為保障我街道地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《連云區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.編制目的

規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，合理配置救災(zāi)資源，確保地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作快速、協(xié)調(diào)、高效、有序開展，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.工作原則

以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)作用，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。

分級(jí)管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害級(jí)別分級(jí)管理、條塊結(jié)合、屬地為主的管理體制，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和快速反應(yīng)機(jī)制，做到快速、準(zhǔn)確、高效應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害。

3.適用范圍

本預(yù)案適用于全街道范圍內(nèi)處置因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

4.地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分級(jí)

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型（I級(jí)）、大型(II級(jí))、中型（III級(jí)）、小型（IV級(jí)）四級(jí)。

4.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（I級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：

(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

(2)因?yàn)?zāi)死亡30人以上，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000

萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(II級(jí))

凡符合下列情形之一的，為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：

(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

(2)因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（III級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：

(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人

以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

(2)因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

4.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（IV級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情：

(1)受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情；

(2)因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

5.組織體系

板橋街道成立由街道辦事處主任任總指揮的街道地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為板橋街道地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（發(fā)生災(zāi)害后為救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)土所，孫明同志為辦公室主任。

6.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

6.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系

各村、社區(qū)要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，根據(jù)街道地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，形成覆蓋全街道的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

6.2信息收集與分析

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各部門間的共享。

6.3預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

6.3.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

國(guó)土所依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)標(biāo)明各村、社區(qū)主要災(zāi)害點(diǎn)的分布，說明主要災(zāi)害點(diǎn)的威脅對(duì)象和范圍，明確重點(diǎn)防范期，制定具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

6.3.2 地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

各村、社區(qū)要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)行定期和不定期檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)向街道辦事處和街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。街道辦事處應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門劃定災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號(hào)和撤離路線。根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險(xiǎn)防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制性組織避災(zāi)疏散。

6.3.3建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

國(guó)土所要依據(jù)對(duì)各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況、當(dāng)?shù)貧庀蠛退念A(yù)測(cè)資料，結(jié)合以往產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的各種臨界值，做好臨災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。各村、社區(qū)要依照群測(cè)群防責(zé)任制規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙?duì)照“防災(zāi)明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7.地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度

7.1速報(bào)時(shí)限要求

各村、社區(qū)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，必須在半個(gè)小時(shí)內(nèi)速報(bào)街道辦事處和街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間或可能演化為小型（含小型）以上的地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報(bào)。

7.2速報(bào)內(nèi)容

災(zāi)害速報(bào)的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。

8.應(yīng)急行動(dòng)

8.1 先期處置

出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，在未確定級(jí)別之前，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的街道辦事處負(fù)責(zé)做好先期處置。先期處置應(yīng)采取如下措施：

(1)迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；

(2)劃定危險(xiǎn)區(qū)域，采取必要管制措施；

(3)組織救援隊(duì)伍搶救受傷群眾；

(4)組織人員對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，防止災(zāi)情加重繼續(xù)造成人員傷亡；

(5)做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾的臨時(shí)安置；

(6)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)物資，安撫轉(zhuǎn)移群眾；

(7)核實(shí)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情，向街道辦事處和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

8.2 應(yīng)急行動(dòng)

經(jīng)核實(shí)，出現(xiàn)特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，街道辦事處啟動(dòng)《板橋街道突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并采取如下應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；

(1)立即召開緊急會(huì)議，聽取有關(guān)災(zāi)情匯報(bào)，安排部署搶

險(xiǎn)救災(zāi)工作；

(2)迅速組織人員趕赴災(zāi)區(qū)，指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

(3)迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，搶救受傷群眾；

(4)迅速調(diào)配救災(zāi)物資，安置受災(zāi)群眾；

(5)根據(jù)災(zāi)情或險(xiǎn)情的情況，協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì)、武警部隊(duì)進(jìn)

入災(zāi)區(qū)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)；

(6)迅速向區(qū)政府及區(qū)國(guó)土局等相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)情況，必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援。

8.3組織機(jī)構(gòu)

板橋街道地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（發(fā)生災(zāi)害后為救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)小型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作；協(xié)助上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部處置中型、大型、特大型突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治與救災(zāi)工作。指揮部下設(shè)工作組具體包括：

