各村，社區(qū)，街道各部門(mén)，駐街各單位：

現(xiàn)將《板橋街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

板橋街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》、市安委會(huì)辦公室《連云港市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》和《連云區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》，結(jié)合街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求。樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，把壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施貫穿全鏈條。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是落實(shí)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必管安全”的要求，制定街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)年度重點(diǎn)工作清單，建立齊抓共管、分工明確、協(xié)同高效的管理模式。二是壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)20項(xiàng)清單。加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備，加大安全投入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，推動(dòng)企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查機(jī)制，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，建立完善隱患排查治理體系，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。（街道安委辦牽頭，街道安委會(huì)有關(guān)成員單位）

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇“一年小灶”與全國(guó)“三年大灶”專項(xiàng)整治工作，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)相關(guān)安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步完善落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全預(yù)防控制體系。（街道安監(jiān)所牽頭，經(jīng)貿(mào)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）消防安全專項(xiàng)整治。一是組織開(kāi)展打通“生命通道”工程，實(shí)施“一崗一責(zé)、一類一策、一區(qū)一檔、一樓一長(zhǎng)、一梯一防”綜合治理，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是聚焦老舊小區(qū)、老舊市場(chǎng)、電動(dòng)車、外墻保溫材料、家庭加工作坊、“群租房”、“三合一”場(chǎng)所、物流倉(cāng)儲(chǔ)等突出風(fēng)險(xiǎn)，分階段集中開(kāi)展排查整治，2022年底前全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是著力夯實(shí)火災(zāi)預(yù)防基礎(chǔ)，加大火災(zāi)隱患整治力度，推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化消防監(jiān)管力量建設(shè)，促進(jìn)火災(zāi)防控責(zé)任落實(shí)落地。四是全面實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程，建立惠及廣大群眾的“均等化”消防教育培訓(xùn)工作機(jī)制。聚焦“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，持續(xù)加強(qiáng)消防隊(duì)站、裝備器材和實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。（街道安監(jiān)所負(fù)責(zé)）

（四）漁業(yè)船舶安全專項(xiàng)整治。健全漁業(yè)安全管理制度，完善漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。針對(duì)高危漁船和“碰撞、自沉、風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)”四類事故高發(fā)情形，對(duì)漁船不適航、船員不適任情形以及漁港水域安全、消防安全、安全配套設(shè)施等開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊漁船超員、超載、超風(fēng)級(jí)、超航區(qū)航行以及冒險(xiǎn)出海作業(yè)行為。推進(jìn)實(shí)施漁港“港長(zhǎng)制”，推動(dòng)漁船漁港綜合管理改革。(街道農(nóng)業(yè)技術(shù)中心負(fù)責(zé))

（五）城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治。一是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)；結(jié)合創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市，推動(dòng)解決城市安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是開(kāi)展危險(xiǎn)房屋和老樓危樓的排查整治工作，全面排查利用原有建筑物改建改用為公共設(shè)施等人員聚集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，嚴(yán)格落實(shí)房屋安全主體責(zé)任，排查整治安全隱患。三是強(qiáng)化燃?xì)庑袠I(yè)管理，完善燃?xì)夤こ碳夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全事故防范長(zhǎng)效機(jī)制。四是督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，開(kāi)展起重機(jī)械、高支模、深基坑專項(xiàng)治理，依法打擊建筑市場(chǎng)違規(guī)行為，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革。（街道城建中心牽頭，經(jīng)貿(mào)中心、文體中心、民政辦、農(nóng)業(yè)技術(shù)中心、安監(jiān)所等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）危險(xiǎn)廢物等安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目、“煤改氣”、渣土和垃圾填埋、污水處理、粉塵企業(yè)等：一是開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。組織開(kāi)展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目的全面摸排。督促企業(yè)開(kāi)展安全評(píng)估，制定防范措施并組織實(shí)施。組織開(kāi)展對(duì)評(píng)估和治理結(jié)果的監(jiān)督檢查。二是開(kāi)展“煤改氣”過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。合理確定“煤改氣”工程燃?xì)夤艿雷呦颉⒎笤O(shè)方式和燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施的布局，加強(qiáng)施工安全管理，明確相關(guān)主管部門(mén)、屬地政府、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)、燃?xì)馐┕て髽I(yè)、用戶的安全管理職責(zé)，加大入戶檢查指導(dǎo)的頻次。三是開(kāi)展渣土和垃圾填埋、污水處理過(guò)程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。整治城市生活垃圾處理場(chǎng)安全隱患，對(duì)垃圾堆體穩(wěn)定性、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急預(yù)案可靠性等進(jìn)行評(píng)估，取締非法渣土場(chǎng)。開(kāi)展輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施安全隱患排查，評(píng)估污水罐坍塌等安全風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍。四是加強(qiáng)粉塵企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化粉塵涉爆企業(yè)除塵環(huán)保項(xiàng)目源頭把關(guān)，嚴(yán)格安全評(píng)估和審核驗(yàn)收。（街道環(huán)保中心牽頭，安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）街道安全生產(chǎn)管控能力提升。一是提升領(lǐng)導(dǎo)能力，學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是提升防控能力，深入排查評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和運(yùn)行管控。三是提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)事故警示教育。四是提升應(yīng)急能力，完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急演練，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。五是提升保障能力，加強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化安全宣傳教育。（街道安委辦牽頭，安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、時(shí)間安排

