精品五月天久久_国产亚洲综合一区柠檬导航_51无码人妻精品1国产蜜芽_国产精品久久久久无码AV

區十五屆人大三次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

—— 2019年1月4日在連云區第十五屆

人民代表大會第三次會議上

代區長 　李占超

各位代表：

現在，我代表連云區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

過去一年，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，區政府全面貫徹落實市委、市政府和區委的決策部署，以“高質發展、后發先至”為主題主線，按照“3456”總體要求，奮力推進“五大工程”，抬高標桿，爭先創優，全區經濟社會發展取得新的成績，高質發展三年行動計劃實現良好開局，預計完成地區生產總值147億元，增長4.9%；實現一般公共預算收入12.3億元，增長19.6%，增速全市第一；完成固定資產投資170億元，增長10%；社會消費品零售總額87.6億元，增長8.8%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.9%；節能減排完成省市下達目標任務。

產業強區邁出堅實步伐。加快產業結構優化調整，產業轉型升級取得新成效。海洋產業快速發展。編制海洋經濟發展規劃，加快海洋牧場建設，實施人工魚礁、增殖放流、特色生態立體養殖。高水平完成第一次全國海洋經濟調查工作。云洲智能無人艇項目落戶，羊山島整治修復一期工程完工，連島中心漁港、小官山生態修復項目加快推進。堅決打擊紫菜非法養殖，清理非法養殖2萬余畝，推動紫菜一次加工企業廢水排放治理，鼓勵發展紫菜二次加工。成功收購“連云港紫菜”國家地理標志商標，推動紫菜產業規范化、品牌化健康發展。全域旅游亮點紛呈。獲評“長三角最具魅力旅游度假名城”，海濱旅游度假區獲批省級旅游度假區，宿城山海云霧風情小鎮入選省級第二批創建單位。智慧旅游平臺和大數據中心上線運行，“八間房”民宿二期等項目建成運營，實施在海一方公園提檔升級。旅游市場監管常態長效，游客滿意度位居全市前列。加強旅游宣傳推介，連島鐵人三項賽、楸樹花節、采茶節、紅葉節等活動形成區域品牌，全年接待游客1300萬人次，旅游綜合收入140億元。工業經濟提質增效。預計完成工業應稅銷售收入130.9億元，增長9.4%；工業增值稅2.6億元，增長19.1%，工業技改投入5.6億元，增長15%。主導產業集聚提升，油脂科技、金屬材料板塊帶動效應不斷增強，華樂合金60萬噸冷軋一期投產達效，企業實現應稅銷售收入65億元，稅收3億元；潤睿高純油脂項目主體建成，三吉利苯二酚、豐益二聚酸、連杭不銹鋼產業園系列項目開工建設，兩大主導產業應稅銷售收入占全區規模以上工業的83.6%，拉動一般公共預算收入增長13.5%。現代服務業加速發展。實現服務業增加值87億元，服務業占地區生產總值比重達59.3%。跨境電商加快提升，“點點通”平臺接入海關總署“跨境統一版系統”，思貝“云享空間”孵化器正式運營，入駐電商企業60家。現代物流繁榮發展，歐亞集裝箱分撥中心開工建設，規模以上物流企業營業收入189億元，增長11.2%。啟動“一帶一路”大數據產業園規劃和重點項目招商，連云港移動大數據中心即將開工，“一帶一路”（連云港）國際商務中心獲批全市唯一省級生產性服務業集聚示范區。現代農業穩步發展。以國家出口農產品加工示范基地為載體，鄉壇子等一批基地型、外向型龍頭企業入駐，實現農產品出口8000萬美元。發展涉農電商9家，年銷售額6000余萬元。培育規模以上農產品加工企業44家，實現銷售收入35億元，增長12.3%。畜禽整治成效鞏固提升，長效機制更加完善。非洲豬瘟防控工作扎實推進，區內未發生相關案例。

