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區十五屆人大二次會議文件（一）

　

　

政府工作報告

　

——2018年1月3日在連云區第十五屆

人民代表大會第二次會議上

　

區長　 楊新忠

　

各位代表：

現在，我代表連云區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　

2017年工作回顧

　

過去一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們緊緊圍繞“兩聚一高”目標要求，深入實施“3456”發展戰略，奮力推進“五大工程”，團結拼搏，克難奮進，較好地完成了區十五屆人大一次會議確定的目標任務。

一、全域旅游實現新突破。以全域旅游示范區創建為統領，加快旅游設施建設，完善旅游功能配套，旅游業實現快速發展，全區旅游接待量和旅游綜合收入分別增長35%、25%。體制機制優化創新。成立全市首個旅游發展委員會，組建文旅集團，建立完善“1+3+N”旅游綜合執法模式，組建綜合監管辦公室，成立旅游警察中隊、市場監管旅游分局、旅游巡回法庭，形成常態長效綜合監管機制。規劃建設提檔升級。完善全域旅游規劃體系，系統編制《全域旅游總體規劃》等各類規劃方案50余項。組建全域旅游創建組團，累計投資46億元，“八間房”民宿、海上云臺山游客中心等31個項目建成運營，省級連云港海濱旅游度假區通過驗收，連島、宿城分獲省首批“旅游風情小鎮”創建和培育單位。旅游設施不斷完善。持續推進旅游廁所、停車場、交通標識標牌和無線網覆蓋四大專項行動，新建改造旅游廁所28座，建成景區停車場46萬平方米，更新旅游標識標牌102塊，無線網實現景區全覆蓋，智慧旅游平臺建設扎實推進。品牌形象有效彰顯。組建區旅游營銷中心，依托主流媒體，開展總體形象宣傳和旅游目的地營銷，連島榮獲全省最美水聚落稱號，連島海濱體育公園榮獲省十佳體育公園，海濱大道獲評首批省旅游風景道，北固山健康步道獲評江蘇最美跑步線路。高水平策劃系列旅游節慶活動，舉辦連云港之夏等大型文旅活動16場。多措并舉規范旅游市場，集中整治攔車拉客、欺客宰客行為，營造了良好的市場環境。

二、產業發展邁上新臺階。聚焦產業強區，推動轉型升級，經濟發展穩中有進、穩中向好，多項經濟指標增幅位居全市前列。工業經濟提質增效。編制完成豐益油脂科技產業園、綠能小鎮發展規劃，圍繞發展新材料、新裝備、新能源等新興產業，明確產業定位，優化產業布局，加快構建現代工業體系。主導產業發展壯大，鹽化油化、金屬材料實現產值91.5億元，占規模工業比重提高到85%，華樂不銹鋼60萬噸冷軋、三吉利鄰甲酚等產業鏈項目加快建設。預計完成規模以上工業產值108億元，增長20%；工業增加值20.5億元，增長9.6%；工業技改投入4億元，增長363%；工業稅收3.3億元，增長13.1%。現代服務業活力增強。設立專項扶持資金，推動跨境電商集聚發展。建成跨境電商孵化基地，小紅書、ebay等知名電商平臺簽約落戶，“點點通”公共平臺入駐企業23家，海運直購常態化運營。現代物流業繁榮發展，規模以上物流企業營業收入170億元，增長15%。總部經濟、樓宇經濟蓬勃發展，新城租賃式辦公、豐惠廣場投入使用。預計實現社會消費品零售總額80.7億元，增長11.5%，服務業增加值77.6億元，增長7.8%，服務業占GDP比重達56.9%。農漁業穩步發展。茶葉、食用菌等特色板塊做大做強，40家規模以上龍頭企業完成銷售31億元，同比增長12%。高公島紫菜產業園主體建成，紫菜養殖面積達15萬畝，鮮菜產量10萬噸，紫菜交易所場內成交11.4億張，成交額近8億元。

