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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，連云區(qū)政府編制了2016年度政府信息公開年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、2017年工作打算、附表共八個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，并在連云區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站（www.itlinnan.com）政府信息公開專欄公開，如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與連云區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（電話：0518-82310480；傳真：0518-82324019；電子郵箱：lyq2310371@163.com）。

一、概述

2016年，連云區(qū)深入貫徹國(guó)家和省市有關(guān)政府信息公開的系列文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)更新維護(hù)工作，督促各街道、區(qū)各有關(guān)部門及時(shí)更新主動(dòng)公開信息。通過舉辦政府信息公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，有效提高了各單位政府信息公開工作規(guī)范性和業(yè)務(wù)能力。2016年，全區(qū)主動(dòng)公開文件共1316條，受理依申請(qǐng)公開10件。在依申請(qǐng)公開工作中，注重加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通交流，做好解釋和答復(fù)工作。

主要做好以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整區(qū)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，確保各個(gè)單位此項(xiàng)工作不脫節(jié)，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是加強(qiáng)常規(guī)化管理。建立健全了政府信息公開保密審查制度、信息發(fā)布制度，確保所有發(fā)布的信息無泄密隱患。三是加強(qiáng)載體建設(shè)。通過全市統(tǒng)一的政府信息公開平臺(tái)發(fā)布主動(dòng)公開文件，區(qū)檔案館設(shè)立公共查閱場(chǎng)所。編印《沿海風(fēng)》簡(jiǎn)報(bào)、建立街道政務(wù)公開欄等形式，不斷拓展政府信息公開載體。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開的主要內(nèi)容

通過對(duì)2016年政府信息進(jìn)行梳理和編目，共新增主動(dòng)公開政府信息8177條。其中，政策法規(guī)類信息1718條，占21.01%；規(guī)劃計(jì)劃類信息1074條，占13.13%；業(yè)務(wù)類信息2087條，占25.52%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其他類信息3298條，占40.33%。其中，縣區(qū)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息5315條。其中，政策法規(guī)類信息1127條，占21.20%；規(guī)劃計(jì)劃類信息1180條，占22.20%；業(yè)務(wù)類信息1239條，占23.31%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其他類信息1769條，占33.28%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主動(dòng)公開政府信息2862條，其中，政策法規(guī)類信息584條，占20.41%；規(guī)劃計(jì)劃類信息618條，占21.60%；業(yè)務(wù)類信息558條，占19.5%；機(jī)構(gòu)設(shè)置類及其他類信息1102條，占38.50%。

1.行政權(quán)力清單公開方面。根據(jù)推行權(quán)力清單制度要求，我區(qū)對(duì)21家單位的1890項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了全面清理，其中行政許可102項(xiàng)，行政處罰1594項(xiàng)，行政征收34項(xiàng)，行政強(qiáng)制55項(xiàng)，行政給付5項(xiàng)，行政確認(rèn)32項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)15項(xiàng)，其他行政權(quán)力52項(xiàng)。并主動(dòng)公開所有保留事項(xiàng)的名稱、法律依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理程序、辦結(jié)期限、申報(bào)材料、相關(guān)表格等辦事指南信息，及各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)外部流程圖。區(qū)法制部門對(duì)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行審核管理，及時(shí)公布暫停使用的各類行政權(quán)力事項(xiàng)，確保各項(xiàng)權(quán)力不被濫用。

2.財(cái)政資金信息公開方面。積極推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算信息公開，努力擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政預(yù)決算公開工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定區(qū)級(jí)政府部門專項(xiàng)資金管理清單和行政事業(yè)收費(fèi)目錄清單，兩份清單已于2016年6月底前制定完成并在政府網(wǎng)站對(duì)外公開公布。積極推進(jìn)部門財(cái)政預(yù)決算公開工作。推動(dòng)審計(jì)信息公開，在市審計(jì)局網(wǎng)站設(shè)立了審計(jì)工作通告和審計(jì)結(jié)果公告欄目，目前已開始發(fā)布預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政收支及專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果信息。