改革開放持續深化拓展。堅持改革創新，深化開放合作，發展活力不斷增強。項目招引勢頭強勁。深度對接長江經濟帶產業轉移，高頻度“走出去、請進來”，開展以商招商、中介招商和精準招商，總投資150億元的恒大養生谷等一批重大項目簽約落戶，板橋工業園區建設千萬噸級精品鋼基地獲權威認可，累計簽約項目35個，總投資330.6億元，引進億元以上項目26個，其中10億元以上項目4個，實際利用外資7000萬美元。大力發展對外貿易，完成進出口總額19億美元，其中出口6億美元，分別增長20%、21%。各項改革深入推進。深化“放管服”改革，在實現“3550”改革目標的基礎上，創新“2350”改革并取得積極成效。圍繞“不見面”審批，提升拓展“一張網”功能，江蘇政務網基層延伸全覆蓋，全程網上辦事項超過90%。推進“強區放權”改革，完成265項市級行政權力事項的承接運行。創新政府與法院聯動處置“僵尸企業”工作機制，盤活存量用地近2000畝，置換企業10余家。加快政府投融資體制改革，推進國資平臺市場化轉型，多措并舉防范化解債務風險。在全市率先完成農村（社區）股份制改革，國有林場改革通過省級驗收。創新能力顯著增強。與吉林大學、淮海工學院開展校地校企合作，達成科技、人才及教育合作項目20項。新認定國家高新技術企業5家，國家科技型中小企業9家；獲批省工程技術研究中心1家，省級兩化融合試點企業2家。全區專利申請791件、授權514件，萬人發明專利擁有量居全市前列。連云開發區通過省級知識產權試點園區驗收。

城市功能品質穩步提升。以全國文明城市創建為統領，鞏固提升創衛成果，城市功能、人居環境、管理秩序不斷優化。城市建設步伐加快。連云新城開發有序推進，金海二橋建成通車，省海濱康復醫院主體完工，藍色海灣基礎工程開工。基礎設施建設加快推進，秀水路、航運路、科技路建成通車，中華路西延、宿徐路、“841”隧道改造工程進展順利，珠江路跨鐵路橋、經十五路開工建設。完成綠化工程31項，新增綠化面積60公頃。加大舊城（棚戶區）改造力度，完成房屋征收20萬平方米。城市管理全面加強。積極開展小區生活垃圾分類試點，建成垃圾分類示范小區27個，城鄉生活垃圾分類和治理工作經驗全市推廣。完成西大堤、國展中心等重要載體亮化工程，城市亮化水平顯著提升。免費為56個物管小區安裝智能充電樁，新建改造城市公廁8座。開展“三改一拆兩清理”治理行動，拆除違建7.4萬平方米。推進城管執法重心下移，優化街道城管執法隊伍，構建城鄉一體的城管執法新格局。美麗鄉村穩步推進。實施鄉村振興戰略，完成村莊環境綜合整治工程15項，提升改造農村道路15.6公里。加強大竹園村古村落保護，高公島村通過省級美麗鄉村驗收，黃窩村入選首屆“中國農民豐收節”100個特色村莊名錄。宿城創成國家衛生街道，高公島創成省衛生街道。

生態建設取得扎實成效。牢固樹立“兩山”理念，以最嚴格措施抓好生態保護，全面打好污染防治攻堅戰。環境治理力度加大。堅決落實中央環保督察“回頭看”要求，全面加大環保執法力度，立案查處環境違法案件32起，移送公安機關涉嫌環境犯罪案件3件，追究刑事責任3人。構建全方位全天候環境監管體系，在全市率先成立街道生態環境保護中心，解決基層巡查、監管力量薄弱問題。污染防治強力推進。依法整治企業燃煤鍋爐7臺、餐飲單位330家、揮發性有機物企業10家，嚴控建筑工地、散貨堆場揚塵，PM2.5濃度全市最低，空氣質量優良率全市領先。全面落實“河長制”“灣長制”，建成污水管網82公里、分散式污水處理站3座，清理河道18.3公里，清淤52.5萬立方米。北排淡河、駁鹽河、院前大溝黑臭水體整治成效顯著，入海河流斷面水質達到考核要求，燒香北閘斷面年平均水質達到四類。豐益危廢焚燒爐建成投用，完成全區73家重點行業企業用地污染狀況調查，危廢規范化管理考核達標率100%。生態特色有效彰顯。積極創建國家森林城市，完成造林8100畝，其中成片造林2100畝，森林撫育1.5萬畝，全區林木覆蓋率達43.1%，自然濕地保護率達58.9%。“關愛鳥類濕地？守護綠水青山”生態保護項目獲全省金獎。完成北固山南坡地質災害治理1.7萬平方米。墟溝林場獲評全國十佳林場。海州灣、云山、板橋、高公島4個街道創成省生態文明建設示范街道，在全市率先實現省級生態街道全覆蓋。

