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區(qū)十六屆人大二次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

——2023年2月2日在連云區(qū)第十六屆

人民代表大會第二次會議上

區(qū)長 李占超

各位代表：

現(xiàn)在，我代表連云區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，攻堅克難、加壓奮進，較好地完成了區(qū)十六屆人大一次會議確定的目標任務(wù)，現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值265.3億元；一般公共預(yù)算收入21.6億元，同口徑增長11.3%；固定資產(chǎn)投資141.6億元，工業(yè)投資80.3億元；實際利用外資1.15億美元，外貿(mào)進出口總額25.7億美元；社會消費品零售總額78.1億元；居民人均可支配收入增長3.6%。

——突出科學調(diào)度，經(jīng)濟運行更趨穩(wěn)固

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。千億園區(qū)建設(shè)按下“快進鍵”，新開工項目26個，新投產(chǎn)項目20個，全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值467億元，增長10.9%。新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，核電7、8號機組建設(shè)有序推進，抽水蓄能電站啟動征遷，中核田灣200萬千瓦灘涂光伏項目陸上部分開工建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)快速突破，3萬噸高性能碳纖維項目成功簽約，盛和鋯鈦、國源稀土等項目投產(chǎn)達效。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，華樂酸洗、豐益氯堿二期等項目建成投產(chǎn)，豐益氨基酸表活、脂肪酸鹽等項目開工建設(shè)。

海洋產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。高規(guī)格舉辦海洋高峰論壇、海洋經(jīng)濟發(fā)展峰會，多名院士為連云區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展把脈定向。走向“深藍”邁出關(guān)鍵步伐，“深藍”號磷蝦專業(yè)捕撈加工船抵達南極開展作業(yè)，南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園完成蝦油生產(chǎn)設(shè)備安裝。漁港經(jīng)濟區(qū)加快建設(shè)，連島中心漁港形成陸域面積150畝，高公島國家一級漁港完成升級改造。傳統(tǒng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，紫菜養(yǎng)殖面積持續(xù)壓減，全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)值15.5億元，同比增長13.5%。積極發(fā)展休閑漁業(yè)，購置海上游船游艇6艘，常態(tài)化開通前三島旅游航線，試點發(fā)展休閑海釣、漁事體驗觀光等業(yè)態(tài)。

旅游創(chuàng)建成效顯著。成功獲批省級首批文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、省級文化和旅游消費示范單位，連島景區(qū)5A創(chuàng)建待國家文旅部驗收。海上云臺山“猴園”對外開放，再次開通連島直升機低空環(huán)島觀光游，閱海樓完成升級改造并對外營業(yè)，跨海索道“定海神針”方案通過專家評審。發(fā)放旅游免費電子門票3.7萬張、消費券170萬元，淡季免門票時間由每年的2個月延長至4個月，成功舉辦連云港之夏開幕式、連島沙灘音樂節(jié)等旅游節(jié)慶活動。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強。出臺支持港航貿(mào)易物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策。上合物流園成功開行江蘇首列中吉烏公鐵聯(lián)運國際貨運班列，阿拉木圖海外倉投入運營，比什凱克海外倉開工建設(shè)，中外運物流、鑫港高標倉建成投用，全年完成物流量6493萬噸，增長48.2%。培育油品貿(mào)易企業(yè)160家，年銷售額突破35億元。積極扶持電商發(fā)展，“點點通”跨境電商平臺實現(xiàn)交易額4.3億元，跨境電商大數(shù)據(jù)共享平臺入選省數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展典型案例。“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園初顯成效，移動大數(shù)據(jù)中心建成投用，電信天翼云項目主體封頂。

——突出創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展動力更加強勁

重點改革縱深推進。自貿(mào)試驗區(qū)形成改革創(chuàng)新成果16項，“互聯(lián)網(wǎng)+”海洋生態(tài)修復(fù)勞務(wù)代償模式入選省第三批創(chuàng)新實踐案例，新增市場主體1474家。圓滿完成國企改革三年行動計劃，組建港城文旅、連云新城開發(fā)有限公司，海發(fā)集團、云港公司實體化運作步伐加快。穩(wěn)步推進綜合行政執(zhí)法體制改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)街集中行使行政處罰權(quán)力清單，區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊掛牌成立。深化財政管理體制改革，實施政府采購信用承諾制，全面取消采購保證金。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”專項行動，深化“放管服”改革，系統(tǒng)推進“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，不見面辦理事項達100%。簡化企業(yè)開辦程序，全面推行免費刻章服務(wù)，企業(yè)登記時間壓縮至0.5天。拓展“一照多址”改革，在全省率先實現(xiàn)跨行政區(qū)劃住所和經(jīng)營場所分離登記。落實行政許可清單管理，大幅提升行政許可標準化水平。推進工程審批制度改革，政府投資項目審批時間縮減至37個工作日。推行水電氣訊“一站式”服務(wù)。加大企業(yè)扶持培育力度，全年減退稅超7億元，新增“四上”企業(yè)127家。