3.公共資源配置信息公開方面。2016年，連云區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)棲霞路、海關(guān)宿舍樓、中華西路、金運(yùn)花園、羊山島等地塊舊城改造項(xiàng)目。全年共完成房屋征收面積約20.778萬平方米。公開了《棲霞路沿線改造（河南安連綜合樓及周邊地塊）項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》等拆遷征收補(bǔ)償通告13份，細(xì)致做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開。

4.重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開方面。加強(qiáng)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)投資、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開，做好重大項(xiàng)目信息的公開，公布重點(diǎn)項(xiàng)目信息30條，對(duì)列入市級(jí)層面的重大項(xiàng)目進(jìn)行公開，并通過連云區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開了《連云區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（連區(qū)政發(fā)〔2016〕27號(hào)）等相關(guān)文件。

5.公共服務(wù)信息公開方面。及時(shí)通過相關(guān)專欄公布勞動(dòng)就業(yè)、人事招聘等信息，通過門戶網(wǎng)站等渠道公開就業(yè)方面的政策措施，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，有關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息。通過12345政務(wù)短信平臺(tái)和社區(qū)電子屏幕發(fā)送各類信息2650余條，公開發(fā)表各類信息125條，累計(jì)發(fā)放城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)宣傳資料、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳手冊(cè)4萬余份。通過網(wǎng)站公開人事變動(dòng)調(diào)整、執(zhí)業(yè)許可公告、食品安全督查、慢性病創(chuàng)建、深化醫(yī)改工作等信息。

6.環(huán)境保護(hù)信息公開方面。我區(qū)按照市環(huán)保局發(fā)布數(shù)據(jù)每天公布空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）值；飲用水源水質(zhì)周報(bào)由市環(huán)保局統(tǒng)一發(fā)布（不涉及連云區(qū)）。在連云區(qū)環(huán)保局門戶網(wǎng)站增設(shè)污染源監(jiān)管專欄，下設(shè)重點(diǎn)監(jiān)控污染源基本情況、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰和環(huán)境應(yīng)急等九個(gè)子欄目，全面、及時(shí)公開環(huán)境監(jiān)管各方面應(yīng)予公開的信息及群眾舉報(bào)投訴的重點(diǎn)環(huán)境問題。

7.食品藥品安全信息方面。及時(shí)公開各類食品藥品安全監(jiān)管信息，主動(dòng)公布食品藥品抽檢結(jié)果、食品企業(yè)紅黑榜等信息。及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，集中報(bào)道各類監(jiān)管動(dòng)態(tài)，公開案件查處情況、公眾消費(fèi)溫馨提醒等信息。

8.社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)方面。連云區(qū)共培育社會(huì)組織172家，其中社會(huì)團(tuán)體83家，民辦非企業(yè)單位89家。2015年新成立44家；變更4家；注銷2家；評(píng)估33家，其中4A等級(jí)1家，3A等級(jí)20家，2A等級(jí)5家，1A等級(jí)7家；年檢110家，年檢率達(dá)100%。

9.國(guó)有企業(yè)方面。推進(jìn)區(qū)屬海州灣發(fā)展集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)相關(guān)信息公開，對(duì)區(qū)屬國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行公開，推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)行情況，以及重大事項(xiàng)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等信息公開工作。

（二）信息公開的形式，包括門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)，新聞媒體、查閱場(chǎng)所及其他便民渠道公開的情況

連云區(qū)政府信息主要通過連云區(qū)政府門戶網(wǎng)站、區(qū)檔案館等便民渠道公開。政府網(wǎng)站是連云區(qū)政府信息公開的主要途徑，我們及時(shí)在區(qū)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄上，按照編制的政府信息公開目錄指南維護(hù)和更新政府信息公開內(nèi)容，做到公開內(nèi)容全面真實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確，并根據(jù)政府信息公開要求，對(duì)主動(dòng)公開的政府信息，要求相關(guān)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)公開在政府網(wǎng)站上，同時(shí)，將紙質(zhì)文檔和電子文檔報(bào)送到區(qū)檔案館，并做好文檔交接手續(xù)，方便單位、組織和群眾進(jìn)行查閱。