民生福祉得到明顯改善。加強民生保障，發展社會事業，十大民生工程50項惠民實事基本完成。民生事業不斷進步。新增城鎮就業6086人，舉辦跨境電商、農村電商人才培訓2000人次，城鄉居民就業技能培訓1228人次，獲批省級創業示范基地1個，創成省級創業型街道、村（社區）10家。板橋鴻橋花園二期交付，完成老舊小區改造6個。改造背街小巷30條，安裝路燈200盞。新建北固山自來水加壓泵站，新增燃氣用戶2700余戶，環山片區供水供氣難問題得到緩解。公共服務全面提升。引進優質教育資源合作辦學，蘇州外國語連云港學校、蒼梧小學云山校區正式開學。組建院前小學教育集團，搬遷改造云山中心幼兒園，完成校安工程和全面改薄項目43個，惠及學校21所，義務教育學校在全市率先全部達到省定標準化建設要求。2018年義務教育階段新生同比增加520人，其中回流就讀的學生150人。加快建設“健康連云”，與市第一人民醫院、市東方醫院深化醫聯體合作，與藍卡健康集團合作運營云山藍卡社區衛生服務中心。落實雙擁優撫政策，省雙擁模范區實現“七連冠”；組建前三島民兵哨所，“時代楷模”王仕花任名譽所長。完善“智慧連云”社區自治服務系統，營山社區“136工作法”入選全國優秀社區工作法。2個區域性居家養老服務中心、2個標準化社區居家養老服務站建成投用。醫療衛生及社會保障支出1.56億元，增長45%。文化事業繁榮發展，區圖書館獲批國家一級館；承辦市級以上體育賽事13場，舉辦各類文化活動105場，獲評省群眾體育先進單位。社會治理持續優化。加快法治連云、平安連云建設，區法律援助中心建成投用，省民主法治示范村（社區）創建率全省第一，公眾法治建設滿意度全市第一，獲評省平安區、省法治建設示范區，榮膺2015-2018年度全省綜治先進集體。完善社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭。積極化解問題樓盤信訪難題，有效解決5個安置小區遺留問題。堅持安全發展觀，深化重點行業領域安全專項整治，取締非法加油站點23處，提升森林火災綜合防控能力，創成我市首個“全國平安漁業示范縣”，安全生產形勢穩定向好。完善食藥品監管體系，建成區食用農產品便民快檢中心，完成食品監督抽檢800批次。加大12345在線案卷處置力度，按期結案率、回訪滿意率顯著提高。史志工作取得新成績，《連云年鑒（2017）》榮獲全國地方志優秀成果二等獎。

過去一年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”。扎實開展解放思想大討論活動，筑牢理想信念根基。自覺接受區人大及其常委會法律監督和區政協民主監督，辦理人大代表建議99件，政協委員提案103件，滿意和基本滿意率100%；堅持科學民主決策，全面推進財政預決算公開，加強審計監督。嚴格落實中央八項規定精神，深化中央和省委巡視反饋問題整改，強化黨風廉政建設“一崗雙責”，全區風清氣正、實干爭先的氛圍更加濃厚。

過去一年，我們更加積極主動服務市開發區、徐圩新區、上合組織國際物流園、口岸單位、港口集團、核電公司等功能板塊和駐區單位發展，大力支持工會、婦聯、共青團、科協等群團組織開展工作，精神文明、人民武裝、國土資源、民防工作、廣電氣象、外事僑務、婦女兒童、紅十字、殘疾人、民族宗教、老區開發、檔案管理以及關心下一代等工作都取得了較好成績。

各位代表，過去一年成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民共同奮斗的結果，是區人大、區政協監督支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區部隊、武警官兵、公安干警，向為連云區改革發展作出積極貢獻的駐區單位，向所有關心支持連云區發展的海內外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要是：經濟總量偏小，創新要素不足、重大產業項目不多；堅定不移抓項目、抓投入的氛圍還不濃厚，招商引資力度仍需加大；旅游品牌效應不強，旅游市場秩序仍需規范；環境保護、安全生產、風險防控、社會穩定還存在薄弱環節；教育、醫療、養老等公共服務水平與群眾需求相比還有差距；少數干部思想解放不夠、干事激情不高、擔當精神不強，不想為、不敢為、不善為的現象不同程度存在。我們將突出問題導向，采取有效措施，切實加以解決。

二、2019年主要任務

2019年是新中國成立70周年，是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，也是“高質發展、后發先至”三年行動計劃的突破之年。我們將按照市委、市政府和區委的決策部署，堅定信心、擔當作為，迎難而上、砥礪前行，奮力推動各項工作邁上新臺階。

