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政　府　工　作　報　告

--2017年1月20日在連云區第十五屆

人民代表大會第一次會議上

代區長　　楊新忠

各位代表：

　　現在，我代表連云區第十四屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府及2016年工作回顧

　　2012年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協監督支持下，我們奮力搶抓一帶一路、江蘇沿海開發等多重戰略機遇，積極應對經濟下行挑戰，主動適應經濟發展新常態，以東部城區港產城融合發展為契機，大力實施3456發展戰略，圓滿完成了區十四屆人大歷次會議確定的各項目標任務，順利實現了十三五良好開局。

　　歷經五年奮斗，我們實現了綜合實力的顯著增強。五年來，地區生產總值從78.7億元增長到125.6億元，人均GDP達8.4萬元；規模以上固定資產投資增長1.1倍；社會消費品零售總額是2012年的1.5倍；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入達41470元、23320元，分別是2012年的1.6倍、1.7倍。

　　歷經五年奮斗，我們實現了產業結構的持續優化。五年來，鹽化油化、清潔能源、金屬材料等主導產業日益壯大，規模以上工業增加值、工業用電量分別是2012年的1.2倍、1.7倍，工業支撐能力顯著增強；海濱旅游、商貿物流等服務業蓬勃發展，跨境電商、總部樓宇、健康養老等新興業態加快成長，紫菜養殖加工等特色農漁業穩步提升，三次產業結構調整為4.2：38.6：57.2，以工業為基礎、現代服務業為主體、高效農漁業為特色的產業結構基本形成，經濟發展質效不斷提升。

　　歷經五年奮斗，我們實現了城市品質的快速提升。累計投入城建資金300多億元，重點實施連云新城開發、中央商務區打造、墟溝老城改造、連云老街建設以及交通路網完善等城建重點工程，城市建成區拓展到50平方公里。連云新城一期基本建成、二期啟動建設，海州灣會議中心、西墅灣文化休閑水岸、商務公共服務中心、商務公園、社區服務中心、中小學等一批重點項目建成運營，功能配套日益完善。累計完成房屋征收130萬平方米，全區35個村莊通過省級村莊整治全域驗收，黃窩村創成國家級美麗宜居示范村莊。生態建設成效顯著，城鎮污水集中處理率85%，空氣質量優良率、綠化覆蓋率居全市前列，新增城市綠化90萬平方米，建成國家級生態街道2家、通過驗收3家。

　　歷經五年奮斗，我們實現了民生福祉的全面改善。每年制度化推進十大類民生工程，民生累計支出21.4億元。保障水平持續提升，城鄉居民社會養老保險、城鎮居民醫療保險參保率100%，城鄉低保并軌運行，做到動態管理、應保盡保。社會事業快速發展，建成全國義務教育發展均衡縣區、省學前教育改革發展示范區、省公共體育服務示范區。法治連云、平安連云建設成效顯著，蟬聯全國法治縣區創建先進單位、省法治建設示范區、省平安區。

　　2016年是本屆政府的收官之年，全區上下緊緊圍繞市委、市政府的總體要求，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生，經濟社會發展取得新成績。預計全年實現地區生產總值125.6億元，增長7.8%，規模以上固定資產投資257億元，增長21%，一般公共預算收入9.4億元，社會消費品零售總額69.3億元，增長11.2%，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9.5%、10.7%。

　　經濟發展穩中有進。工業經濟穩健發展，益海鹽化油化產業鏈項目列為市產業發展二號工程，華樂合金冷軋、利海氯化芐開工建設，三吉利鄰甲酚、三航潤馳主體竣工，泰輝集裝箱、千紅石化竣工投產，抽水蓄能電站、綠地光伏發電加快推進，開展各類招商620多批次，新招引過億元項目10個。全年實現規模以上工業投資和增加值49.2億元、21億元，分別增長15%、8.1%。現代服務業活力增強，連島5A級景區創建全面啟動，獲評全國十大美麗海島；海上云臺山至老街棧道建成，保駕山路、環山路提檔升級，法起文化園建成迎客；老街七一廣場開放運營。我區獲批國家全域旅游示范區創建單位，年接待國內外游客880萬人次，實現旅游綜合收入100億元。點點通平臺上線運營，跨境直購業務全面開展，省康復醫院復工，新城租賃式辦公、豐惠廣場完成外裝。農漁業持續發展，連島中心漁港全面開工，高公島一級漁港通過驗收，紫菜物流園開工建設，羊山島生態保護與修復扎實推進。條斑紫菜養殖14萬畝，壇紫菜試養5000畝，紫菜輪養格局初步形成。漁業安全得到強化，拆解涉漁三無漁船34艘。以國家出口農產品加工示范基地為載體，引進加工企業7家，注冊資金6000萬元，建成健康食品產業區。