(1)災(zāi)情搜集和預(yù)測(cè)評(píng)估組。國(guó)土所負(fù)責(zé)，成員單位有農(nóng)辦、民政辦。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情調(diào)查、核實(shí)和上報(bào)；組織對(duì)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對(duì)策、措施；負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成的影響情況進(jìn)行評(píng)估。

(2)救援和轉(zhuǎn)移安置組。民政辦公室負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)搶救、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和國(guó)家重要財(cái)產(chǎn)，情況危急時(shí)，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

(3)工程搶險(xiǎn)組。城建服務(wù)中心，成員單位農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、供電所、電信所等部門組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)水利、電力、通訊、供水、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)和搶修。

(4)災(zāi)民生活物資保障組。民政辦公室負(fù)責(zé)，成員單位有由財(cái)政所、民政等部門組成。主要職責(zé)是為受災(zāi)群眾提供吃、穿、住等生活物資保障以及衛(wèi)生條件保障；協(xié)同做好死難者的善后和保險(xiǎn)理賠等工作；做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

(5)治安保衛(wèi)組。派出所負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保衛(wèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)道路交通秩序；根據(jù)調(diào)查組建議，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)和搶險(xiǎn)救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；禁止與搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)和特別管制區(qū)。

(6)醫(yī)療衛(wèi)生組。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)為災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員提供醫(yī)療救治，提供必要的藥品和醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、疫情監(jiān)測(cè)和信息收集上報(bào)工作；負(fù)責(zé)捐助藥品和醫(yī)療器械的接收和發(fā)放。

(7)恢復(fù)重建組。城建服務(wù)中心負(fù)責(zé)，成員主要由民政辦、農(nóng)辦、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、電信所、供電所等部門組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)修繕、重建因?yàn)?zāi)倒塌和損壞的居民住房；修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的交通、水利、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。

(8)宣傳組。黨政辦負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的宣傳和新聞報(bào)道及相關(guān)新聞單位的接待工作。

8.4應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束

經(jīng)上級(jí)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情已消除，或者得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意，報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)，撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。

9.善后工作

9.1 恢復(fù)生產(chǎn)

應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，在確保安全的前提下，由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的村、社區(qū)組織當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕妼?duì)受災(zāi)群眾財(cái)物進(jìn)一步清理轉(zhuǎn)移，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，并組織群眾開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)生產(chǎn)生活。民政辦公室按規(guī)定做好地質(zhì)災(zāi)害造成致病、致殘、死亡人員的補(bǔ)助和撫恤工作，確保轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)群眾的正常生活。

9.2 災(zāi)害治理

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查意見，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有條件治理的，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的村、社區(qū)積極向區(qū)政府、街道辦事處申請(qǐng)立項(xiàng)勘察和設(shè)計(jì)，盡快組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)施工程治理。國(guó)土所指導(dǎo)村、社區(qū)做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的申請(qǐng)立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)和治理工作。

9.3異地搬遷

地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)無條件治理的，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的村、社區(qū)積極向區(qū)政府、街道辦事處申請(qǐng)群眾異地搬遷項(xiàng)目，組織受災(zāi)群眾做好異地搬遷工作。民政辦公室指導(dǎo)村、社區(qū)做好群眾異地搬遷項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)工作。

10.應(yīng)急保障

10.1應(yīng)急隊(duì)伍、資金、物資、裝備保障

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的社區(qū)、村應(yīng)組建民兵等應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍有針對(duì)性地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)演練，確保出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)救助手段及時(shí)到位。社區(qū)、村要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)專用物資，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)物資的供應(yīng)。

10.2技術(shù)保障

積極聯(lián)系國(guó)土資源局建立的“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)臁保_保出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時(shí)，得到有效的技術(shù)支持。

10.3宣傳和培訓(xùn)

各村、社區(qū)要加強(qiáng)公眾防災(zāi)、救災(zāi)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)教育，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力，同時(shí)開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演練。國(guó)土所要定期組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)水平。

10.4監(jiān)督檢查

第六國(guó)土所會(huì)同有關(guān)部門對(duì)上述各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治保障工作進(jìn)行有效的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。街道制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實(shí)施意見并組織各部門、各單位負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

11.附則

11.1預(yù)案管理

各村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)街道地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

11.2預(yù)案更新

第六國(guó)土所根據(jù)板橋街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和地質(zhì)災(zāi)害變化實(shí)際，及時(shí)組織修訂完善，并報(bào)街道辦事處批準(zhǔn)。

11.3 預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。