根據區委十屆六次全體會議精神，今年全區工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央經濟工作會議和省委十三屆五次全會、市委十二屆七次全會、區委十屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅決打好“三大攻堅戰”，認真做好“六個穩”工作，緊緊圍繞“高質發展、后發先至”主題主線和三年行動計劃安排，始終堅持一張藍圖繪到底，持續深化“3456”總體要求，強力推進海洋興區、旅游富區、產業強區、民生立區，加快實施全域旅游創建、千億園區建設、現代服務業提升、城市建設管理、民生幸福改善五大工程，推動高質量發展實現大突破，勇當“高質發展、后發先至”急先鋒，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%；一般公共預算收入增長10%；固定資產投資增長10%，其中工業投資增長15%；工業應稅銷售收入增長20%；實際利用外資7000萬美元；城鄉居民人均可支配收入力爭增長9%；空氣優良天數繼續保持省市領先，物價穩控、節能減排完成市定目標。

按照以上思路和目標，今年重點抓好以下七個方面工作：

（一）堅持陸海統籌，在海洋經濟發展上全力突破

充分發揮海洋資源優勢，大力實施海洋興區戰略，推進海洋產業結構優化升級，加快建設國家海洋經濟示范區。

加快海洋牧場建設。加強與國內擁有先進海洋技術的平臺或主體緊密合作，積極爭取社會資本參與，推進海水養殖向深遠海發展，打造集陸基育苗、船上養殖、精深加工、冷鏈物流于一體的深藍海漁業綜合平臺，鼓勵發展漁業陸基工廠化養殖模式，打造海洋經濟新的增長極。推動海洋牧場和智能漁場建設，繼續實施人工魚礁、增殖放流、特色生態立體養殖，建設海州灣海洋牧場示范區。嚴格落實海洋功能區劃，加強海域資源規范管理，探索建立養殖用海招拍掛出讓機制，規范紫菜養殖和集約化生產，放大“連云港紫菜”品牌效應，鼓勵發展海產品深加工及品牌化建設。積極發展休閑漁船和休閑漁業，拓展漁業發展空間。

大力發展海洋裝備產業。重點發展海工裝備、海洋裝備制造、海洋化工裝備等產業，著力構建海洋裝備制造產業鏈。加強與涉海高校及科研院所合作，結合軍民融合發展，推進集海洋環境監測、新型材料研發及生產、新型高端裝備研發及組裝、科普展覽于一體的海洋高端裝備試驗研發生產基地項目落地。加快推進總投資8億元的云洲智能無人艇項目，建設集研發、總裝調試、水上測試于一體的無人艇研發制造基地，打造國內外領先的無人艇科技產業園區。強化海洋科技支撐，深化與上海大學、河海大學、國防科技大學、青島海洋國家實驗室等科研院所的合作，推動產學研深度融合，加快集聚海洋人才，打造海洋科技創新高地。

加強海洋生態保護。落實“灣長制”全國試點工作，加強海洋環境監測，實施海島生態保護修復工程，完成連島中心漁港和小官山生態修復，加快推進連島生態島礁工程、羊山島整治修復二期工程，啟動高公島國家一級漁港升級改造。加大紫菜加工廢水治理力度，推動紫菜一次加工企業升級改造。全力服務連云新城藍色海灣基礎工程，努力打造生態海州灣、美麗海州灣。

（二）重抓品牌打造，在全域旅游質效上全力突破

圍繞國家全域旅游示范區創建，以“旅游+”為引領，加快旅游全要素提升，構建業態豐富、融合發展的全域旅游格局，全面提升連云旅游的核心競爭力。

加快景區提檔升級。連島完成景區入口改造，推進西環島路、漁家民宿建設。實施西連島綜合改造，建成海鮮碼頭、海鮮排檔、小鎮客廳，啟動連云港跨海交通索道建設，開通連島至花果山直升機觀光擺渡及低空飛行航線，確保通過國家5A級景區創建資源評審，海濱旅游風情小鎮創建走在全省前列。海上云臺山統籌推進船山和楓樹灣改造，挖掘抗日石刻群內涵，打造紅色旅游品牌；引導留云嶺、大竹園等村莊建設特色民宿，加快創建山海云霧風情小鎮。挖掘核電工業游潛力，與山海旅游形成良性互動。海濱旅游度假區加快綠道系統建設，增設旅游設施，完成在海一方公園提檔升級，服務推進臨洪河口濕地公園等重點項目建設。大力發展海洋旅游，培育發展郵輪經濟，依托日韓海上旅游航線，打造國際郵輪母港，推動婚慶主題郵輪投入運營。