開放合作全面加強。上合物流園與霍爾果斯經(jīng)開區(qū)、蘭州陸港等8家口岸園區(qū)達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲批成為全市唯一的省級國際合作園區(qū)。深化與無錫濱湖區(qū)南北結(jié)對幫扶，與四川廣安區(qū)建立友好城區(qū)關(guān)系，達成合作意向6個。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈開展精準化招商，赴上海、西安等地開展招商活動300余次，新簽約億元以上項目60個，總投資超800億元。用足用好政策性開發(fā)性金融工具等各類政策，累計獲批上級專項資金7.7億元。

創(chuàng)新驅(qū)動蓄勢增效。全省首個海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心啟動建設(shè)，東海水產(chǎn)研究所連云港創(chuàng)新中心獲批成立，連云港悟空科創(chuàng)中心投入運營，落地孵化產(chǎn)業(yè)項目5個。加大企業(yè)科技創(chuàng)新扶持力度，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)14家、國家科技型中小企業(yè)96家，新增市級以上工程技術(shù)研究中心7家。搭建產(chǎn)學研合作平臺，新增合作成果53項，獲批省“科技副總”7個、省產(chǎn)學研項目2個。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，發(fā)放人才獎補資金480萬元，引進培養(yǎng)高層次人才200人。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，美麗連云更具魅力

海濱城區(qū)特色彰顯。連云新城總體空間概念規(guī)劃通過專家評審，新建改造道路23.3公里，海州灣國家海洋公園提檔升級，傲來迷彩世界全面建成，消防救援指揮中心主體封頂，堿渣綜合治理項目加快推進，臨洪河口濱海濕地獲評省級首批美麗海灣示范項目。連島海濱風情小鎮(zhèn)通過省級驗收，西連島綜合開發(fā)有序推進，環(huán)島西路改擴建段建成通車，小龜山微更新改造加快實施。中山路南側(cè)完成“紅頂白墻”改造500余戶，老舊小區(qū)外墻出新27萬平方米。連云老街片區(qū)保護更新入選省城市更新首批試點項目。云山片區(qū)完成征收7萬平方米。精心實施“藍灣百里”連云區(qū)段景觀風貌塑造工程，集中開展羊山島、連島環(huán)境綜合整治，沿海特色風貌持續(xù)彰顯。

城市功能不斷完善。持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，城市環(huán)境保持常態(tài)化干凈、整潔、有序。提升改造道路20條，打通運河路、東哨路等“斷頭路”。高標準改造老舊小區(qū)4個，試點安裝電梯5部。完成綠化造林4500畝，新增城市綠化20萬平方米，建成口袋公園5個，助力全市創(chuàng)成國家森林城市。新建新能源汽車充電樁200個、自行車站點60個。墟溝污水處理廠擴建工程投入使用，日增污水處理能力4萬噸。新建省級垃圾分類小區(qū)20個，生活垃圾無害化處理率100%。聚焦群眾反映強烈的“急難愁盼”，新建改造公廁13座、路燈150盞，完成低壓片區(qū)供水改造360戶，新增公共停車位2000個。

生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。加大空氣質(zhì)量管控，拆除小煤爐300余套，實施揮發(fā)性有機物源頭替代及治理項目71個，完成餐飲油煙治理綠島項目，開展鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造，PM2.5年均濃度降至26微克/立方米、空氣優(yōu)良天數(shù)比率達84.8%。堅持水環(huán)境統(tǒng)籌治理，完成市重點污染防治項目5個，實施“清水進城”開泰河疏浚整治，維修板橋片區(qū)污水管網(wǎng)40公里，安裝曝氣設(shè)備69臺，種植水生植物2.7萬平方米，放養(yǎng)水生動物21萬尾，排淡河、燒香河等國考斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。加強土壤污染風險管控，危廢無害化處置利用率達100%。科學劃定“三區(qū)三線”，嚴格保護與合理利用自然資源。

鄉(xiāng)村振興扎實推進。國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過認定。大力培育休閑農(nóng)業(yè)，成功承辦“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)專場推介活動，黃窩村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建市生態(tài)宜居美麗示范村2個。加強傳統(tǒng)村落保護，大竹園村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。加強村級發(fā)展和治理，柳河村、夏莊村獲評市鄉(xiāng)村振興樣板村，黃窩村入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村。