從 2020年 4月至 2022 年 12 月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020 年4月至8月）。各部門(mén)根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定本行業(yè)細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，并廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作全面動(dòng)員部署。

（二）排查整治（2020 年9月至12月）。各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)整治內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。2020 年12月底前，完成摸排梳理，落實(shí)街道專項(xiàng)整治主體責(zé)任，建立問(wèn)題隱患和制度措施清單，確保整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。各部門(mén)針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。推動(dòng)街道建立完善以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，街道、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析街道安全管理存在的問(wèn)題，深入查找深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的安全管理制度成果，推動(dòng)街道安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立板橋街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，街道主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志任成員，全面開(kāi)展街道安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。定期聽(tīng)取整治情況匯報(bào)，及時(shí)研究專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)中的重大問(wèn)題協(xié)調(diào)；各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，集中骨干力量組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。要堅(jiān)持強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，強(qiáng)化立查立改、邊查邊改，嚴(yán)格做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過(guò)程。對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，第一時(shí)間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時(shí)無(wú)法徹底整改的，明確專人盯防，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。（街道安監(jiān)所牽頭）

（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必管安全”要求，各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，每項(xiàng)任務(wù)要分解到具體部門(mén)、落實(shí)到具體人。要采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。整治行動(dòng)期間，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、集中整治推動(dòng)不力、部門(mén)監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問(wèn)題，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。凡因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將從重嚴(yán)肅懲處。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查，開(kāi)展明查暗訪，把集中整治工作開(kāi)展情況納入干部績(jī)效考核。（街道各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化輿論宣傳。要層層動(dòng)員部署、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，形成全社會(huì)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在主流媒體、社交平臺(tái)加強(qiáng)宣傳并公開(kāi)舉報(bào)電話，引導(dǎo)企業(yè)職工積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會(huì)齊抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢(shì)。（街道各相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附件1

板橋街道安全生產(chǎn)管控能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案

為深刻汲取近年來(lái)各類事故教訓(xùn)，全面壓降街道系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)街道安全管控能力和保障水平，根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合我街實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)江蘇工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，以全面提升安全生產(chǎn)管控能力為抓手，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制健全、機(jī)構(gòu)完善、責(zé)任明晰；進(jìn)一步補(bǔ)齊監(jiān)管短板，切實(shí)消除安全監(jiān)管盲區(qū)；進(jìn)一步完善街道安全預(yù)防控制體系，安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)；進(jìn)一步提升安全發(fā)展水平，夯實(shí)街道安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，圍繞“五個(gè)能力提升”，扎實(shí)推進(jìn)街道安全生產(chǎn)管控能力提升三年行動(dòng)。

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)能力

1．學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。組織觀看《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片》，圍繞安全發(fā)展、嚴(yán)守底線、強(qiáng)化責(zé)任等主題開(kāi)展專題研討，研究落實(shí)舉措。開(kāi)展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為宣傳工作重點(diǎn)，精心制定方案，部署開(kāi)展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹，形成宣傳聲勢(shì)。（街道安委辦）

2．落實(shí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和市委市政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包片責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單。黨工委主要負(fù)責(zé)人對(duì)街道安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，明確街道主任分管安全生產(chǎn)工作，其他班子成員抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署的貫徹落實(shí)。將安全生產(chǎn)工作納入街道黨委重要議事日程，定期聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，研究街道安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。（街道安委辦）