提升旅游服務水平。強化旅游配套設施建設，持續推進旅游廁所革命，完成旅游標識標牌“中英日韓”四國文字標準化改造提升，創作連島、宿城風情小鎮主題歌曲。加快“智慧景區”建設，加強與騰訊合作，發行“山海智游”一卡通。開發“連云游禮”等一批具有鮮明連云特色的旅游文創產品。推進旅游服務標準化建設，開展旅游從業人員專業技能培訓，提升旅游服務質量和管理水平。以“零容忍”態度整治旅游市場秩序，健全旅游監管體系，強化旅游綜合執法，打造安全、文明、有序的旅游環境。

加強旅游市場拓展。以高鐵開通為契機，整合旅游景區資源，加強與京津冀魯、長三角、“一帶一路”沿線等地區的合作營銷，策劃推廣“1－3日游”旅游精品線路，實現游客玩得好、留得住。成立旅游策劃營銷機構，與攜程、途牛網等知名旅游網站開展深度合作，大力開拓國際國內旅游市場。舉辦連島鐵人三項賽和海上云臺山楸樹花節、采茶節、紅葉節等旅游節慶活動，吸引更多的游客來連云觀光旅游、休閑度假。全年接待游客1400萬人次，實現旅游綜合收入160億元。

（三）聚焦產業強區，在項目有效投入上全力突破

堅持以提高發展質量和效益為中心，強化有效投入，放大特色優勢，加快產業轉型升級，建設現代化經濟體系。

積極擴大有效投入。充分發揮投資拉動作用，全力以赴抓項目，持之以恒擴投入。落實領導掛鉤聯系推進重大項目制度，完善重大項目定期協調、約談、通報制度，加快項目規劃、前期攻堅、開工建設、竣工投產的全過程管理，實現每個環節掛圖作戰、節點管控，確保市、區級重大項目全部按計劃推進，新開工億元產業項目20個以上，完成產業投資100億元以上。加快云山片區退二進三步伐，做好“僵尸企業”處置，盤活閑置資源，為優質項目落地騰挪更多的土地空間。提升土地利用效率，做好國有建設用地的開發和利用，保障項目用地需求，在全省率先開展國有建設用地開發利用監管試點，強化土地供后監管。健全考核推進機制，堅持以“畝均論英雄”，強化投資強度、形象進度和產出效益的動態考核，不斷提高項目推進效率。

推動工業經濟擴量提質。加快板橋工業園鋼鐵基地規劃編制與報批工作，實質性啟動千萬噸級精品鋼項目，落實項目投資主體，打造沿海大型精品鋼基地。圍繞華樂合金三年發展規劃，整合空間資源，盤活東茂礦業地塊，重點發展300系和索氏體不銹鋼，加快形成優特鋼產業集群。落實培強培優三年行動計劃，三吉利完成苯二酚升級改造，實現應稅銷售收入10億元，稅收7000萬元；豐益新上二聚酸等5個項目，實現應稅銷售收入35億元，稅收1.2億元。潤睿高純油酸項目竣工投產，建成連杭不銹鋼產業園一期。重點培育綠色能源、核電裝備、石化裝備、物流裝備等新興產業，加快推進和風風電、然連環保等項目，建成融晴充電樁、中納高純氧化鋁、達昇新材料等項目，加快形成新的增長點。連云開發區完成工業應稅銷售收入150億元，技改投入增長15%，全年完成稅收7億元以上，力爭實現百億企業零的突破。

加速現代服務業特色發展。聚焦發展數字經濟，重抓“一帶一路”大數據產業園規劃建設，年內完成連云港移動大數據中心主體工程，積極對接華為、騰訊等“頭部”企業，引進數據存儲、研發創新、應用服務等大數據項目30個以上，推進省級高新區申報工作。依托“港港通”國際多式聯運商務平臺，加快推動物流企業、物流園區和配送中心建設，做大做強現代物流板塊。扶持智慧安防產業發展，加快集聚國內知名安防企業，打造智慧安防產業園。積極發展健康產業，開工建設恒大養生谷項目，做好省海濱康復醫院啟用保障工作。依托“點點通”平臺，加快集聚跨境電商企業，做大做強跨境電商產業園。努力實現服務業增加值占GDP比重達60%。