——突出共建共享，民生福祉更有溫度

社會事業(yè)持續(xù)進步。教育投入不斷加大，云山實驗學校開工建設(shè)，蘇外新校區(qū)投入使用，茗怡花園、萬潤星河西區(qū)配套幼兒園裝修完成，民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展；中高考再創(chuàng)佳績，高考文化本科達線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，中考新海高中達線人數(shù)連續(xù)五年遞增，海濱中學首次獲評“市高中教學工作先進集體”，創(chuàng)成省首批高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)。健康連云加快推進，區(qū)公共衛(wèi)生中心開工建設(shè)，墟溝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評為省社區(qū)醫(yī)院。開展“喜迎二十大”主題系列活動，電影《幸福的小滿》、音樂兒童劇《尋找花果山》榮獲省第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。區(qū)檔案館開工建設(shè)，《連云年鑒2021》獲省二等年鑒。

社會保障厚實有力。實施援企穩(wěn)崗專項行動，返還穩(wěn)崗資金1640萬元，惠及市場主體1700余戶。加大就業(yè)援助力度，幫助760名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。舉辦各類招聘活動46場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5263人、自主創(chuàng)業(yè)834人。穩(wěn)步提升養(yǎng)老保障水平，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準全市最高。新改建養(yǎng)老服務(wù)中心9個，完成適老化改造400戶。建成殘疾人集中就業(yè)“陽光助殘店”，獲評省殘聯(lián)系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)示范項目。加強兒童關(guān)愛服務(wù)，建成省級未成年人保護工作站。發(fā)揮駐區(qū)部隊資源優(yōu)勢，深入開展雙擁共建、擁軍優(yōu)屬活動。加大兜底保障力度，發(fā)放各類救助資金3250萬元。

社會治理扎實有效。深入實施網(wǎng)格化治理“3365”創(chuàng)新工程，全面落實“精網(wǎng)微格”社區(qū)治理新模式，社會治理質(zhì)效大幅提升。優(yōu)化社區(qū)布局和管理，新設(shè)社區(qū)3個，創(chuàng)成省現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)。平安連云建設(shè)成效顯著，掃黑除惡斗爭常態(tài)推進，新建社會面監(jiān)控706路，群眾安全感省測結(jié)果達99.5%，創(chuàng)歷史新高，位居全市第一。開展非訴進網(wǎng)格“百千萬”解紛維穩(wěn)行動，通過非訴方式化解矛盾糾紛3870件。深入開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，有效化解一批重點信訪積案。

——突出底線思維，社會大局更為穩(wěn)定

疫情防控精準高效。堅持人民至上、生命至上，最大程度保護人民群眾生命健康安全。面對多輪突發(fā)疫情，全區(qū)防控體系聞令而動、高效運轉(zhuǎn)，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、社區(qū)（村）工作人員不懼風雨、堅守一線，全區(qū)人民守望相助、風雨同舟，共同筑起了抗擊疫情的“鋼鐵長城”。持續(xù)完善常態(tài)化疫情防控體制機制，加強重點人群、重要場所、關(guān)鍵部位管理，有序推進疫苗接種，最大限度降低疫情傳播風險。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，健全分級診療體系，統(tǒng)籌調(diào)度藥品供應(yīng)，用心用情解決群眾訴求，確保社會大局平穩(wěn)有序。

安全生產(chǎn)平穩(wěn)可控。圍繞打贏安全生產(chǎn)大檢查、百日行動、三百工程“三場戰(zhàn)役”，深入開展危化品、城鎮(zhèn)燃氣、建筑工地等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實開展船舶出海管理百日行動，依法取締拆解涉漁“三無”船舶186艘。加強自建房安全隱患排查整改，累計排查自建房2萬余棟，整治危房106棟。開展城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，餐飲經(jīng)營單位全部安裝使用燃氣報警切斷保護裝置。完善全區(qū)應(yīng)急救援體系，開展應(yīng)急演練190場次，應(yīng)急救援水平不斷提升。

風險防范堅決有力。全力防范化解政府隱性債務(wù)風險，地方政府性債務(wù)率保持在省定合理區(qū)間。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推進非法集資案件處置。完善農(nóng)民工工資保障長效機制，分類開展勞動用工違法專項整治，嚴厲打擊惡意欠薪行為，為571名農(nóng)民工追討工資620余萬元。持續(xù)加大問題樓盤處置力度，恒泰悅瓏府、云山華庭等問題樓盤處置有序推進。

