中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區連云區塊市場監管領域輕微違法行為免予處罰規定（試行）
- 時間：2019-12-18 11:20 來源：連云區 閱讀次數：
第一條為服務自貿區建設，探索實施包容審慎監管，優化營商環境，激發市場活力，推動總部經濟、現代物流、健康醫養、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數據及跨境電商等現代服務業繁榮發展，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規規章，制定本規定。
第二條本規定適用于中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區連云區塊（以下簡稱“連云區塊”）范圍內市場監管領域行政執法工作。
第三條本規定適用對象為連云區塊內總部經濟、現代物流、健康醫養、金融服務、休閑旅游、商務配套、大數據及跨境電商等現代服務業企業。
第四條市場監管領域行政執法堅持處罰與教育相結合的原則。對于免予行政處罰的輕微違法行為，應當通過責令改正、批評教育、指導約談等措施，促進市場主體依法合規開展生產經營活動。
第五條下列違反企業登記、備案等管理規定的輕微違法行為，免予行政處罰：
（一）違反《無證無照經營查處辦法》第二條，經營者未依法取得營業執照從事經營活動，沒有造成危害后果，立案調查前已提交申請營業執照材料并通過審核的；
（二）違反《公司法》第七條第三款、《合伙企業法》第十三條、《個人獨資企業法》第十五條、《個體工商戶條例》第十條，登記事項發生變更時，未依法辦理有關變更登記，責令限期登記后及時登記的；
（三）違反《企業法人登記管理條例》第二十條，企業法人歇業、被撤銷、宣告破產或者因其他原因終止營業，未按規定向登記主管機關辦理注銷登記，責令限期辦理后及時辦理的；
（四）違反《公司登記管理條例》第三十六條，公司未將修改后的公司章程或公司章程修正案報送原登記機關備案，責令限期辦理后及時辦理的；
（五）違反《公司登記管理條例》第三十七條，公司董事、監事、經理發生變動的未向原公司登記機關備案，責令限期辦理后及時辦理的；
（六）違反《公司登記管理條例》第四十一條，公司清算組未按規定將清算組成員、清算組負責人名單備案，責令限期辦理后及時辦理的；
（七）違反《公司登記管理條例》第四十七條第四款，公司未按規定將其設立分公司情況備案，責令限期辦理后及時辦理的；
（八）違反《合伙企業登記管理辦法》第二十一條，合伙企業解散未依法辦理清算人成員名單備案，責令限期辦理后及時辦理的；
（九）違反《公司登記管理條例》第五十八條第三款、《合伙企業登記管理辦法》第三十三條第四款、《個人獨資企業登記管理辦法》第三十二條、《個體工商戶登記管理辦法》第二十五條，未將營業執照置于住所或者營業場所醒目位置，責令限期改正后及時改正的。
第六條除《江蘇省廣告條例》第五十九條規定的情形外，違反《廣告法》第十一條第二款，廣告引證內容合法有據，但未在廣告中表明出處的輕微違法行為，首次被發現，及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰。
第七條下列違反電子商務管理規定的輕微違法行為，首次被發現，及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰：
（一）違反《電子商務法》第十六條，電子商務經營者自行終止從事電子商務，未按規定在首頁顯著位置持續公示有關信息的；
（二）違反《電子商務法》第二十四條，電子商務經營者未明示用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷的方式、程序，或者對用戶信息查詢、更正、刪除以及用戶注銷設置不合理條件的。
第八條下列違反消費者權益保護規定的輕微違法行為，首次被發現，及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰：
（一）違反《江蘇省消費者權益保護條例》第十條第一款規定，未在經營場所和網站、網店首頁的顯著位置標明真實名稱和標記的；
（二）違反《江蘇省消費者權益保護條例》第十四條規定，未出具發票等購貨憑證、服務單據或者收費清單的；
（三）違反《江蘇省消費者權益保護條例》第三十五條規定，未經顯著方式明示收取費用或者未提供符合衛生條件的免費餐具供消費者選擇的。
第九條 下列違反價格管理規定的輕微違法行為，及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰：
（一）違反《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第九條，明碼標價不規范，但有證據證明事先充分保障了消費者的知情權與選擇權的；
（二）違反《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第九條，價格變動時個別標價簽未能及時調整到位且非主觀故意的；
（三）違反《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第九條，未能做到價簽價目齊全、標價內容真實明確，但有證據證明因廠家對產品產地、規格等內容進行調整后未及時發現并進行調整的；
（四）違反《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第十六條，提供服務的經營者公布服務項目、服務內容、等級或規格、服務價格等內容的位置不夠醒目的。
第十條 下列違反商標管理規定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：
（一）違反《商標法》第四十三條第二款，被許可使用他人注冊商標未在商品上標注被許可人的名稱和商品產地的；
（二）違反《商標法》第五十七條第（三）項，銷售不知道是侵犯注冊商標專用權的商品，能證明該商品是自己合法取得并說明提供者的。
第十一條 下列違反特種設備安全管理規定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰：