全力推進招商引資。制定精準招商工作方案，明確工作職責，每個經濟部門領銜一個招商領域，每個鄉街明確一個招商方向，開展特色化、精準化招商，營造人人肩上有擔子、頭上有指標、前進有動力的濃厚招商氛圍。組建專業化招商隊伍，壯大招商力量，按照“共招共享”原則，與市城建集團、核電公司、港口集團開展聯合招商。將每棟商務樓都當做“空中開發區”對待，加快樓宇經濟、商貿物流、跨境電商、金融信息等生產性服務業集聚。緊盯世界500強、大型央企、優質民企，突出長江經濟帶、環太湖、沿大運河和京津冀等區域，重點突破千萬噸級精品鋼和大數據項目，力爭新招引億元以上項目30個，其中10億元以上項目5個，直接利用外資7000萬美元。強化重點項目服務保障力度，著力打造高效及時、誠信務實、法治透明的營商環境。

（四）彰顯海濱特色，在建設美好家園上全力突破

按照現代化、國際化、智能化、生態化的要求，持續完善基礎配套，做優城市環境，全力打造連云港的“濱海客廳”。

推動連云新城開發建設。高水平完成連云新城控制性詳細規劃編制，加強頂層設計，引領未來發展，高起點打造城市新中心、一帶一路“外灘”。圍繞建設區域性商業中心、休閑旅游中心、健康療養中心、教育科研中心、行政中心、高品質住宅中心的城市定位，增強承載功能、產業功能、帶動功能，建設溫泉酒店、安防小鎮、金融服務外包等一批重點項目。配合推進墟溝港區“退港還城”，與港口集團密切合作，招引一批高層次的標桿示范性項目落戶。圍繞提升環境品質，對新城起步區內公園廣場等市政設施進行完善，服務城市新中心建設發展。

提升城市功能品質。全力抓好全國文明城市創建，鞏固提升創衛成果，確保文明創建測評排在省市前列。圍繞增強樞紐功能，加大交通基礎設施建設力度，推動市郊列車、連霍高速新墟互通等工程建設，完善綜合交通體系。服務推進宿徐路、“841”隧道工程，確保中華路西延4月底建成通車，年內完成珠江路跨鐵路橋、228國道改造工程，開工建設云山路，改造出新國展東路、經七路。開展公園城市建設，新改建城區綠化面積50公頃。完成隴海線、東疏港高速沿線環境綜合整治。完善智慧環衛系統，建立市政園林養護網格化管理平臺，提升城市智能化管理水平。健全完善區、街兩級城管執法體系，探索市場化保潔模式，新建改建二類及以上公廁4座，提升城市公廁設施配套和管理水平，推進垃圾分類小區建設，打造全市樣板區。啟動國有企業家屬區“三供一業”維修改造。

強化生態環境治理。秉承“兩山”理念，堅持問題導向，狠抓系統治理，強化生態建設，堅決打贏污染防治攻堅戰。開展建筑工地、散貨堆場、餐飲油煙專項整治，強化重點行業污染全過程控制，確保PM2.5濃度持續下降，空氣優良率繼續保持省市領先。壓實“河長制”責任，加快“水美連云”建設，完成云山片區、海棠路東側居民區污水接管工程，推進北排淡河沿線綠化，建成院前大溝分散式污水處理站，全面消除城區黑臭水體，入海河流斷面水質全面達標。加強土壤污染防治和修復，強化固廢危廢管理。深入開展國家森林城市創建，編制實施林業發展規劃，完成創森綠化項目18個，植樹造林7000畝，四旁植樹14萬株，森林撫育1.2萬畝。加強濕地和森林資源保護，持續開展森林防火、病蟲害防治和野生動植物保護工作，加大山體綠化和宕口修復力度。抓好生態文明建設三級同創，創成省生態文明建設示范區，爭創國家“兩山理論”實踐創新基地。

實施鄉村振興戰略。以“一街一業、一村一品”為抓手，因地制宜發展林下經濟、海水養殖與加工、鄉村旅游等特色產業，推進連島和宿城旅游風情小鎮建設，筑牢鄉村振興的產業支撐。開展村莊環境提升行動，深化美麗鄉村建設，新改建農村公路18公里，創成省級特色田園鄉村1個，省級美麗鄉村1個。實施全域村莊生活污水治理工程，啟動污水處理設施擴容改造，推動污水處理設施專業化運營管理全覆蓋，新建污水管網100公里。深化城鄉環衛一體化管理，持續改善人居環境。