過去一年，我們以“五型”政府建設(shè)為抓手，著力改進作風，優(yōu)化服務(wù)，提升效能，努力打造人民滿意政府。始終堅持依法行政，深化法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議97件、政協(xié)委員提案104件，滿意和基本滿意率100%。全面落實過“緊日子”要求，持續(xù)壓減一般性支出及“三公”經(jīng)費。建立健全內(nèi)審工作機制，加強審計問題整改及審計結(jié)果運用。辦理12345政府服務(wù)熱線群眾反映事項3.9萬余件，按時辦結(jié)率97.6%，群眾滿意率96.6%。認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)不斷深化。

過去一年，我們積極主動服務(wù)市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、港口集團、江蘇核電等功能板塊和駐區(qū)單位發(fā)展，大力支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，人民武裝、外事僑務(wù)、廣電氣象、民族宗教、紅十字以及關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向為連云區(qū)改革發(fā)展作出積極貢獻的駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持連云區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展依然存在不少困難和問題，主要是：產(chǎn)業(yè)支撐作用不強、財政實力偏弱的短板仍然突出；海濱城市特色不夠鮮明，城市功能品質(zhì)尚有較大提升空間；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還有不少短板，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給不足；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)效能有待提高，營商環(huán)境仍需優(yōu)化。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2023年主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我區(qū)錨定“十四五”目標任務(wù)的攻堅突破之年。當前，我國經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，嚴峻復(fù)雜的外部風險挑戰(zhàn)充滿不確定性。越是困難越要保持定力、越要迎難而上。我們要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，隨著各項政策效應(yīng)的逐步釋放，今年經(jīng)濟運行有望呈現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)態(tài)勢，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。目前，連云區(qū)正處在加快釋放動力潛力、奮力提升發(fā)展質(zhì)效的關(guān)鍵階段，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用增強、雙向開放能級不斷提升等關(guān)鍵因素拉動下，高質(zhì)量做好今年各項工作條件充沛、支撐有力、基礎(chǔ)扎實。

根據(jù)區(qū)委十一屆五次全會精神，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議、市委十三屆五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮力推動港產(chǎn)城高質(zhì)量一體化發(fā)展，持續(xù)推動現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)建設(shè)攻堅突破，為全面推進中國式現(xiàn)代化連云港新實踐貢獻連云力量、展現(xiàn)連云擔當。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；一般公共預(yù)算收入增長9%；固定資產(chǎn)投資增長9%，工業(yè)投資增長20%；社會消費品零售總額增長8%；實際利用外資和外貿(mào)進出口穩(wěn)中提質(zhì)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，物價穩(wěn)控、節(jié)能減排完成市定目標。

按照以上思路和目標，今年重點抓好以下八個方面工作：

一、堅持量質(zhì)并舉，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

培育壯大臨港工業(yè)。堅持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”發(fā)展主戰(zhàn)略，推動重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長12%。加快打造國際知名的新能源產(chǎn)業(yè)基地，核電7、8號機組加快建設(shè)，中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項目部分并網(wǎng)發(fā)電，抽水蓄能電站、蘇美達漁光互補項目全面開工，年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)投資力爭超100億元。快速突破新材料產(chǎn)業(yè)，3萬噸高性能碳纖維項目開工建設(shè)，華樂鑄坯技改及爐料集中處理項目主體建成，印尼鎳鐵項目開工建設(shè)，星馳硅鋼片制造項目建成投產(chǎn)，中稀稀土等項目取得實質(zhì)性進展。搶抓豐益產(chǎn)業(yè)園納入連云港石化基地拓展區(qū)契機，推動豐益基礎(chǔ)油化、KVT等項目建成投產(chǎn)，豐益氨基酸表活及脂肪酸鹽等項目主體建成，白炭黑、氯乙酸等項目加快建設(shè)，鹽化油化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破120億元。

致力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加速集聚港航貿(mào)易業(yè)態(tài)，完成港航服務(wù)中心改造，招引關(guān)聯(lián)企業(yè)不少于50家，新增貿(mào)易額100億元以上。加快重點物流項目建設(shè)，豐樹物流、豐禾糧食倉儲物流等項目建成投產(chǎn)，云港冷鏈物流主體建成，中儲棉倉儲物流項目開工建設(shè)，上合物流園物流量突破7000萬噸、營業(yè)收入50億元以上。完善“點點通”跨境電商公共服務(wù)平臺，服務(wù)推動全市跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)進出口額5000萬美元以上。持續(xù)推進油品貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈開放，年內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易額40億元。擴展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，力爭規(guī)模突破6億元。探索開展上市公司股權(quán)金融服務(wù)，引進證券公司營業(yè)部不少于2家，業(yè)務(wù)量突破5億元。快速集聚大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，電信天翼云項目建成投用，“海上云谷”數(shù)字化集群產(chǎn)業(yè)項目力爭開工建設(shè)。