　　城市面貌煥然一新。田灣跨海大橋、北疏港隧道、云宿路竣工通車，中華路完成改造提升，院前路上跨立交、中華路西延開工建設。改造危舊房1.5萬平方米，完成8個地塊征收，開竣工房地產項目20個。建成小游園15個，新絲路零點公園加快建設，新增改造綠化面積20萬平方米。累計投入4.2億元，舉全區之力開展創衛工作，緊緊圍繞背街小巷、老舊小區、農貿市場、公共廁所等創建重點，扎實推進18類4350項創建任務，順利通過國家暗訪和現場技術評估。建成全市首個智慧環衛平臺，環衛作業質量有效提升。率先出臺城市管理長效機制，推進城市管理重心下移，成立街道城管綜合執法中隊，落實執法事項屬地管理。加強環衛日常管理，主干道、窗口地段機械化清掃率達90%。完成板橋污水處理廠環保驗收，清淤疏浚排淡河連云區段，建成8條澗溝雨污水分流工程。秸稈禁燒連續6年零火點，全年空氣優良天數263天，達到年度考核優秀等級，通過省級生態區技術評估。

　　改革創新不斷深化。創新能力穩步增強，獲批省級科技計劃項目6個，新認定省級科技型中小企業3家、省級兩化融合示范試點企業2家。創成省知識產權示范區，通過國家科技先進區考核。統籌推進供給側結構性改革，制定開發區61家企業幫扶、調整、整治方案，關停麗港稀土、銀化制鎂和禧瀚實業，重組正豐柴油、寶聯科技等僵尸企業。扎實推進營改增改革，一般公共預算收入稅收占比達82%。深化審批制度改革，完成3000余項行政權力清單、辦事指南標準化入庫工作，率先開通工商登記遠程服務。完成農村土地承包經營權確權登記，頒證率100%。

　　民生保障全面加強。新增城鎮就業6080人，城鄉居民就業技能培訓1262人。每千名老人養老床位50張，位居全市首位，獲評省現代民政示范區。接通高公島、連島燃氣主管道，全區新增燃氣用戶3800余戶。教育教學質量全面提升，2016年中考初中教學質量綜合評估得分全市第一，總均分全市第一。云山小學新校區開工建設，海濱中學新校區正式啟用，墟溝小學教育集團掛牌成立，率先創成省中小學校責任督學掛牌督導創新區，獲評省平安校園建設示范區。全省唯一的全國母子健康手冊試點成效顯著，創成省婦幼健康優質服務示范區、省人口協調發展先進區，獲評全國計生優質服務先進單位，3家衛生服務中心與東方醫院共建醫聯體。區文化館被評為國家一級館。矛盾糾紛四級調解體系建立健全，制定七五普法規劃并組織實施，省級以上民主法治示范村達58%，名列全市第一。成立區平安志愿者協會，完成天眼織密工程，健全治安防控體系，群眾安全感和滿意度得到提升。成品油市場整治取得實效，成功取締區內16家非法加油站點。提升食藥品安全治理能力，確保群眾舌尖上的安全。以智慧防火為目標，編制區森林防火十三五規劃，加快防火基礎設施建設。強化紅線意識，嚴格落實責任，安全生產形勢持續穩定。

　　行政效能不斷提升。扎實開展三嚴三實專題教育、兩學一做學習教育，堅持依法行政，發揮政府法律顧問團作用，行政決策、信息公開、行政復議等機制更加完善。自覺接受人大、政協監督，辦理人大代表建議108件、政協委員提案102件，答復率100%，滿意率99%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計工作，強化權力運行制約和監督，著力打造作風優良、能力過硬、群眾滿意的干部隊伍。