（一）違反《中華人民共和國特種設備安全法》第二十四條，特種設備安裝、改造、修理竣工驗收后未及時將相關技術資料和文件移交特種設備使用單位的；
（二）違反《中華人民共和國特種設備安全法》第三十三條，特種設備使用單位未及時辦理使用登記的；
（三）違反《江蘇省特種設備安全條例》第九條，特種設備銷售單位銷售相關技術資料和文件不齊全的特種設備的；
（四）違反《江蘇省特種設備安全條例》第十條，銷售、轉讓使用過的特種設備，未提供原使用單位的特種設備使用登記注銷證明、安全技術檔案和監督檢驗或者定期檢驗合格證明或提供資料不全的。
第十二條 下列違反計量管理規定的輕微違法行為，免予行政處罰：
（一）違反《計量法》第九條第二款，屬于非強制性檢定范圍的計量器具未自行定期檢定或者送其他計量檢定機構定期檢定，經發現后主動送檢，沒有造成危害后果的；
（二）違反《計量法實施細則》第二條，使用非法定計量單位，及時糾正，沒有造成危害后果的；
（三）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第五條，生產、銷售定量包裝商品未正確、清晰地標注凈含量，責令限期改正后及時改正的；
（四）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第六條，定量包裝商品凈含量標注字符最小高度不符合規定，責令限期改正后及時改正的；
（五）違反《定量包裝商品計量監督管理辦法》第七條，同一包裝內含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標注，責令限期改正后及時改正的；
（六）違反《集貿市場計量監督管理辦法》第五條第（四）項，集市主辦者未按規定對集市使用的屬于強制檢定的計量器具登記造冊和備案，并配合市場監督管理部門及其指定的法定計量檢定機構做好強制檢定工作，責令限期改正后及時改正的。
第十三條 下列違反工業產品生產許可管理規定的輕微違法行為，免予行政處罰：
（一）違反《工業產品生產許可證管理條例》第二十九條，取得生產許可證的企業名稱發生變化，未依照規定辦理變更手續，責令限期辦理相關手續后及時辦理的；
（二）違反《工業產品生產許可證管理條例》第三十三條第一款，取得生產許可證的企業未依照規定在產品、包裝或說明書上標注生產許可證標志和編號，責令限期改正后及時改正的；
（三）違反《工業產品生產許可證管理條例》第三十八條，取得生產許可證的企業未在規定期限內向省、自治區、直轄市工業產品生產許可證主管部門提交報告的，責令限期改正后及時改正的；
（四）違反《工業產品生產許可證管理條例實施辦法》第四十條第二款，采取委托方式加工生產列入目錄產品的，企業因疏忽未在產品、包裝或說明書上標注委托企業的名稱、住所，以及被委托企業的名稱、住所、生產許可證標志和編號或標注不全，但被委托企業取得該產品生產許可證，及時糾正，沒有造成危害后果的。
第十四條 下列違反認證管理規定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：
（一）違反《認證機構管理辦法》第十六條，認證機構增加、減少、遺漏程序要求，情節輕微且不影響認證結論的客觀、真實或者認證有效性的；
（二）已通過認證，違反《認證證書和認證標志管理辦法》第十二條規定混淆使用認證證書和認證標志的。
第十五條 下列違反食品安全管理規定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：
（一）違反《食品安全法》第七十一條，食品、食品添加劑的標簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的；
（二）違反《食品生產許可管理辦法》第三十二條第三款規定或者第四十一條第一款規定，食品生產許可證副本載明的同一食品類別內的事項、外設倉庫地址發生變化，食品生產者未按規定報告，或者食品生產者終止食品生產，食品生產許可被撤回、撤銷或者食品生產許可證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續的；
（三）違反《食品經營許可管理辦法》第二十七條第二款規定或者第三十六條第一款規定，食品經營者外設倉庫地址發生變化，未按規定報告，或者食品經營者終止食品經營，食品經營許可被撤回、撤銷或者食品經營許可證被吊銷，未按規定申請辦理注銷手續的。
第十六條 下列違反醫療器械、化妝品管理規定的輕微違法行為，責令限期改正后及時改正的，免予行政處罰：
（一）未依照《醫療器械監督管理條例》規定備案的；
（二）違反《化妝品標識管理規定》第六條、第七條，化妝品標識未標注化妝品名稱或者標注名稱不符合規定要求的；
（三）違反《化妝品標識管理規定》第八條、第九條，化妝品標識未依法標注化妝品實際生產加工地或者生產者名稱、地址的。
（四）違反《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第四十八條第三款規定，發布藥品廣告的企業在藥品生產企業所在地或者進口藥品代理機構所在地以外的省、自治區、直轄市發布藥品廣告，未按照規定向發布地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門備案，責令限期改正后及時改正的。
第十七條 除上述所列情形外，其他違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，免予行政處罰。
違法行為輕微應當結合下列因素綜合認定：
（一）沒有主觀違法故意；
（二）違法行為持續時間較短；
（三）沒有違法所得或者違法所得金額較小；
（四）社會危害性較小；
（五）存在主動改正或者及時中止違法行為、主動消除或者減輕違法行為危害后果、配合市場監督管理部門查處違法行為有立功表現等情節；
（六）法律、法規、規章規定的其他因素。
對觸及安全底線、危害人民群眾生命財產安全以及危害市場公平競爭秩序的嚴重違法行為，不得免予處罰。
第十八條 責令改正的期限按照法律、法規、規章或者技術規范的規定執行。法律、法規、規章或者技術規范沒有規定的，改正期限一般不超過30日。
第十九條本辦法由連云區市場監督管理局負責解釋。
第二十條本辦法自發布之日起施行。
蘇公網備32070302010006號