接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園政策優(yōu)勢，加快一二三產(chǎn)深度融合，推動特色農(nóng)產(chǎn)品向多元化、精品化延伸。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，深入開展鄉(xiāng)村清潔、廁所革命、公共空間整治等專項行動，新改建鄉(xiāng)村道路10公里，實施凰窩水庫除險加固工程。鼓勵群眾依托資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，拓寬增收致富渠道。規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作組織運營，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心功能，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭村集體平均收入達500萬元。

二、堅持向海圖強，全力加速海洋經(jīng)濟崛起

推動傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化近海養(yǎng)殖空間布局，合理規(guī)劃紫菜、牡蠣養(yǎng)殖空間，推廣養(yǎng)殖新技術(shù)，大力發(fā)展精深加工，加強高品質(zhì)海產(chǎn)品開發(fā)利用，推動海上養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。深入開展人工魚礁投放、增殖放流、網(wǎng)箱養(yǎng)殖等海洋生態(tài)修復(fù)，打造牛背島西南海域國家級海洋牧場示范區(qū)。連島中心漁港建成投用，加快建設(shè)現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟區(qū)。大力發(fā)展休閑漁業(yè)，完善配套設(shè)施，積極拓展休閑海釣、海底觀光等業(yè)態(tài)。

培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。依托“深藍”號磷蝦專業(yè)捕撈加工船南極作業(yè)契機，推動南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)達效，深化與行業(yè)頭部企業(yè)合作，招引南極磷蝦資源再利用關(guān)聯(lián)項目，加快打造海洋生物高值化利用基地。強化先進技術(shù)裝備應(yīng)用，積極探索以智能網(wǎng)箱和大型養(yǎng)殖工船為主體的深遠海養(yǎng)殖。以海上光伏、海上風電等項目為突破口，尋求開辟深海風電、海水制氫等新能源領(lǐng)域，配套發(fā)展海工裝備，打造新型海洋工業(yè)基地。

提檔升級濱海旅游。豐富旅游業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)觀光游向體驗游、度假游轉(zhuǎn)變。加快打造連島“濱海明珠”，開工建設(shè)龍宮水樂園、跨海索道、白沙酒店等項目，“海州灣之星”水上酒店“五一”試運營。啟動連云新城大型文旅綜合體項目建設(shè)，開工建設(shè)湖心島公園、內(nèi)湖游船觀光等項目，服務(wù)保障藍色海灣、臨洪河濕地早日建成投用。豐富海上云臺山山地體驗型項目，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)，推動與凰窩、羊山島片區(qū)聯(lián)動發(fā)展，啟動與連云老街景區(qū)連接滑道建設(shè)前期工作。提升前三島旅游接待能力，大力發(fā)展郵輪游艇、海洋探險、海上垂釣等海濱旅游業(yè)態(tài)，進一步滿足游客多元化需求。持續(xù)辦好連云港之夏、連島沙灘音樂節(jié)等旅游節(jié)慶活動，打造海濱特色旅游活動品牌。加大旅游市場常態(tài)化綜合監(jiān)管，更大力度打擊各類違法違規(guī)行為，構(gòu)建更加安全、文明、誠信的旅游市場環(huán)境。

三、堅持改革創(chuàng)新，全力增強發(fā)展內(nèi)生動力

提升科技創(chuàng)新能力。加快省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心、東海水產(chǎn)研究所連云港創(chuàng)新中心實體化運作，對接服務(wù)太湖實驗室連云港中心建設(shè)，全力打造從基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條體系。加快推進藍碳實驗室、深遠海裝備技術(shù)研發(fā)中心等平臺建設(shè)，新增市級以上涉海科創(chuàng)平臺和研發(fā)機構(gòu)5家。支持企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家、“專精特新”企業(yè)2家，力爭“小巨人”和“瞪羚”企業(yè)實現(xiàn)突破。用足用好“花果山英才”“山海英才”計劃，高水平打造連云港悟空科創(chuàng)中心，開展云山科創(chuàng)園建設(shè)前期工作，努力營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