　　五年來，我們積極主動服務港口、核電、市開發區、徐圩新區、上合組織國際物流園等單位和功能板塊發展，大力支持工會、婦聯、共青團、科協等群團組織開展工作，武裝雙擁、國土資源、廣電氣象、人民防空、外事僑務、婦女兒童、紅十字、殘疾人、民族宗教、老區開發、檔案史志以及關心下一代等工作都取得了較好成績。

　　各位代表，回顧五年來的奮進歷程，我們深知，政府開展的每一項工作，取得的每一份成績，都離不開市委、市政府和區委的正確領導，離不開全區人民的團結奮斗和社會各界的共同參與，離不開區人大、政協的監督支持。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐區部隊、武警官兵、公安干警，向為連云區改革發展作出積極貢獻的駐區單位，向所有關心支持連云區建設發展的社會各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒的認識到，全區經濟社會發展還存在一些困難和問題，主要表現在：經濟總量仍然偏小，大項目帶動效應不明顯，現代服務業競爭力不強，資源環境壓力不斷加大；城市功能品質有待進一步提升；教育、醫療等社會事業發展與人民群眾的期盼還存在差距，機關作風、服務效能與承擔的發展責任不相適應，等等。以上這些問題，我們將勇于面對、敢于擔當，拿出釘釘子的精神，采取有效措施，切實加以解決。

新一屆政府工作思路和目標任務

　　各位代表，未來五年，是高水平全面建成小康社會的決勝時期。展望未來，我們面臨諸多發展機遇。從發展趨勢看，隨著經濟進入新常態，經濟長期向好基本面沒有改變，我們仍處于大有可為的重要戰略機遇期。從發展的機遇看，隨著一帶一路、沿海開發戰略的深入實施，徐連客專、連鹽、連淮揚鎮、連青鐵路和新國際機場相繼建設，自由貿易港申報，連云區將迎來高鐵時代，開啟海陸空全方位對外開放的嶄新格局。從發展的優勢看，隨著區域競爭格局的深度調整，我區的海洋、港口、生態、旅游等資源優勢更加凸顯，綠水青山就是金山銀山，我們的美麗海島、藍色港灣、碧綠山川、清新空氣、綠色家園，將有力助推我們在生態旅游、海洋食品、健康養老、電子商務等產業發展中搶占先機、快速崛起。總的來看，今后五年是連云區夯實基礎、積蓄后勁、提升優勢、跨越發展的重要階段，我們將深刻認識和準確把握新常態下連云區跨越崛起的階段性要求，以新發展理念為引領，保持穩中求進、好中求快的沉著定力，持之以恒，久久為功，早日建成高水平全面小康社會。

　　根據區第十次黨代會和區委十屆二次全會的決策部署，今后五年，全區工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會和省市相關會議精神，緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，精準聚焦最有條件、最具優勢領域，積極探索生態優先、綠色發展新路，以東部城區港產城融合發展為契機，始終突出發展經濟、改善民生、建設家園重點任務，繼續堅持3456總體要求，以五大工程為主抓手，全力打造經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新連云。

　　新一屆政府的奮斗目標是：主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平，力爭全區GDP五年翻一番，力爭在全市率先高水平全面建成小康社會。

　　具體來說，就是要打造五個連云：

　　一是構建現代產業體系，傾力打造實力連云。著力構建以現代服務業為主體、新型工業為支撐、高效農漁業為特色的現代產業體系。建成以油化鹽化、裝備制造、現代物流為支撐的新型工業基地，力爭連云開發區建成千億級特色園區。大力發展文化旅游產業，創成國家全域旅游示范區，建成連島和海上云臺山2個國家5A級景區、海州灣國家級旅游度假區，旅游業增加值占服務業增加值比重超過30%。大力發展健康產業、電子商務、總部經濟等新興業態，力爭建成過百億元的健康產品制造板塊，打造2個省級現代服務業集聚區和示范園區，實現服務業增加值翻番。培育壯大特色農業，打造連云港農產品國際物流平臺，鞏固紫菜等傳統產業優勢。

　　二是全面深化改革創新，奮力打造開放連云。深入實施創新驅動發展戰略、科教與人才強市戰略，激發全社會創新創造活力，到2021年，高新技術產業產值占規模工業產值比重超過40%。充分發揮連云區對外開放的傳統優勢，進一步解放思維理念，勇于探索實踐，放大政策效應，集聚資源要素，走出一條特色鮮明的改革開放新路，激發開放發展的內生活力。全面深化改革，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設五位一體制度改革，全面形成充滿活力、生動有序的改革局面，為經濟社會發展注入強大動力。