三、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請(qǐng)公開的數(shù)量、主要是哪些受理方式，涉及哪些方面內(nèi)容等

全區(qū)共受理政府信息公開申請(qǐng)10件。6件以信件方式申請(qǐng)，4件通過網(wǎng)上申請(qǐng)，主要涉及相關(guān)征地拆遷及政府發(fā)文等內(nèi)容。

（二）受理辦理情況

依申請(qǐng)公開10件，按期答復(fù)7件，超時(shí)答復(fù)3件。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

目前，我區(qū)未對(duì)政府信息公開申請(qǐng)收取費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況

2016度，全區(qū)各街道、政府各有關(guān)單位共收到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)10件,其中7件按期答復(fù)，3件未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（15個(gè)工作日）答復(fù)。已被申請(qǐng)人提出行政復(fù)議4件，分別是區(qū)安監(jiān)局被復(fù)議1件，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局被復(fù)議3件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）工作中存在的主要問題

存在的主要問題表現(xiàn)為個(gè)別單位政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)政府信息公開意識(shí)還不夠強(qiáng)；政府信息的公開范圍有待進(jìn)一步確定；主動(dòng)公開數(shù)量小、面窄，深度、廣度還不夠。

（二）具體的解決辦法和改進(jìn)措施。

一是加大培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。通過舉辦培訓(xùn)班和日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，保證工作人員掌握政府信息公開范圍和內(nèi)容的界定方法與技巧，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平。

二是加大督查力度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經(jīng)發(fā)局等有關(guān)部門通過上門實(shí)際查看、網(wǎng)上檢測(cè)等方式，定期對(duì)各街道、相關(guān)部門信息公開情況進(jìn)行督查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的正常開展。

三是加大宣傳力度，增強(qiáng)政府信息公開意識(shí)。通過召開會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等形式，加大政府信息公開的宣傳力度，重點(diǎn)宣傳信息公開的政策法規(guī)，各單位領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員對(duì)政府信息公開工作有了進(jìn)一步了解，按照規(guī)定審核依申請(qǐng)公開和主動(dòng)公開信息，規(guī)范政府信息公開意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

七、2017年工作打算

一是加強(qiáng)公開信息更新維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺(tái)和區(qū)政府門戶網(wǎng)站各欄目的更新維護(hù)，確保各項(xiàng)公開信息及時(shí)、有效。健全考核制度，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，規(guī)范網(wǎng)上發(fā)布信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步發(fā)揮門戶網(wǎng)站在政府信息公開工作中的主渠道作用。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。針對(duì)各單位信息公開工作發(fā)布不主動(dòng)、更新不及時(shí)的情況，采取集中培訓(xùn)、互動(dòng)交流的辦法，定期舉辦政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，注重加強(qiáng)與各單位的溝通交流，提升各單位工作人員信息公開的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各單位的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展工作檢查，促進(jìn)各單位開展政府信息公開工作的自覺性和能動(dòng)性。

三是拓展信息公開渠道。探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類政務(wù)信息，尤其是對(duì)廣大公眾關(guān)注度高的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，充分發(fā)揮新媒體互動(dòng)功能，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)交流，進(jìn)一步加大涉及群眾切身利益和社會(huì)關(guān)切信息的公開力度。

四是完善信息公開指南、目錄編制工作。按照三張清單一張表單的新要求，對(duì)各部門已經(jīng)編制的信息公開指南、信息公開目錄進(jìn)行一次重新審核，查漏補(bǔ)缺，完善公開指南。同時(shí)，建立信息公開工作臺(tái)帳制度，包括組織機(jī)構(gòu)、主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開情況、查閱點(diǎn)信息提供情況等，使這項(xiàng)工作有據(jù)可查。