深化重點領(lǐng)域改革。加快區(qū)屬國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，積極開展大宗商品交易等業(yè)務(wù)，年內(nèi)實現(xiàn)貿(mào)易額30億元以上，海發(fā)集團、云港公司各完成實體投資不低于20億元、10億元。拓寬多元融資渠道，加強公共資源市場化運作和配置，用好政府專項債券和產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新方式撬動社會資本。推行房屋征收補償房票安置，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。深化稅收征管改革，切實提升執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管效能。穩(wěn)妥推進醫(yī)療、文化等社會事業(yè)領(lǐng)域改革，讓人民群眾獲得更多改革紅利。

做優(yōu)營商環(huán)境品牌。嚴格實施市場準入負面清單制度，規(guī)范和放寬市場準入。持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，對標省內(nèi)最短時間，嚴格限定審批時限，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。加快構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推行免證辦、掌上辦、自助辦，推動更多材料“免填免交”、更多事項“一件事一次辦”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推進基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推廣“綜合查一次”改革。深入開展走訪服務(wù)活動，及時解決企業(yè)困難和訴求，努力使營商環(huán)境成為連云區(qū)最響亮的金字招牌。

四、堅持內(nèi)外聯(lián)動，全力提升對外開放水平

提升開放型載體能級。擴大上合品牌影響力，完善上合鐵路專用場站功能，提升中吉烏公鐵聯(lián)運國際貨運班列運營質(zhì)效，海州港二期工程建成投用，力促皮帶機廊道開工建設(shè)，推動園區(qū)與國外企業(yè)互設(shè)海外倉不少于4個，阿拉木圖海外倉二期建成，全力打造“一帶一路”國際物流大通道。持續(xù)深耕自貿(mào)試驗田，聚焦市場需求，深化制度集成創(chuàng)新改革，年內(nèi)形成創(chuàng)新實踐案例10項以上，力爭更多的改革創(chuàng)新成果獲省級以上推廣應(yīng)用，全面提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，年內(nèi)新增市場主體1000家以上。

推動全方位區(qū)域合作。深度參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，高質(zhì)量籌辦第三屆上合組織國際圓桌會議，著力打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。主動融入長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，著力提高經(jīng)濟、社會、城市發(fā)展等對外開放的層次和水平。持續(xù)深化區(qū)域合作，加強與濱湖區(qū)結(jié)對幫扶、與廣安區(qū)合作共建，不斷拓展合作領(lǐng)域，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

開展精準化招商引資。積極參與市級區(qū)域招商中心建設(shè)，圍繞長三角、中西部、青島等重點地區(qū)，選派人員開展駐點招商，實現(xiàn)重點區(qū)域招商引資工作的常態(tài)化、長效化。全力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照“建鏈延鏈補鏈強鏈”的總體要求，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜，編制招商地圖，明確主攻區(qū)域，實施“按圖索驥”“順藤摸瓜”式精準招商。深入開展“招商引資突破年”行動，力爭引進更多的大項目好項目，全年新簽約過億元項目110個、過10億元8個、過50億元2個、過百億元1個。

五、堅持建管并重，全力塑造海濱特色風貌

高標準建設(shè)海濱城區(qū)。圍繞打造“江蘇新外灘”、城市新中心目標定位，加快推進連云新城建設(shè)，服務(wù)保障港城大道、大港路快速化改造，開工建設(shè)金海大道西延、臨洪大道北段提升工程，啟動建設(shè)花果山大道北延工程，做好內(nèi)部道路新建改造工作，盡快形成向心集聚發(fā)展的交通路網(wǎng)體系。服務(wù)推進國家區(qū)域醫(yī)療中心、全球公共安全論壇永久會址建設(shè)，啟動實施盛虹石化、中復(fù)神鷹等配套服務(wù)項目，快速集聚人氣商氣、激發(fā)新城活力。加快推進西連島綜合開發(fā)，開工建設(shè)漁村客廳、精品酒店等工程，完成小龜山微更新改造，充分展現(xiàn)國際海島獨特魅力。持續(xù)推進海濱大道景觀風貌塑造工程，生動展現(xiàn)“藍灣百里”最靚麗的風景線。

大力度完善城市功能。堅持“留改拆”并舉、形象品質(zhì)并重，采取小規(guī)模、漸進式、強功能等形式，穩(wěn)步推進中山路以南、連云老街、云山等片區(qū)更新改造。新改建云山路等道路，集中整治交通堵點，完善交通監(jiān)控設(shè)施，進一步暢通城市道路微循環(huán)。實施27個老舊小區(qū)改造，鼓勵加裝電梯、充電樁等設(shè)施，有效改善居民居住條件。用心調(diào)和城市“色彩”，打造一批城市精品綠化節(jié)點，建成口袋公園7個，實施小排淡河生態(tài)廊道建設(shè)。完成環(huán)山低壓片區(qū)100米等高線以下自來水改造及燃氣入戶掃尾工程。開工建設(shè)海警工作站，全力推進海洋環(huán)境監(jiān)測站業(yè)務(wù)用房等項目建成投用。