　　三是完善提升功能配套，強力打造宜居連云。進一步塑造城市特色風貌，豐富城市文化內涵，提升城鄉環境質量，創新城市管理服務，加快建設精美生態城市，不斷增強城區承載力和輻射帶動力。重點加快連云新城建設，完善連云新城功能配套，發展總部經濟、健康養老、港航物流、跨境電商等產業業態，建設立足東部沿海、輻射一帶一路的區域性商務中心和旅游休閑中心。加強城市綜合體、特色文化街區、農貿市場建設。堅持改造更新與有序開發并重，優化提升老城區的功能品位。堅持生態立區、綠色崛起，打造山青水綠、干凈整潔、環境優美、宜居宜業的海港中心城市形象。

　　四是加強社會管理創新，全力打造法治連云。堅持嚴格執法、公正司法、全民守法，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，夯實協調發展的法治基礎。強化社會治理，推進社會治安防控體系建設，加快構建公共應急體系，健全完善各類預警方案，有效應對公共突發事件。打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，及時就地解決群眾合理訴求，合力營造和諧穩定的社會環境。加強安全生產有效監管與責任落實，突出抓好森林防火、海上旅游、企業生產、交通運輸等重點領域安全生產，有效防范和遏制重大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

　　五是統籌發展民生事業，合力打造幸福連云。落實民生共享戰略，辦好民生實事，讓人民群眾有更多獲得感和滿足感。堅持就業安民、創業富民、發展惠民，加強職業技能培訓，鼓勵創業就業，年均新增就業5000人，城鄉勞動者技能培訓1200人次。加大民生投入，完善公共服務體系；持續促進就業創業，提高城鄉居民收入；貫徹落實健康連云行動計劃，加快健康連云建設；完善社會保障體系，加快推進教育現代化，深化平安連云建設，確保到2020年，全面小康各項指標全部達到或超過省定標準。

2017年重點工作安排

　　各位代表，2017年是本屆政府的開局之年，我們將按照區委十屆二次全會總體部署，重點抓好五大工程，即：頭號工程，國家全域旅游示范區創建；一號工程，益海油化鹽化產業鏈延伸；引領工程，現代服務業提檔升級；精品工程，城市建設管理；幸福工程，改善保障民生。今年全區經濟社會發展的主要目標預期為：主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平，全區GDP增長9%以上；一般公共預算收入同口徑增長8%；規模以上固定資產投資增長13%，其中工業投資增長14%；社會消費品零售總額增長11.5%，實現城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長9%、9.2%。

　　新的一年，我們將堅持民生優先，著力實施十大民生工程。

　　按照以上思路和目標，今年重點抓好以下五個方面的工作：

　　一、集聚優勢資源，爭當全域旅游示范。依托獨特的山、海、港、島、城、濕地資源，創新體制機制，豐富旅游產品，開展集團化、規模化、產業化、資本化運作，提升全區旅游資源聚合力和核心競爭力，著力打造江蘇東部沿海最具特色、最受歡迎旅游目的地。堅持統籌謀劃。組建旅游發展委員會，編制全域旅游規劃，制定創建整體方案，將創建任務納入年度目標考核，排出重點項目，明確推進措施，倒排時間節點，積極推動旅游產品全域布局、旅游要素全域配置、旅游設施全域優化、旅游產業全域覆蓋，力爭用3年時間，建成首批國家全域旅游示范區。明確思路目標。以西游勝境？山海連云為總體形象定位，以旅游3456工程為引領，重點打造連島、海上云臺山和連云新城三大旅游板塊，建成連島、宿城、連云新城和在海一方四大旅游集散中心，建設連島海濱度假、連云民國文化、宿城情侶慢游風情、高公島漁家文化、云山生態宜居五大旅游特色小鎮，拓展旅游+健康、養生、文化、生態、工業、漁業的旅游+六大特色業態。全年接待國內外游客突破1000萬人次，旅游綜合收入達120億元。突出發展重點。緊扣吃、住、行、游、購、娛旅游要素，進一步補短板、強配套、創特色，強力推進歡樂海洋城、連云新城黃金岸線、臨洪河口濕地、前三島和羊山島旅游開發等重點項目，海上云臺山突出打造山海文化、法起文化、陶淵明文化、中韓文化、民宿文化等特色品牌，規劃發展環后云臺山特色民宿集群，打造云臺山云霧茶、連云港紫菜等旅游商品。開展旅游市場專項治理，優化旅游業發展環境。大力培育特色旅游節慶活動品牌，開展旅游整體宣傳營銷，提升全域旅游的知名度和影響力。