3．構(gòu)建齊抓共管安全監(jiān)管格局。落實(shí)街道各部門(mén)安全生產(chǎn)工作清單，制定村（社）安全生產(chǎn)工作清單和責(zé)任清單，落實(shí)安全網(wǎng)格員工作清單和責(zé)任清單,各司其職、相互聯(lián)動(dòng)，形成上下協(xié)同、齊抓共管的工作合力。（街道安委辦）

4．高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。結(jié)合街道實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，細(xì)化工作職責(zé)清單，明確序時(shí)進(jìn)度，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，對(duì)表對(duì)標(biāo)推進(jìn)，確保任務(wù)目標(biāo)保質(zhì)保量完成。跟蹤推進(jìn)重大事故隱患排查整改，確保按期完成整改。（街道安委辦）

5．強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核。街道對(duì)各村（社）年度考核安全生產(chǎn)占比不低于5%。強(qiáng)化考核成果運(yùn)用，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成效明顯的村（社）按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。（街道黨政辦，經(jīng)貿(mào)中心，財(cái)政所，安監(jiān)所）

（二）提升防控能力

6．深入排查評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，2020年初步完成區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，形成區(qū)域性安全風(fēng)險(xiǎn)清單和安全評(píng)估報(bào)告。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，定期上傳隱患排查情況。落實(shí)安全隱患整改責(zé)任，實(shí)施清單化管理，確保責(zé)任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位。（街道安委會(huì)各成員單位，各村居）

7．加強(qiáng)源頭治理。嚴(yán)把項(xiàng)目招引關(guān)，對(duì)不符合安全生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予引入。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定。（街道安委會(huì)各成員單位，各村居）

8．推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。2020年冶金等高危行業(yè)以及存在重大危險(xiǎn)源、使用危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)全面完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行，其他企業(yè)全面開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建；2021年規(guī)上企業(yè)100%、規(guī)下企業(yè)80%完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行，2022年街道所有企業(yè)全部完成雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，并有效運(yùn)行。（街道安監(jiān)所）

9．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和運(yùn)行管控。持續(xù)組織對(duì)達(dá)標(biāo)的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)檢查達(dá)標(biāo)企業(yè)是否真創(chuàng)真運(yùn)行。通過(guò)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)100%。（街道各行業(yè)主管部門(mén)）

（三）提升監(jiān)管能力

10．強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要凈化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法、從嚴(yán)執(zhí)法，執(zhí)法檢查全程記錄。實(shí)行執(zhí)法預(yù)告制度，執(zhí)法檢查原則上提前2周告知企業(yè)，推進(jìn)問(wèn)題解決在先。對(duì)非法行為零容忍，加大對(duì)非法“小化工”、小作坊等打擊力度。提升執(zhí)法檢查覆蓋面，2020年執(zhí)法檢查覆蓋面達(dá)30%，2021年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)工作需要，街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)將按照區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)等進(jìn)行委托執(zhí)法。（街道安委會(huì)各成員單位）

11．加強(qiáng)事故警示教育。發(fā)生火災(zāi)或重傷以上事故的，街道必須組織召開(kāi)事故警示教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，事故單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告事故情況，總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，街道負(fù)責(zé)人對(duì)總結(jié)汲取事故教訓(xùn)、強(qiáng)化管控措施提出要求。（街道安監(jiān)所）

12．推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。街道依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)力量，將消防安全補(bǔ)充納入社會(huì)化服務(wù)范圍，建立政府購(gòu)買服務(wù)制度。2020年街道30%企業(yè)參與安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，2022年參與企業(yè)達(dá)到60%。（街道各安委會(huì)成員單位）

（四）提升應(yīng)急能力

13．完善應(yīng)急機(jī)制。進(jìn)一步理順街道應(yīng)急工作機(jī)制，落實(shí)防汛防臺(tái)、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火及消防工作責(zé)任。建立穩(wěn)定的綜合應(yīng)急處置隊(duì)伍和相應(yīng)機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量，與周邊重點(diǎn)應(yīng)急救援力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確應(yīng)急管理的分級(jí)響應(yīng)制度和程序。（街道農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，安監(jiān)所，各村居）

14．加強(qiáng)應(yīng)急演練。全面掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)相關(guān)應(yīng)急信息，制定總體應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，定期檢查企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作開(kāi)展情況，督促企業(yè)修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案并加強(qiáng)演練。街道每年針對(duì)轄區(qū)主要生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)舉辦不低于1次的應(yīng)急演練。（街道各安委會(huì)成員單位）