精細化實施城市管理。對標國內(nèi)先進海濱城市，統(tǒng)籌抓好環(huán)衛(wèi)管理標準化、市容秩序規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展占道經(jīng)營、亂停亂放等專項整治，讓城市面貌更干凈、更整潔、更有序。加強智慧停車建設(shè)，有序推進停車資源共享開放，緩解“停車難”問題。深入推進垃圾分類全域化，實施“兩定一撤”管理試點，新建垃圾分類房13個。加強物業(yè)企業(yè)監(jiān)管，積極開展“紅星物業(yè)”創(chuàng)建活動，指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)規(guī)范成立業(yè)主委員會，探索實施“點單式”物業(yè)服務(wù)、“淘寶式”預(yù)付費等創(chuàng)新模式，常態(tài)化開展綜合執(zhí)法進小區(qū)，不斷提升物業(yè)管理水平。

六、堅持系統(tǒng)治理，全力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

加大生態(tài)治理力度。建設(shè)“蔚藍連云”，狠抓PM2.5和臭氧協(xié)同控制，強化工地、道路揚塵綜合治理，開展揮發(fā)性有機物源頭管控，加強餐飲油煙污染防治，繼續(xù)開展散煤治理，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。建設(shè)“水美連云”，堅持精準治污、綜合施策，持續(xù)推進燒香河、排淡河等水環(huán)境綜合治理，力爭國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積達到85%以上。建設(shè)“凈土連云”，強化土壤分類管控和污染源頭治理，加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，有效管控土壤污染風險。

扎實推進生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展國土綠化，加大美國白蛾、松材線蟲等病蟲害防治，新增成片造林100畝以上。推進土壤治理和保護，完成堿渣池治理200萬立方米。實施水生態(tài)修復(fù)工程，種植水生植物12萬平方米，投放各類魚苗11萬尾，凈化改善河湖水質(zhì)。實施廢棄塘口整治9個，著力改善山體生態(tài)。深入開展第三次全國土壤普查，全面落實最嚴格的耕地保護和永久基本農(nóng)田特殊保護制度。加強海域?qū)徟芾恚瑖绤柎驌舴欠ㄓ煤＃φ魏Ｉ戏欠B(yǎng)殖，不斷提升海洋生態(tài)環(huán)境。

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。有序落實“雙碳”目標，加強能耗總量和強度“雙控”管理，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)化工、鋼鐵等行業(yè)重點企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。加強綠色低碳科技攻關(guān)，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排、電能替代、清潔生產(chǎn)，推動單位 GDP 能耗逐步下降，新培育省級綠色工廠1家。探索實施中節(jié)能綠色供暖項目，推動裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，新增城鎮(zhèn)綠色建筑11萬平方米。開展公共機構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，新增新能源充電樁200個、自行車站點170個。

七、堅持底線思維，全力保障社會和諧穩(wěn)定

守牢安全生產(chǎn)底線。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，實施全領(lǐng)域、全行業(yè)、全鏈條、全流程管理，保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化化工（危化品）、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、海洋漁業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚行Ч芸匕踩L險、消除事故隱患。加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成連云新城消防救援指揮中心，提檔升級連島政府專職消防站，實施高層居民住宅消防安全達標工程。以“全災(zāi)種、大應(yīng)急”為目標，強化救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急物資儲備，不斷提升應(yīng)急救援能力。

防范重點領(lǐng)域風險。全面落實新階段疫情防控各項措施，科學實施“乙類乙管”，突出抓好重點人群疫苗接種工作，持續(xù)加強醫(yī)療救治能力建設(shè)，全力保障群眾的就醫(yī)用藥需求。加快政府隱性債務(wù)化解，嚴格控制國有平臺經(jīng)營性債務(wù)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險。聚焦房地產(chǎn)金融、非法集資等領(lǐng)域，加強隱患排查，及時化解風險。狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題源頭治理，保障農(nóng)民工工資及時全額支付。堅持“一樓一策”，加快推進問題樓盤化解，全力做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。

提升社會治理能力。強力推進網(wǎng)格化治理“3365”工程，建立健全“四項機制”，夯實基層社會治理基礎(chǔ)。深化平安連云建設(shè)，完成連云公安分局新辦公樓改造搬遷，完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持社會大局安全穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通群眾訴求表達渠道，依法有效化解各類矛盾糾紛。高質(zhì)量推進“八五”普法，爭創(chuàng)省級法治文化建設(shè)示范點。嚴格落實退役軍人優(yōu)撫優(yōu)待政策，持續(xù)開展雙擁共建，加強國防教育、人民防空等工作，不斷開創(chuàng)軍政、軍民團結(jié)新局面。