三、生態環境實現新優化。以“263”專項行動為抓手，深化環境污染防治，加強生態修復保護，生態環境質量持續改善，通過省級生態區考核驗收。水環境治理成效顯著。嚴格落實“河長制”、“灣長制”，北排淡河“115”整治工程強勢推進，疏浚河道30公里，整治澗溝19條，拆除河道沿線違建6萬平方米，全面完成畜禽養殖場清理。新建、疏通污水管網19.4公里，主城區污水接管率達80%，板橋污水處理廠達標運行。空氣質量持續向好。取締主城區經營性燃煤設施，實現減煤9000噸，完成54家餐飲企業油煙治理，秸稈禁燒連續七年“零火點”。關停海水化工、杰邦化工，治理化工企業9家。全區PM2.5平均濃度下降10.4%，空氣質量優良率達81.6%，位居全省前列。生態修復扎實推進。完成黃草溝采石塘口整治復綠，羊山島生態保護與修復工程竣工，臨洪河口濕地公園啟動建設。完成綠化造林1000畝，森林撫育6000畝，森林覆蓋率達43%。推進智慧防火體系建設，區森林防火指揮中心建成使用，全區防火卡口監控實現全覆蓋。

四、城市面貌展現新形象。加強基礎設施建設，完善功能配套，彰顯海濱城市特色，城市家具標準化建設全國領先，全省城市治理與服務現場推進會在我區視頻連線。功能品質不斷提升。新城建設有序推進，省海濱康復醫院加快建設，金海二橋主體完工。城區路網逐步完善，院前上跨立交、云和路改造、核電北路、桃源路提升建成通車，841隧道整治工程開工，中華路西延有序推進。北固山健康步道、新絲路零點公園建成開放，新增綠化面積50萬平方米。統籌推進舊城改造和棚戶區改造，完成房屋征收20萬平方米，城中村改造10萬平方米，治理危舊房1.5萬平方米。城市管理全面加強。創衛、創文工作任務圓滿完成。主干道、窗口地段機械化清掃率達90%，生活垃圾無害化處理率達100%。強化市容秩序整治，完成12條主干道城市家具標準化改造，拆除違建10.5萬平方米，12345政府熱線與智慧城管平臺處置各類案件3.6萬件，結案率達99.3%。完成宿城桃源路、城市主干道155棟樓體亮化。美麗鄉村建設穩步推進。黃窩村入選全國美麗鄉村示范村，柳河村創建省級美麗鄉村，西連島村通過市級美麗鄉村驗收，李莊、大竹園、留云嶺、黃窩村申報市級特色田園鄉村。

五、改革創新激發新活力。統籌推進各項改革任務，落實創新舉措，擴大對外開放，發展活力不斷增強。重點改革持續深入。深化“放管服”改革，連云開發區相對集中行政許可權改革試點成功運行，率先在全省推動“區域評”落地見效，顯著提高項目審批效率。推行“不見面”審批，行政審批“網上辦”事項達94.6%，辦理審批事項2350項。開展零距離便民服務試點，提供無償代辦服務1100例。完成17個村股份制改革，統籌推進國有林場改革，全面實施義務教育學校教師“區管校聘”改革，義務教育均衡化水平不斷提升。對外開放深化拓展。設立中亞、韓國和深圳商務聯絡代表處，主動對接外企、民營強企和中字號、國字號大企業，與港口集團、中外運等駐區單位建立聯動發展機制。開展各類招商活動170批次，洽談入庫項目36個，成功簽約項目9個，其中過億元項目5個，總投資24.1億元。全區實際到賬外資7500萬美元，增長105%；預計實現進出口總額15億美元，增長30%。科技創新步伐加快。設立100萬元的科技創新引導資金、青少年科技創新區長獎。支持企業自主創新，獲批國家高新技術企業2家、省蘇北科技專項項目2個、省“蘇科貸”項目2個、省高新技術產品3個。深化產學研合作，達成合作項目10個。成功舉辦2017海州灣人才峰會，成立五大產業發展研究院，專業人才加快集聚。