15．強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備清單，應(yīng)急物資裝備采購(gòu)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)得到基本保障，到2022年，街道應(yīng)急物資儲(chǔ)備得到顯著加強(qiáng)。（街道經(jīng)貿(mào)中心，安監(jiān)所）

（五）提升保障能力

16．加強(qiáng)人員機(jī)構(gòu)建設(shè)。配足配強(qiáng)街道安全專職監(jiān)管力量，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管干部隊(duì)伍專職、專心，并不斷提升專業(yè)水平。保證安全監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定，安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的任命應(yīng)書(shū)面征求區(qū)應(yīng)急局的意見(jiàn)。街道財(cái)政要加大對(duì)安全生產(chǎn)管控能力提升工作的支持力度，將安全生產(chǎn)管控能力提升工作納入預(yù)算，保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)。（街道黨政辦，組宣辦、財(cái)政所、安監(jiān)所）

17．加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管人員法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)，黨政主要負(fù)責(zé)人每年要參加市級(jí)組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，其他班子成員參加區(qū)級(jí)組織的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。（街道黨政辦，組宣辦，安監(jiān)所）

18．加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《連云港市森林防火規(guī)劃（2018—2025年）》，加強(qiáng)以滅火設(shè)施、森林防火通道、電子監(jiān)控系統(tǒng)、防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因地制宜推動(dòng)專職消防隊(duì)、保安消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)街道消防隊(duì)站提檔升級(jí)工作。到2021年，每個(gè)行政村至少建成1個(gè)儲(chǔ)水量不小于20噸的消防水池。（街道安監(jiān)所，農(nóng)業(yè)技術(shù)中心）

19．加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)。推進(jìn)連云港市應(yīng)急管理綜合平臺(tái)使用，轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2020年注冊(cè)使用綜合平臺(tái)達(dá)40%，2021年達(dá)60%，2022年達(dá)95%；按要求應(yīng)用市安全生產(chǎn)問(wèn)題處置監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范運(yùn)維管理，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題、隱患和事故閉環(huán)處置。（街道安監(jiān)所）

20．強(qiáng)化安全宣傳教育。常態(tài)化開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村（社）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。建立“安全生產(chǎn)＋”宣傳模式，在開(kāi)展各類各項(xiàng)宣傳的過(guò)程中，必須同步宣傳安全生產(chǎn)，必須有安全生產(chǎn)元素。鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理，注重發(fā)揮群眾在發(fā)現(xiàn)安全隱患或非法違法行為中的作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)專群結(jié)合、群防群治、齊抓共管。（街道安委會(huì)）

三、時(shí)間安排

從2020年8月至2022年12月，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署落實(shí)（2020年8月）。各鄉(xiāng)街結(jié)合實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間安排和保障措施，做好宣傳發(fā)動(dòng)和工作部署，將本實(shí)施方案作為總體方案的附件報(bào)送區(qū)專治辦。

（二）組織實(shí)施（2020年9月至12月）。街道嚴(yán)格落實(shí)本方案重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展行動(dòng)。落實(shí)工作責(zé)任，明確路線圖和時(shí)間表，部署工作取得初步實(shí)效。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。要針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專項(xiàng)攻堅(jiān)等措施，強(qiáng)力推進(jìn)問(wèn)題整改。穩(wěn)步推動(dòng)主要任務(wù)的實(shí)施，保證本項(xiàng)工作取得階段性成效，實(shí)現(xiàn)街道安全管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）。深入分析街道安全管理存在的共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，深入查找深層次原因，總結(jié)其他地方經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)街道安全管理的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的街道安全管理系列成果，推動(dòng)安全發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視此項(xiàng)工作，完善工作推動(dòng)機(jī)制，建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的專項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，確保此項(xiàng)工作順利完成。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光等有效措施，加強(qiáng)督促檢查，并將工作推動(dòng)情況納入安全生產(chǎn)考核巡查內(nèi)容，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

（三）及時(shí)評(píng)估改進(jìn)。街道要及時(shí)進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，結(jié)合工作開(kāi)展實(shí)際分階段確定工作實(shí)施細(xì)則，建立問(wèn)題和制度措施清單，制定工作路線圖，并嚴(yán)格落實(shí)，確保能力提升三年行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)等保障。要制定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障制度，確保安全生產(chǎn)宣傳常態(tài)化，確保街道生產(chǎn)監(jiān)管裝備逐步改善提升，確保工作人員定期開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全面推動(dòng)街道安全生產(chǎn)管控能力提升。