八、堅持改善民生，全力提高群眾幸福指數(shù)

辦好人民滿意教育。堅持學前教育公益普惠基本方向，茗怡花園、萬潤星河國際西區(qū)、恒泰悅瓏府配套幼兒園投入使用，上城國際配套幼兒園主體建成。優(yōu)化義務(wù)教育學校布局，云山實驗學校建成使用，東港中學整體搬遷，云山小學擴容增位，東港中學海棠校區(qū)啟動招生。提升高中教育辦學質(zhì)量，支持連云港高中做大做強，推進海濱中學特色辦學、蘇外高中部學生與本部聯(lián)合培養(yǎng)。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，支持大港中專圍繞港航特色，拓展校企合作。深化教育改革，扎實做好“雙減”和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展工作，嚴格落實校長負責制，加強“名特優(yōu)”教師培養(yǎng)，不斷提升教育教學水平。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。深入推進健康連云建設(shè)，區(qū)公共衛(wèi)生中心主體建成，提檔升級云山、宿城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開設(shè)基層專家工作室10個，建設(shè)特色科室5個，不斷提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，區(qū)檔案館主體建成，加快基層文化館、圖書館總分館、城市書房及小鎮(zhèn)書房建設(shè)，打通文化惠民“最后一公里”。加強歷史文物保護，保護修繕上海大旅社，助力全市爭創(chuàng)國家歷史文化名城。加快基層文體中心建設(shè)，新建改造全民健身場所，不斷提升“10分鐘體育健身圈”服務(wù)效能。支持引導(dǎo)菜市場、早餐、家政等各類便民服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，加速形成“一刻鐘”便民生活圈。

織密社會保障體系。精準施策促進就業(yè)，突出抓好失海漁民、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓1000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600人。深入實施全民參保行動，城鄉(xiāng)居保補貼標準、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。提升醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)水平，加快形成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。鞏固省級食品安全城市創(chuàng)建成果，優(yōu)化食品藥品智慧化監(jiān)管，保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，扎實推進適老化改造，加快構(gòu)建居家、社區(qū)、機構(gòu)融合銜接的養(yǎng)老服務(wù)體系。關(guān)心特殊群體，大力發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。繼續(xù)支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，推動婦兒、氣象、地方志、殘疾人、關(guān)心下一代等各項工作再上新臺階。

各位代表，今年我們繼續(xù)按照“群眾提、代表定、政府辦、大家評”的方式，遴選了12件民生實事候選項目，提交本次人代會票決。區(qū)政府將狠抓推進落實，堅決把實事辦實、好事辦好，努力讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

三、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們將始終保持高站位、高標準、高效率，做到為百姓謀、為發(fā)展拼、為一流爭，全力打造人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治，切實做到知行合一。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，以黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，知責于心、履責于行，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

持續(xù)深入強法治，切實做到依法行政。扎實推進法治政府建設(shè)，自覺把政府各項工作全面納入法治軌道，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。堅持區(qū)政府常務(wù)會議學法常態(tài)化，完善重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等機制。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在陽光下運行。深入推進政務(wù)公開，嚴格兌現(xiàn)各項承諾，不斷提升政府公信力。

強化責任抓落實，切實做到務(wù)實高效。牢固樹立“干在實處、走在前列”的工作導(dǎo)向，發(fā)揚“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，以“釘釘子精神”推進政府各項工作高質(zhì)高效落實。發(fā)揚敢于擔當、敢于斗爭精神，直面矛盾問題，攻堅遺留難題，錘煉“當事不推責、遇事不避難”的責任擔當。嚴格落實為基層減負各項規(guī)定，強化表格化清單式閉環(huán)管理，更多采取“四不兩直”方式現(xiàn)場督辦，切實增強政府執(zhí)行力。

堅持不懈轉(zhuǎn)作風，切實做到風清氣正。堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，鍥而不舍糾“四風”、樹新風。健全公共工程、公共資源交易、國資國企等監(jiān)管制度，提升財政監(jiān)督實效。堅持政府過“緊日子”，讓有限的資源和財力發(fā)揮出最大的社會效益、民生效益。

各位代表！征途漫漫，惟有奮斗；任重千鈞，惟靠實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)現(xiàn)代化國際海濱城區(qū)而努力奮斗！