各村（社區(qū)）、各部門：

現(xiàn)將《板橋街道深入推進(jìn)2018年全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

板橋街道深入推進(jìn)2018年全國(guó)文明城市

創(chuàng)建工作的實(shí)施意見

 

2018年是新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建起始年。為鞏固創(chuàng)文工作成果，打好創(chuàng)文攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)街道創(chuàng)文工作的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提升創(chuàng)文水平，現(xiàn)就深入推進(jìn)2018年街道全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，對(duì)照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，根據(jù)《連云區(qū)創(chuàng)建全國(guó)文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)，圍繞創(chuàng)建短板和薄弱環(huán)節(jié)排出重難點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量，奮力攻堅(jiān)，在文明風(fēng)尚、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、生態(tài)環(huán)境、民生保障、文化涵育、城鄉(xiāng)共建、社區(qū)治理等方面實(shí)現(xiàn)重大突破，確保2018年底各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)率80%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

對(duì)照創(chuàng)建全國(guó)文明城市標(biāo)準(zhǔn)要求，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、創(chuàng)建工作的重點(diǎn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)實(shí)施“八大工程”。 

（一）文明風(fēng)尚引領(lǐng)工程

1．增強(qiáng)市民文明意識(shí)。加強(qiáng)理想信念教育，鞏固用好“道德講堂”“市民學(xué)校”等傳統(tǒng)平臺(tái)，打造“基層理論講習(xí)所”“基層宣講示范點(diǎn)”等一批新陣地，成立“百姓名嘴”宣講團(tuán)，走街串巷開展“學(xué)習(xí)十九大 擁抱新時(shí)代”等主題宣講活動(dòng)。運(yùn)用多種形式，積極培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。開展移風(fēng)易俗主題活動(dòng)，破除大操大辦、炫富斗闊、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，開展家庭文明建設(shè)年系列活動(dòng)。

2．規(guī)范市民文明行為。大力普及《連云港市民文明行為20條》、市民文明公約、學(xué)生守則、窗口行業(yè)規(guī)范等文明禮儀規(guī)范，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。深入開展“與雷鋒車同行 共建文明港城”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，落實(shí)志愿服務(wù)回饋激勵(lì)辦法，大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。用好“志愿連云港”平臺(tái)，注冊(cè)志愿者占常住人口比例達(dá)13%以上，活躍度達(dá)到30%以上，年人均時(shí)長(zhǎng)達(dá)到15小時(shí)以上。健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鞏固提升誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“十百千”創(chuàng)建成果。開展文明校園創(chuàng)建，深化未成年人“八禮四儀”養(yǎng)成教育和“童”字系列美育活動(dòng)，以“復(fù)興強(qiáng)國(guó)——紀(jì)念改革開放四十周年”為主題，開展“偉大的復(fù)興之路”讀書、演講、歌詠、征文系列活動(dòng)，組織開展“扣好人生第一粒扣子”教育實(shí)踐、“新時(shí)代好少年”學(xué)習(xí)宣傳。持續(xù)深化文明交通、文明旅游、文明餐桌“三大行動(dòng)”。在街道重點(diǎn)路口，組織志愿者協(xié)助交通執(zhí)勤民警和協(xié)管員維護(hù)道路交通秩序，勸阻交通違法行為，宣傳文明交通知識(shí)。

3．營(yíng)造城市文明氛圍。一是用好媒體宣傳。按照“內(nèi)聚力量、外樹形象”要求，開展“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”等主題宣傳活動(dòng)。圍繞改革開放40周年、連云港解放70周年等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，策劃組織開展一系列文藝宣傳活動(dòng)。二是做好公益廣告。建立黨工委統(tǒng)籌指導(dǎo)，組宣辦總體協(xié)調(diào)，城管、城建、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“思想新、語(yǔ)言親、畫面美”的要求，加大創(chuàng)意制作和刊播展示力度。在主次干道、公園廣場(chǎng)、學(xué)校、商業(yè)街區(qū)、居民社區(qū)等公共場(chǎng)所，加快推進(jìn)景觀小品、微型雕塑等鑄造工程全面布點(diǎn)。三是做大做優(yōu)“好人工程”。每個(gè)季度按時(shí)上報(bào)2-3名“連云好人”推薦對(duì)象。廣泛開展 “道德模范基層巡講、巡演、巡展”等特色活動(dòng)。開展“德者有得”禮遇機(jī)制，構(gòu)建好人幫扶宣傳獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（責(zé)任部門：黨政辦、組宣辦、民政中心、文體中心、城建中心、城管中隊(duì)、團(tuán)工委、婦聯(lián)）