八、附表

附表1

2016年度政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）：
統(tǒng) 計(jì) 指 標(biāo)	單位	統(tǒng)計(jì)數(shù)
一、主動(dòng)公開情況
（一）主動(dòng)公開政府信息數(shù)　　　 　 　 　 　 　　　　　　　　　 （不同渠道和方式公開相同信息計(jì)1條）	條	8177
其中：主動(dòng)公開規(guī)范性文件數(shù)	條	0
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	條	0
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況
1.政府公報(bào)公開政府信息數(shù)	條	0
2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	4677
3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù)	條	0
4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù)	條	0
5.其他方式公開政府信息數(shù)	條	3500
二、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù)　　　 　 　 　 　 　　　　　　　　　 （不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次）	次	2
（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)總次數(shù)	次	1
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)	次	1
2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	0
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	0
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	1
4.微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	0
5.其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	1
三、依申請(qǐng)公開情況
（一）收到申請(qǐng)數(shù)	件	10
1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)	件	0
2.傳真申請(qǐng)數(shù)	件	0
3.網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)	件	4
4.信函申請(qǐng)數(shù)	件	6
（二）申請(qǐng)辦結(jié)數(shù)	件	10
1.按時(shí)辦結(jié)數(shù)	件	7
2.延期辦結(jié)數(shù)	件	3
（三）申請(qǐng)答復(fù)數(shù)	件	0
1.屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)	件	0
2.同意公開答復(fù)數(shù)	件	0
3.同意部分公開答復(fù)數(shù)	件	0
4.不同意公開答復(fù)數(shù)	件	0
其中：涉及國(guó)家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個(gè)人隱私	件	0
危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)　　 　 　 　 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 穩(wěn)定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	0
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	0
5.不屬于本行政機(jī)關(guān)公開數(shù)	件	0
6.申請(qǐng)信息不存在數(shù)	件	0
7.告知作出更改補(bǔ)充數(shù)	件	0
8.告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	0
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	3
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	0
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù)	件	3
（三）其他情形數(shù)	件	0
五、行政訴訟數(shù)量	件	0
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)	件	0
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù)	件	0
（三）其他情形數(shù)	件	0
六、舉報(bào)投訴數(shù)量	件	0
七、依申請(qǐng)公開信息收取的費(fèi)用	萬元	0
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況
（一）政府信息公開工作專門機(jī)構(gòu)數(shù)	個(gè)	1
（二）設(shè)置政府信息公開查閱點(diǎn)數(shù)	個(gè)	2
（三）從事政府信息公開工作人員數(shù)	人	2
1.專職人員數(shù)（不包括政府公報(bào)及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	0
2.兼職人員數(shù)	人	2
（四）政府信息公開專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）	萬元	2
九、政府信息公開會(huì)議和培訓(xùn)情況
（一）召開政府信息公開工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)	次	1
（二）舉辦各類培訓(xùn)班數(shù)	次	1
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人次	80

注：本表有關(guān)指標(biāo)說明詳見《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕32號(hào)）。

附表2

2016年度政府信息公開申請(qǐng)來源統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位（蓋章）：

申請(qǐng)來源	申請(qǐng)數(shù)(件)	占比（%）
一、黨政機(jī)關(guān)	0	0
二、社會(huì)團(tuán)體（含公益組織）	0	0
三、企業(yè)	0	0
四、宣傳媒體	0	0
五、科研院校	0	0
六、公民	10	100
其中：律師	0	0
科研人員	0	0
媒體從業(yè)人員	0	0
七、其他	0	0
政府信息公開申請(qǐng)總數(shù)	10	100

填報(bào)人：杜厚奪　　　　　 　　　 審核人：劉鵬飛　

聯(lián)系電話：82310480　　　　　　　填報(bào)日期：2017年2月21日

說明：1．各縣區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域的匯總數(shù)據(jù)。

2．本表所列分組是為分析政府信息公開來源而設(shè)置，與標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)單位分組有所不同。