六、民生事業取得新進步。聚焦群眾所盼，回應群眾關切，民生保障水平持續提升。惠民實事有效落實。環山低壓片區供水改造工程加快推進，北固山片區、西連島后山自來水提升改造完成，宿城自來水管線鋪設1200米，連島、宿城燃氣主管道竣工。完成石嶺路等小街巷改造30條，新增路燈360盞。板橋鴻橋花園一、二期安置房竣工，新增保障性住房483套。基本醫療保險實現全覆蓋，城鄉居民醫保財政補助標準由425元提高到470元，惠及全區5.3萬城鄉居民。累計撥付財政補助1260萬元，用于城鄉低保、孤兒、重殘、臨時救助，以及養老機構建設及尊老金發放，同比增長23%。社會事業協調發展。引進優質教育資源，圣？奧本國際雙語學校順利開學，蒼梧小學與云山小學集團化辦學協議正式簽訂，推進清華附中連云港學校建設。辦學條件全面改善，連云、高公島中心幼兒園園舍改造完成，云山小學新校區主體驗收，完成基建維修項目72個，惠及17所學校。醫療衛生條件不斷改善，改造社區衛生服務中心3家，新增緊密型“醫聯體”1家，與省海濱康復醫院共建“康聯體”，重點人群家庭醫生簽約率達61%。文化事業繁榮發展，非遺館建成開放，承辦市級以上體育賽事9場，舉辦各類文化活動100余場。社會治理有效改進。開展“三打一整治”等專項行動，城區“兩搶一盜”案件下降15.3%。堅持依法維穩，有效防范化解各類矛盾。推進區街兩級綜治中心規范化建設，群眾安全感和法治建設滿意度不斷提升，獲評省平安區。強化基層民主法治建設，創成省級以上民主法治示范村居27家，創建率全市第一。全面落實安全生產責任制，深化重點行業領域專項整治，獲評省危化企業監管先進單位，通過全國平安漁業示范縣（區）省級考核。組織食品質量抽檢1200批次，區食品快速檢測中心建成使用，積極創建省食品安全示范區，全力保障群眾飲食用藥安全，通過省計量惠民示范區考核。

過去一年，我們以“五型”政府建設為抓手，著力改進作風，優化服務，提升效能，努力打造人民滿意政府。健全科學、民主、依法決策機制，推進學法制度化、常態化。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦結區人大代表建議101件、政協委員提案85件，滿意率達100%。弘揚新時期連云精神，發揚實干作風，對市委、市政府和區委的決策部署，做到馬上就辦、真抓實干，不折不扣落實到位。嚴格落實中央八項規定，嚴控三公經費支出，區級三公經費同比下降2.8%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強行政監察和審計監督，嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題，著力營造風清氣正的良好氛圍。

過去一年，我們更加積極主動服務港口、核電、市開發區、徐圩新區、上合組織國際物流園等駐區單位和功能板塊發展，大力支持工會、婦聯、共青團、科協等群團組織開展工作，精神文明、武裝雙擁、國土資源、廣電氣象、人民防空、外事僑務、婦女兒童、紅十字、殘疾人、民族宗教、老區開發、檔案史志以及關心下一代等工作都取得了較好成績。

各位代表，過去一年所取得的成績，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民共同奮斗的結果，是區人大、區政協監督支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐區部隊、武警官兵、公安干警，向為連云區改革發展作出積極貢獻的駐區單位，向所有關心支持連云區建設的社會各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在一些突出問題，主要是：經濟總量偏小，發展不充分依然是當前最大的實際；投資增長乏力，經濟下行壓力依然較大；在就業、教育、醫療、居住、養老等方面與人民群眾的需求仍有不小差距；少數干部不擔當、不作為、慢作為現象仍然存在，等等。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

　

2018年工作安排

　

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們將按照高質量發展的要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，切實打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰。

根據區委十屆四次全體會議精神，今年工作的指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議和省市區委全會精神，在區委堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊緊圍繞高質量發展要求和“兩聚一高”新實踐部署要求，以供給側結構性改革為主線，始終堅持一張藍圖繪到底，積極踐行綠水青山就是金山銀山發展理念，繼續按照“3456”發展思路，全力打造創新、開放、服務三大高地，統籌實施海洋興區、旅游富區、產業強區、民生立區四大路徑，持續推進全域旅游創建、千億園區建設、現代服務業提升、城市建設管理、民生幸福改善五大工程，著力強化改革、能力、法治、組織、作風、廉政六大保障，加快建設強富美高新連云。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7.5%；一般公共預算收入增長8%；固定資產投資增長10%，其中工業投資增長11%；社會消費品零售總額增長10.6%；實際利用外資7000萬美元；城鄉居民人均可支配收入分別增長9.2%、10%；節能減排完成市定目標。