　　二、做大做強產業，推動經濟轉型升級。高舉產業強區大旗，深化供給側結構性改革，著力優化存量、突破增量、提升質量，推動產業發展不斷取得新成效。夯實工業發展根基。堅持工業立區，培強培優龍頭企業，全年實施市重點工業項目15個，完成投資56.9億元。將益海產業鏈項目作為全區產業發展的一號工程，重點支持益海、三吉利、華樂合金等優勢企業增資擴產、技改增效，力爭益海、華樂合金產值突破50億元，三吉利循環經濟產值突破10億元，力爭抽水蓄能電站開工建設，加快推進金橋氯堿、利海等重點項目建設，不斷延伸油化鹽化產業鏈。精準服務企業，強化分類指導，制定一企一策，健全領導幫辦、集中會辦、問題反饋等工作機制，為投資企業提供最便捷、最優質、最高效的服務。加快現代服務業發展。全力推進國際商務中心建設運營，近40萬平方米的6棟商務辦公樓投入使用，加快推進大宗商品交易中心建設，加快港航服務向新城集中集聚。同步推進新城二期開發，力爭國際學校招生，濱水居住區開工，總投資26億元的新城堤外堤及配套工程、總投資17億元的東鹽河調蓄湖工程、國際警務合作論壇永久會址等重點項目加快建設；同時，力爭在體制機制、財稅政策、招商政策等方面取得突破，為國際商務中心和連云新城的可持續發展筑牢制度保障。大力發展健康產業，重點建設省健康醫院、中韓友好醫院、養老地產、互聯網+社區養老等項目，試點建設濱海、西園等社區智慧養老院，打造東部城區醫療養生養老高地。提升發展跨境電子商務，運作好跨境電商平臺、跨境電商產業園，吸引一批知名電商企業入駐，引導更多企業拓展線上線下交易。加快推進海外保稅倉庫、大陸橋跨境電商產業園建設，打造區域性跨境電商產業集聚區。繁榮發展商貿物流業，開工建設君堂文博苑及區域配套商業、東部城區農副產品批發市場。積極服務港口、上合組織國際物流園發展，支持港港通國際多式聯運第四方物流平臺建設，推動物流企業、物流園區和配送中心建設，做優現代物流業。穩步發展特色農漁業。放大紫菜養殖加工優勢，搭建互聯網+紫菜營銷平臺，建成高公島紫菜產業園一期工程，推動紫菜產業化、集約化、網絡化發展，加快打造全國紫菜第一區特色品牌。完善高公島一級漁港功能，加快連島中心漁港建設，建成羊山島生態保護與修復項目。建設農產品質量檢測中心，利用現有的互聯網+電子商務平臺，扶持培育一批農產品進出口龍頭企業，擴大農產品對外出口交易量。狠抓招商引資。重點圍繞全域旅游、健康養老、跨境電商、總部經濟等現代服務業和鹽化油化產業，開展小組團、特色化招商活動，著力引進龍頭型、基地型和產業鏈節點項目。深挖駐區大企業資源，對接企業總體規劃，招引總部配套項目、關聯項目及產業轉移項目，力爭全年新招引過億元項目10個。