（五）深化改革創新，在增強發展活力上全力突破

緊扣重點領域和關鍵環節，推動改革再深化、創新再發力、開放再出發，全面釋放發展新動能。

深化重點領域改革。繼續推進“強區放權”改革，規范優化行政審批程序，提高承接能力和審批效率。深入推進“不見面審批（服務）”改革，實施審批服務便民化、標準化建設。深化連云開發區“集中批”改革，建立健全審批與監管信息雙向推送制度，推進綜合行政執法改革。完成區政務服務中心搬遷，推動政務服務標準化建設，著力打造東部城區“一站式”辦事大廳。推廣政務服務“一張網”運用，實現“互聯網+政務服務”基層全覆蓋。有序推開“證照分離”改革，進一步壓縮企業開辦時間。深化國有企業改革，完善績效考評和薪酬管理制度，突出對企業經濟運營的考核，嚴格資產管理，規范國有企業投融資及重大事項申報審批制度，推動國有企業實體化運作，實現盈利能力提升30%以上。

深化創新驅動發展。聚焦優勢產業，加快集聚專業人才和先進技術，積極引導創新集群協同發展，開展關鍵共性技術聯合攻關，重點培育國家高新技術企業和科技型中小企業，不斷增強區域創新內生動力，年內新認定國家高新技術企業1家、國家科技型中小企業3家以上、市級研發機構3個以上，專利申請量600件以上、授權量400件以上，高新技術產業產值和研發經費支出比重明顯提升。

深化雙向開放合作。以國家東中西合作示范區、連云港國際商務中心為載體，進一步強化協作配合，構建陸海聯動、東西雙向開放格局，加快建設“一帶一路”倡議支點。依托連博會、連云港論壇等開放平臺，推動形成更多的合作成果，更好地服務開放發展。擴大陸海雙向開放，充分利用中韓輪渡、輝煌號郵輪等平臺載體，深化與日韓、臺灣等國家和地區的經貿文化交流，高質量開展招商引資活動。服務保障中哈物流基地、上合組織出海基地建設，打造“兩個基地”建設的功能拓展區和服務基地。

（六）堅持共建共享，在增進民生福祉上全力突破

加大民生投入，提升民生保障水平，實施十大民生工程50項惠民實事（見附表），提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

穩步提升社會保障水平。大力促進就業創業，新增城鎮就業崗位6000個。爭創省級創業型街道、村（社區）4家，新增自主創業1000人。城鄉居民養老保險基礎養老金調整比例不低于8%，被征地人員社會保障實現全覆蓋。完成2個標準化居家養老服務中心改造，建成社區居家養老服務智慧調度平臺。深化殯葬制度改革，倡導樹立殯葬新風尚，建設公益性公墓2處。加快推進城鄉區域供水、供氣管網建設，新增燃氣用戶1000戶，解決500戶低壓片區居民吃水難問題，新增自來水用戶1000戶。

協調發展各項社會事業。堅持教育優先，鞏固提升合作辦學水平，開工建設蘇州外國語學校連云港新校區，建成核電二村幼兒園，實施一批校園建設和維修工程，促進義務教育優質均衡發展，加快教育現代化進程。實施“健康連云”行動計劃，建成基層衛生人員實訓基地，完成4家社區衛生服務中心中醫館建設，實現中醫診療服務全覆蓋。深化緊密型醫聯體建設，推進分級診療和家庭醫生簽約服務，持續提升基層醫療機構服務能力和群眾滿意度。完善公共文化服務體系，大力倡導全民健身，舉辦各類體育賽事5場以上，群眾性文化活動100場，精心組織開展建國70周年系列活動。完成第四次全國經濟普查工作。

不斷推進社會治理創新。深化法治連云、平安連云建設，健全公共法律服務體系，新建社區矯正中心，加強基層法治建設，實現村（社區）法律顧問全覆蓋。完善“一委三會”社區治理模式，加大社區社會組織扶持培育力度。深入推進“最安全城市”創建，持續開展掃黑除惡專項斗爭，完善治安防控體系，實施公共安全“雪亮工程”和“天網”補盲工程，新增高清監控260路，整合社會面監控600路，擦亮平安志愿者“正義聯盟”治安巡防品牌，提升技防覆蓋面。推進網格化社會治理，完成全區44個村居網格達標，實現群防群治、民生服務、矛盾調解網格內通辦。加強食藥品監管，完成食品抽檢800批次，創成省食品安全示范區。加強特種設備監管，建成電梯使用監管平臺。加強消防重點單位“戶籍化”管理，推動微型消防站建設。健全應急處置聯動機制，提高風險防控保障和突發事件處置能力。