按照以上思路和目標，今年重點抓好以下九個方面工作：

一、以海洋興區為引領，全力推動海洋經濟發展

堅持系統化思維，統籌整合海洋資源，培育壯大海洋經濟，提升海洋產業競爭力和可持續發展能力。

優化海洋經濟布局。落實省“1+3”主體功能區戰略，深入推進沿海經濟帶建設。堅持陸海統籌、三次產業聯動，放大特色優勢，加快海洋資源開發，著力打造以連云港海濱旅游度假區為主體，以連島、高公島、前三島為核心的“一區三核”海洋經濟發展帶，實現陸海經濟一體化發展，形成布局合理的海洋經濟特色板塊。

大力發展海洋產業。提升發展海洋漁業，鞏固紫菜和海珍品養殖優勢，加快建設連島中心漁港和高公島紫菜小鎮，探索發展深藍漁業平臺，推動海洋牧場和智能漁場建設，爭創國家海洋牧場示范區。大力發展海洋工業，扶持海產品深加工，有序開發海上能源，積極培育海水綜合利用、海洋生物、海工裝備等臨海產業，加快建設新型海洋工業基地。重點發展海洋旅游和港航服務業，與中外運長航等企業合作，開發游艇、低空飛行等海上旅游項目，推動海濱旅游向海洋旅游邁進。

構筑海洋發展支撐。成立專門工作機構，編制海洋經濟發展規劃，依托海洋產業發展研究院，開展專業化海洋經濟發展研究。堅持科技用海，對接淮海工學院等省內外科研院所，集聚海洋科技人才，推動海洋科技成果轉化，服務海洋經濟發展。加強用海管理，保護海島、海岸線和海洋生態環境，為海洋經濟發展筑牢可持續保障。

二、以旅游富區為主導，著力創建全域旅游示范區

不斷豐富旅游業態，完善功能配套，提升旅游品質，深入推進全域旅游示范區創建再上新臺階。

完善旅游設施。連島圍繞國家5A級景區創建，完成連島入口改造，建成西連島環島路、海洋水晶世界，加快海鮮美食街建設。連云新城圍繞海濱旅游度假區建設，重點推進藍色港灣項目，啟動小官山棧道建設，完成在海一方公園提檔升級。編制海上云臺山景區控制性詳細規劃，宿城八間房二期建成使用。實施高公島片區旅游綜合開發，推進連云老街提升工程，朱家大院民宿精品酒店建成運營，旅游設施進一步完善，產品供給不斷豐富。

提升服務功能。建成區旅游集散中心、新城游客服務中心，健全旅游交通體系，開通連島、連云老街、海上云臺山景區旅游巴士。建設旅游大數據中心，打造智慧旅游平臺。加強從業人員培訓，規范服務行為，提高游客滿意度，提升景區品牌形象。加強旅游市場監管，完善“1+3+N”旅游綜合執法體系，建立常態監管機制，規范行業秩序，保障游客合法權益。

豐富旅游業態。主動順應旅游消費升級的新趨勢，著力在“旅游+”上做文章，拓展旅游+健康、養生、文化、休閑農業、漁業等，提升旅游綜合效益。大力發展農家樂、漁家樂、特色民宿等旅游業態，加快旅游文創產品建設，豐富旅游內涵。加強旅游宣傳營銷，創新營銷模式，舉辦連云港之夏、國際啤酒節、火鍋大篷車首發儀式等旅游活動，全方位打造“山海連云”旅游品牌。全年接待國內外游客1300萬人次，旅游綜合收入140億元。

三、以產業強區為抓手，著力構建現代產業體系

高舉產業強區大旗，從供給側改革入手，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，努力實現高質量發展。

積極發展特色農業。進一步完善農業發展空間布局，推動農業“上山入海”。發揮連云港國家級出口農產品加工示范區優勢，引進知名企業，大力發展冷鏈物流，年內新增農業龍頭企業1家。大力發展鄉村旅游，創建1-2個省級休閑漁業品牌，推進黃窩村國家級“最美漁村”創建。積極發展高效現代農業，實施丘陵山區綜合開發項目4個，因地制宜發展林果茶等特色農業。