　　三、完善功能配套，促進城市精明增長。按照市黨代會提出的戰略東進，擁抱大海部署，堅持精心、精細、精準原則，完善基礎設施，提升功能配套，改善市容市貌，著力打造連云港最精美、最宜居的健康生態城區。完善功能配套。推進干凈、方便、順暢連云港建設，加速墟溝城區與連云新城、鐵路兩側的互聯互通，全面建成主城區十分鐘交通圈。推進海州高鐵站連接連云城區的鐵路客運建設，構建高鐵時代高效、便捷、大運量的全域旅游交通體系。配合推動港城大道快速化改造、宿徐公路建設，建成院前路上跨立交、中華路西延主體工程，推進中華東路、東園路、云和路等道路白改黑工程，提升改造宿城桃源路、云臺山隧道和高公島核電北路，開展海棠路南延工程前期工作。加快舊城改造步伐，完成征收面積20萬平方米，實施危舊房改造1.5萬平方米。完善公共服務配套，推進中山路南側環山片區供水供氣提升工程，完成兩個居民小區的分布式天然氣集中供暖建設，爭取解決5000戶居民吃水用氣難的問題。建成新絲路零點公園，完成西大堤東入口、在海一方公園、零公里西側、共港路、平山廣場及周邊地塊景觀提升。加快城市景觀綠化，新增綠化面積40萬平方米。加強城市管理。繼續發揚創衛精神，健全完善長效機制，全面加強城市管理，更好地鞏固創衛成果。突出抓好城市亮化，堅持高品位、全方位、大手筆，彰顯海濱城市特色，統籌抓好北固山城市之光、鴿島、摩天208等重點區域亮化，實施主次干道四橫四縱亮化提升工程，形成海濱亮化、道路亮化、樓宇亮化、港口亮化、景區亮化、山體亮化于一體的亮化格局，全力打造東部城區不夜城。加大城市聯合執法力度，探索大城管聯動模式，推動智慧城管向智慧城市升級，依法查處違法建設、亂搭亂建、占道經營等行為。落實城市管理長效機制，推行執法重心下移、推動執法事項屬地管理。加大市容環境整治力度，推動環衛保潔權限及責任延伸到街道，實現環衛保潔全覆蓋、無盲點；加大環衛設施建設，購置環衛專用車輛，提高機械化作業水平。推進全域垃圾定時定點收集，城鄉生活垃圾無害化處理率100%。改善生態環境。落實兩減六治三提升專項行動，大力推進生態保護與修復，開展第二次全國污染源普查。加強水污染防治，做好污水處理站運營管理，加大污水管網建設力度，提高污水處理廠運行效率。實施交通干道沿線環境綜合整治五項行動，啟動北固山岸線整治，建成排淡河沿線村莊污水截流工程，全面落實河長制，管好治水責任田。持續改善大氣環境質量，繼續抓好燃煤小鍋爐淘汰拆除、餐飲油煙整治、夏秋秸稈禁燒、重點行業污染治理工作。加強生態保護，完成綠化造林1000畝，四旁植樹18萬株，山體綠化3000畝，森林撫育6000畝。建成省級生態區，啟動國家生態文明示范區創建。

　　四、深化改革創新，激發區域發展活力。加大重點領域改革力度，精準對焦、協同發力，形成有利于落實新發展理念的體制機制。強化創新驅動。推動科技創新，鼓勵企業加大科技投入，依托三吉利化工等企業，建設產研平臺；依托大陸橋跨境電商產業園，搭建政企合建公共研發平臺，年內新增國家高新技術企業1家、兩化融合企業4家。發揮科技鎮長團作用，深入開展產學研合作，推進科技成果轉化，實施產學研合作項目5項，科技項目10項。引進高層次人才35人，其中省雙創計劃人才5人。注重職業教育發展，為產業轉型提供高素質技術人才支撐。推動改革攻堅。深入推進供給側結構性改革，加快落實三去一降一補相關舉措，盤活僵尸企業，補齊發展短板，加快推動轉型升級。加快行政審批制度改革，完善雙隨機一公開抽查機制，全面推行個體工商戶兩證合一和企業多證合一、一照一碼登記模式，加快全程電子化登記。深化財稅金融改革，完善全口徑預算編制體系，嚴格審核非稅資金用款計劃，提高預算編制水平。穩步推進農村集體產權制度改革、農村社區股份制改革、國有林場改革。推進海發集團實體化運作，完善現代企業制度，增強造血功能，提升融資能力，更好地服務保障全區經濟社會發展。

