿路南側(cè)，劉志違法占地面積為2.32畝，其中耕地面積為0.05畝，不符合土地利用總體規(guī)劃。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：邊摸排邊整改

8．劉廣林場(chǎng)地（云宿路南）

位于云山街道黃崖村云宿路南側(cè)，劉廣林違法占地面積為4.33畝，其中耕地面積為0.95畝，不符合土地利用總體規(guī)劃。

整改目標(biāo)：拆除復(fù)耕

責(zé)任單位：云山街道

整改時(shí)限：邊摸排邊整改

9．程廣路農(nóng)田看護(hù)房

位于板橋街道臺(tái)南鹽場(chǎng)內(nèi)，程廣路違法占地面積為0.14畝，其中耕地面積為0.14畝。