做大做強工業經濟。加快產業培育，擴大產業投資，壯大產業實力。推進以豐益為龍頭的油脂科技產業園建設，力促一批產業鏈項目落地，形成油脂產業集聚發展。加大化工企業技改力度，推進三吉利系列和鈦產業項目，三吉利苯二酚系列產品項目主體建成。加快不銹鋼產業園建設，力促華樂不銹鋼60萬噸冷軋項目一期完成設備安裝、二期開工建設，推動金屬材料產業向高端裝備制造延伸。加快核電關聯產業項目建設，建設綠能小鎮，豐富新能源產業業態，光伏項目并網發電，雙菱風電模具項目竣工。

加快發展現代服務業。以國際商務中心為主載體，加快打造跨境電商、總部經濟、港航服務、現代物流、健康養老產業集聚區。與ebay、小紅書等知名電商深度合作，推動跨境電商產業集聚集群發展，跨境電商交易量全省領先。招引一批企業總部落戶連云新城，打造區域性企業總部集聚區。大力發展港航服務業，籌建區物流協會，依托“港港通”國際多式聯運商務平臺，加快推動物流企業、物流園區和配送中心建設，做大做強現代物流板塊。加快發展健康產業，推進省海濱康復醫院、養老地產、“互聯網+社區養老”等重點項目，打造醫養康養高地。

大力推進園區建設。圍繞“千億園區、百億產業”目標，突出抓好連云開發區產業升級，大力發展特色優勢產業，著力打造特色創新集群，把開發區打造成為全產業鏈循環發展的集聚地。加快園區資源集約利用，盤活一批僵尸企業，有效整合現有閑置土地和廠房資源。積極營造優質的營商環境，鞏固提高連云開發區“集中批”改革成效，實行一窗通辦和重大項目全程代辦，提高公共服務效率和水平，把開發區打造成為營商環境最優的先行區。加大招商引資力度，完善招商引資考核激勵政策，全年開展特色招商活動不少于30次，新招引過億元項目10個。

四、以改革創新為動力，不斷釋放體制機制活力

堅持以開放拓展空間，以改革破解難題，以創新推動發展，激發內生活力和發展動力。

提升雙向開放水平。以我市“一帶一路”倡議支點建設為契機，以國家東中西合作示范區、連云港國際商務中心為主要載體，深度對接服務中哈物流基地、上合組織出海基地建設，擴大向西開放步伐，打造“兩個基地”建設的功能拓展區和服務基地。按照“鞏固提升日韓、夯實擴大港臺新”的思路，著力拓展向東開放空間，依托中韓客運、韓國商務聯絡代表處，努力在產業合作上尋求新的突破，全面提升雙向開放水平。

深化重點領域改革。推進“放管服”改革，加強行政權責清單管理，強化“雙隨機、一公開”監管，推廣聯合懲戒制度。結合“互聯網+政務服務”，加快“不見面”審批改革，全面推行零距離便民服務。建設便民利民綜合服務平臺，暢通便民服務渠道。推進商事制度改革，落實企業、個體工商戶登記“多證合一、證照聯辦”，實現企業注冊3個工作日辦結常態化。探索衛生體制改革，建立基層衛生單位考核機制，科學制定績效考核和薪酬分配辦法。深化國有企業改革，加快海發集團實體化轉型。

深入推進科技創新。加強高新技術企業培育，新增國家高新技術企業1家，開發高新技術產品5個，提高科技進步對GDP貢獻率。加快創新載體平臺建設，新增省工程技術研究中心、省企業研究生工作站2個。實施知識產權戰略，新增專利申請量500件以上，授權量400件以上，連云開發區創成省級知識產權試點園區。深化產學研合作，推動五大產業研究院實質化運作，開展產學研合作項目10個以上。加強高端人才引進，引進高層次人才35人。

五、以彰顯品質為核心，持續提升城市建管水平

推進美麗海濱城區建設，進一步補短板、提功能、強管理，努力打造宜居宜業宜游高地。

提升城市功能。完善基礎設施，中華路西延工程竣工通車，實施中華東路、秀水路等路段“白改黑”，協調推進841隧道改造、宿徐路、珠江路跨鐵路橋工程，完成新民路、長寧巷等30條小街巷改造。加快連云新城開發，建設中央水系工程，完成開泰河堤防工程。加大舊城改造力度，完成房屋征收面積15萬平方米。完善公共服務配套，建成西小山生態園，繼續推進燃氣入戶和環山低壓片區供水工程，解決居民用氣吃水難問題。積極處置海濱花園、西墅花園等安置小區遺留問題。完成5個老舊小區改造。