（七）筑牢基層基礎，在防范化解風險上全力突破

安全穩定是經濟發展的前提，我們將牢固樹立“保一方平安”的責任意識，努力營造安全、和諧、穩定的發展環境。

構建安全屏障。全面落安全生產工作責任，建立安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防管理機制，落實企業全員安全生產責任制，壓緊壓實企業主體責任。深入推進重點行業領域專項整治，強化事故隱患源頭管控，實現安全生產免費培訓全覆蓋。加快“智慧安監”建設，建成區、街兩級云數據中心，實現市、區、街、村（社區）及企業網絡互聯互通，提升全區安全生產監管水平，確保安全生產形勢總體平穩。

加強風險防范。嚴格落實政府性債務管理各項制度，切實做好政府債務特別是隱性債務防范化解工作，嚴厲打擊非法集資等違法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險底線。嚴格政府投資項目報批流程，加強財政可承受能力論證。積極組織各類投融資對接活動，鼓勵引導金融機構加大對小微企業和民營企業的支持力度，積極服務科技創新、鄉村振興戰略，促進金融支持實體經濟發展。

維護社會穩定。認真開展“信訪矛盾化解攻堅年”行動，進一步暢通信訪訴求渠道，抓好信訪積案化解。綜合運用法律、行政、經濟、信用等手段，依法嚴厲打擊纏訪、鬧訪等違法違規信訪行為，營造合法、合理、有序的信訪環境。健全重大決策社會風險評估機制，嚴格落實領導干部信訪包案和下訪制度，加強矛盾糾紛排查化解和信訪風險防控預警，推動問題在源頭解決，切實維護社會和諧穩定。

三、全面加強政府自身建設

實現“高質發展、后發先至”的奮斗目標，需要我們進一步加強自身建設，勇于自我革新，提高履職水平，提升政府公信力和執行力，努力建設人民滿意的服務型政府。

嚴格依法行政。強化法治理念和規矩意識，完善政府常務會學法制度，健全政府法律顧問制度，完善政府議事規則。嚴格遵循重大決策法定程序，落實重大決策、民生實事征求公眾意見制度，提高政府民主決策能力。定期向人大報告工作，向政協通報情況，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。全面推進政務公開，加強信息發布和政策解讀，及時回應社會關切。建設誠信政府，依法兌現政府承諾，以誠信服務取信于民、取信于企。

弘揚務實作風。穩妥推進政府機構改革，優化機構設置和職能配置，全面提升政府效能。按照“權責一致”的原則，嚴格分工負責、分級負責，誰分管誰負責，一抓到底。厘清權責關系，層層壓實責任，發揮主觀能動性，提升決策質量和效率。倡導“釘釘子”“馬上辦”的工作作風，力行“一線工作法”，強化督查檢查、績效考核、跟蹤問責，堅決整治亂作為、慢作為、不作為，確保設定的目標、出臺的政策、部署的任務立說立行、高效落實。

崇尚實干擔當。健全鼓勵激勵、容錯糾錯機制，推動廣大干部放開手腳干事創業，為擔當者擔當、為改革者撐腰、為創新者鼓勁，使鼓勵探索創新、激勵擔當進取、推動干事創業的導向更加鮮明。堅持“一張藍圖繪到底”，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔當，擼起袖子加油干，爭當推動高質量發展的實干者、引領后發先至的急先鋒、服務群眾和企業的“店小二”。

堅守廉潔底線。堅持把紀律和規矩挺在前面，并貫穿于政府工作各個方面，持之以恒推動中央八項規定精神落實落細。持續狠剎“四風”，大力整治形式主義、官僚主義突出問題。落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，加強財政資金、土地出讓、工程招投標等重點領域監督，堅決整治查處各種不正之風和腐敗問題，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表，實干成就夢想，奮斗創造未來。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在中共連云區委的堅強領導下，一聲令下，一干到底，一往無前，勇當“高質發展、后發先至”急先鋒，為建設“強富美高”新連云而努力奮斗，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！

區十五屆人大三次會議秘書處 　 　 　 　 　 　 　 　 共印800份