　　五、增進民生福祉，加快建成全面小康。堅持民生導向、需求導向、問題導向，持續增進群眾福祉。加快富民惠民進程。充分發揮大學生、海歸人員、科研人員和返鄉農民工新四軍作用，加快打造老街利華巷90后創意街區，大力推廣技能+創業+孵化一體化眾創空間，打造一批一站式創業型社區、創業型街道。大力發展農村電商，建成農村電商服務站8個、電商示范村3個。提升旅游富民能力，扶持旅游創業就業，大力引導發展特色民宿及農家樂、漁家樂等旅游業態。優化農漁業服務，加大產業型、技術型幫扶，強化低收入農戶培訓。健全社會保障體系。實現城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險全覆蓋，為60歲以上老人購買人身意外保險。鼓勵發展社會化養老，提升居家養老水平，建成區級智慧養老服務平臺，有效提升全區養老服務層次和水平。加快殘疾人康復中心建設，落實低保標準自然增長機制，繼續完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。大力發展社會事業。力爭中科院大學在連云新城設立分校，建成連云新城小學宿舍樓、云山小學新校區主體工程，啟動海客瀛洲小學規劃建設。擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面，省優質幼兒園比例達80%以上。深化教育教學改革，加大名校長名教師培養力度，不斷提升教育質量。推進健康連云行動計劃，提高居民健康水平。完成連島、宿城、高公島社區衛生服務中心升級改造，加快區婦幼保健中心搬遷，爭取年內投入運營。深化東部城區醫聯體建設，整合優質醫療資源，加快試點擴面提質。充分挖掘地域文化內涵，彰顯海洋文化特色，建成區非物質文化遺產展館。廣泛開展群眾性文體活動，完善北固山、海上云臺山、連島體育健身路徑，組織群眾文體活動和文藝演出不少于100場。提高社會治理水平。加快建設智慧社區，年內實現智慧社區全覆蓋。嚴格依法依規化解矛盾糾紛，著力打造陽光信訪、法治信訪。優化社會治安防控體系，壯大平安法治志愿者隊伍，推動社會保安聯動聯勤聯防，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。全面開展七五普法工作，進一步提高全民法律素質。加強源頭治理，強化風險防控，筑牢食品安全防護網，爭創省食品安全城市。完善智慧防火體系建設，升級改造防火通道20公里，構建防火撲救系統30公里，完成監控系統、應急指揮系統、網絡通訊系統等項目建設，建成區防火指揮中心，初步實現后云臺山監控全覆蓋。落實安全生產責任制，強化重點行業和領域安全監管，增強安全防范能力。健全應急管理機制，切實提高應對處置能力。

加強政府自身建設

　　發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼對政府自身建設提出了更新、更嚴、更高的要求。政府各部門及全體工作人員將埋頭苦干、敢想敢干、善謀善干、真抓實干，全力打造勤政務實、廉潔高效的政府。

　　改進作風，優化服務。強化主動服務、超前服務、貼心服務意識，圍繞群眾關心、基層關注的熱點難點，推動工作重心下移，著力解決服務群眾最后一公里問題，使政府工作更加貼近實際、貼近群眾。大力倡導店小二精神，深度對接企業服務需求，做到無事不擾、有求必應，以個性化、精準化、全方位、全流程的最優服務，努力打造新常態下服務型政府的標桿。

　　真抓實干，務實擔當。堅持腳踏實地、落細落小，全面推行清單工作法、一線工作法，精心編制時間表和施工圖，對于確定的工作部署，一抓到底，善作善成。大力倡導敢于擔當、敢闖敢試精神，旗幟鮮明地為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，大力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

　　勤勉盡責，高效干事。建立領導掛鉤、時限倒排、責任量化、考核獎懲、效能問責等工作機制，嚴格執行項目交辦、限時承辦、跟進督辦、通報催辦、問責查辦的督查辦法，大力弘揚馬上就辦、真抓實干作風，緊盯各項目標任務，快速出擊、雷厲風行，確保各項工作高效推進。

　　依法行政、講求誠信。健全依法科學民主決策制度、政府法律顧問制度，依法行使權力、履行職能。完善政務公開、行政監察、行政問責、行政投訴制度，提高行政決策的科學化、民主化、法制化水平。進一步加強誠信體系建設，及時兌現各項承諾，全力打造言必信、行必果的誠信政府、責任政府。

　　清正廉潔、從嚴治政。嚴格執行新的《準則》、《條例》，認真落實黨風廉政建設一崗雙責。強化日常監督管理，持之以恒抓好中央八項規定和省市區委相關精神的落實，加大專項整治力度，防松懈、防變通、防回潮。加強對重要領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督，從源頭預防和遏制腐敗現象發生，努力建設風清氣正的廉潔政府。

　　各位代表，百舸爭流，奮楫者先，連云區新一輪大發展的征程已經開啟。讓我們在中共連云區委的堅強領導下，一聲令下，一干到底，一往無前，為建設強富美高新連云、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！