加強城市管理。加快城市管理體制改革，推進執法重心下移，推動執法事項屬地化管理，組建街道城管執法隊伍。加強市容環境整治，推進生活垃圾分類治理，完成5個垃圾分類收集小區建設，開展機關事業單位、學校垃圾分類試點，城鄉生活垃圾無害化處理率均達100%。推動廁所革命，進一步完善公廁布局，提升公廁標準，新建改建二星級公廁8座。加大禁違控違力度，嚴格落實“三改一拆兩清理”行動方案要求，依法查處違法建設。

建設美麗鄉村。實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化。建成省級康居示范村3個，持續推進大竹園村省級傳統村落保護工作，唐王湖水庫申報國家級水利風景區。加快打造特色田園鄉村，黃窩村建成省級特色田園鄉村，柳河村通過省級美麗鄉村驗收。加強村莊環境整治，鋪設村莊污水管網40公里，加強農村基礎設施建設，完善公共服務設施配套，落實長效管理機制，加快建設美麗宜居鄉村。

六、以生態創建為載體，大力推動生態文明建設

秉承綠色發展理念，以創建國家生態文明示范區為載體，加大污染防治力度，提升環境執法水平，持續改善生態環境質量。

加強生態治理。堅決打贏污染防治攻堅戰，深入開展“263”專項行動，繼續實施水污染防治，全面落實“河長制”、“灣長制”，完成北排淡河“115”整治工程，配合推進臨洪河口濕地公園建設，完成5條澗溝整治。扎實開展大氣污染防治，強化清潔能源利用，持續減少煤炭消耗總量，開展碼頭堆場揚塵專項治理，嚴格落實防塵措施，全區PM2.5平均濃度進一步下降。加強土壤污染防治，開展土壤調查和農用地土壤點位詳查工作。

嚴抓生態保護。推進國家森林城市創建，實施新絲路零點公園南園續建工程，實施采石塘口復綠整治。突出珍貴化、彩色化、效益化，打造綠色屏障，完成植樹造林2000畝，森林撫育1.1萬畝。升級改造防火通道，完善后云臺山智慧防火體系。

加大保障力度。加大新建項目管理力度，嚴把新上項目建設、試生產和驗收關，切實提高建設項目環評和“三同時”執行率。深化化工企業“四個一批”專項行動，堅決依法依規整治和關停環保、能耗、安全不達標的企業。扎實開展綠色創建活動，創成省級生態文明示范街道2個、生態示范村1個。

七、以民生立區為根本，不斷提升群眾幸福指數

加大民生投入，提升民生保障水平，實施十大民生工程50件惠民實事（見附表），不斷增進民生福祉。

大力發展社會事業。堅持教育優先發展，統籌推進教育布局優化調整，完成云山中心幼兒園搬遷，改善幼教中心辦學條件，新建墟溝小學海棠校區，推進院前小學集團化辦學，蒼梧小學云山校區秋季開學。加快清華附中與我區合作辦學進程，全力服務江蘇海洋大學海濱校區建設。深入開展“健康連云”行動計劃，提檔升級基層衛生服務中心，推廣家庭醫生簽約服務，建立家庭健康檔案，開展健康服務。完善公共體育設施，新增文體活動場所10個，舉辦群眾性文體活動100場。

健全社會保障體系。大力推進就業創業，完成城鄉居民就業技能培訓1200人，新增城鎮就業6000人，扶持創業800人，城鎮登記失業率控制在3%以內。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善社會保障體系，城鄉居民基礎養老金調整比例不低于8%。大力推進安置房建設，啟動翔龍灣安置房項目建設，鴻橋花園三期主體完工。加快養老服務體系建設，新建宿城、高公島居家養老服務中心，新增標準化社區居家養老服務站2個，開展區社會福利院醫養結合試點。提升區老年大學辦學水平。加強食品藥品安全監管，創建省級食品安全示范區，全面建成街道標準化食安辦，提升基層食品安全監管能力。

提高社會治理水平。深入開展國家文明城市創建，建立健全教育引導機制，進一步提升公民道德素質。積極引導移風易俗，大力推行文明殯葬改革。深化平安連云、法治連云建設，加強村居治理體系和“全要素網格”建設，完善共治共享的社會治理格局。創新升級立體化、信息化社會治安防控體系，推進“四級六網”雪亮工程，建成村居視聯中心。扎實開展“七五”普法，建成區法律援助中心，加快法治文化陣地和民主法治示范村居建設。深化“三社聯動”機制，全面推廣“一委三會”治理模式，不斷提升基層自治與服務能力。

八、以安全穩定為底線，有效防范化解重大風險

安全穩定是經濟發展的前提。嚴格落實安全生產責任制，切實做好重大風險防控化解，努力營造和諧穩定的發展環境。

切實抓好安全生產。牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步完善責任體系、防控體系、法治體系和保障體系。以最嚴格的要求把安全生產責任壓緊壓實，狠抓屬地監管責任、行業監管責任和企業主體責任。嚴格安全生產準入制度，落實重大安全風險“一票否決”，持續深化重點行業領域安全生產專項整治，推動全區安全生產形勢持續穩定。

全力防范各類風險。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。加強政府債務管理，嚴格落實政府性債務管理各項制度。強化金融風險防控，堅決打擊非法集資等違法違規金融活動，加強薄弱環節監管。以市場化為導向，加快推進國有企業實體化運作，守住不發生系統性金融風險的底線。

努力維護社會穩定。圍繞打造陽光信訪、責任信訪、法治信訪，進一步暢通信訪訴求渠道，加大信訪問題處置化解力度，抓好東方海逸豪園、金源鳳凰城、翔龍灣等樓盤信訪積案化解工作。健全重大決策社會風險評估機制，深入開展矛盾糾紛排查，嚴格落實領導干部信訪包案制度，推進社會矛盾糾紛多元融合調處機制，及時化解各類矛盾問題，切實維護社會和諧穩定。

九、以嚴實標準為保障，加強政府自身建設

奮進新時代，闊步新征程，對政府自身建設提出了更高要求。我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，努力建設人民滿意政府。

全面依法行政。自覺接受人大及其常委會依法監督、政協民主監督，認真辦好人大代表建議和政協委員提案，重要事項及時向區委、人大報告。完善依法決策、科學決策、民主決策制度，依法行使權力、履行職能。加大政務公開力度，提高政府工作透明度。切實加強政府誠信建設，及時兌現各項承諾、落實出臺的政策措施，確保企業和投資者權益得到有效保護。

全面高效服務。提升“互聯網+政務服務”便利化水平，探索政務服務向村居和企業延伸，強化幫辦、代辦服務，真誠幫助企業解決發展難題，全力當好“店小二”。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，立言立行、速決速行、雷厲風行。重大決策部署、重點工作推進全程跟蹤督查，嚴肅問責行政不作為、亂作為、慢作為，推動政府工作提速提質增效。

全面執行落實。對區委的決策、人大的決議，不搞“變通”、不打折扣，確保定一件、干一件、成一件，以“釘釘子”的精神，腳踏實地，一抓到底。問題面前不回避、困難面前不退縮，提升謀劃能力，勇于擔當抓落實。堅持從嚴管理和激勵擔當相結合，加快建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下機制，為實干者鼓勁，為改革者撐腰，為擔當者擔當。

全面廉潔從政。從嚴落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅決執行中央八項規定精神，堅持不懈糾正“四風”，持之以恒改進作風，牢固樹立過“緊日子”思想，確保“三公”經費零增長。堅持底線思維，加大對領導干部經濟責任履行情況和公共資金、國有資產資源的審計監督，進一步構建不敢腐、不能腐的有效機制，努力營造干凈干事、風清氣正的良好氛圍。

各位代表，使命重在擔當，實干鑄就輝煌。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共連云區委的堅強領導下，大力弘揚新時期連云精神，一聲令下，一干到底，一往無前，為在全市率先高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新連云而努力奮斗！

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

　

區十五屆人大二次會議秘書處　　　 　　　　　　　　　　　　共印800份