（二）基礎(chǔ)設(shè)施完善工程

進(jìn)一步加強(qiáng)城市家具設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施設(shè)置與管理，常態(tài)保持整潔美觀、功能完好。深入推進(jìn)交通路網(wǎng)、停車場(chǎng)、消防技防安防等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)改善市民生活。

1．完善無(wú)障礙設(shè)施。在主次干道、商場(chǎng)超市、新建社區(qū)、室外公共廁所建有盲道、緣石坡等無(wú)障礙設(shè)施，覆蓋率達(dá)90%，管理、使用情況良好。

2．完善街道設(shè)施。建成區(qū)背街小巷裝燈率達(dá)90%以上，亮燈率85%以上。

3．完善交通路網(wǎng)。將板西路延伸至242省道，加快板橋路網(wǎng)體系建設(shè)，打通街道的“西大門”。

4．完善消防技防安防建設(shè)。全面排查小區(qū)消防設(shè)施設(shè)置不合格情況，部門聯(lián)動(dòng)確保新建小區(qū)消防設(shè)施達(dá)標(biāo)，對(duì)原有不合格小區(qū)逐步開展整治。實(shí)施“雪亮工程”，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造“平安校園”，完善校園安防建設(shè)，建成學(xué)校門口視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公安機(jī)關(guān)“護(hù)學(xué)崗”。

（責(zé)任部門：城建中心、城管中隊(duì)、經(jīng)貿(mào)中心、板橋邊防派出所、綜治辦、文體中心）

（三）城市管理優(yōu)化工程

1．優(yōu)化政府服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，簡(jiǎn)化辦事流程，全程陽(yáng)光服務(wù)，最大限度便企利民。

2．提升環(huán)衛(wèi)管理水平。嚴(yán)格抓好市容與環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度長(zhǎng)效落實(shí)，突出商業(yè)集中區(qū)、餐飲集中區(qū)、學(xué)校周邊、集貿(mào)市場(chǎng)及周邊等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，常態(tài)化保持城市潔、凈、亮、美。加強(qiáng)背街小巷等難點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，打造一批創(chuàng)建示范村、示范巷，城市環(huán)境品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。開展垃圾分類，建立生活垃圾分類投放收運(yùn)體系，綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“綠色賬戶”“積分兌換”、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大居民對(duì)生活垃圾實(shí)施分類投放。

3．根除城市管理“頑疾”。進(jìn)一步加大對(duì)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、亂扯亂掛、亂扔亂倒、商業(yè)宣傳噪音擾民等城市管理難點(diǎn)問題的整治力度，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，徹底根除城市管理“頑疾”。堅(jiān)決查處和預(yù)防“露天燒烤”“亂排油煙”“亂倒油漬污垢”等有損市容環(huán)境的經(jīng)營(yíng)行為。

4．規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。按照服務(wù)文明、環(huán)境整潔、管理有序的要求，重點(diǎn)整治轄區(qū)范圍內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)，建立常態(tài)巡查執(zhí)法與失信聯(lián)合懲戒相結(jié)合的管理機(jī)制，有效解決日常保潔、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、消防設(shè)施缺損等突出問題。加快推進(jìn)菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化點(diǎn)位建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)便民疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范和管理。

5．加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，確保餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋率超過95%，提升“明廚亮灶”覆蓋面。進(jìn)一步加大對(duì)食品企業(yè)、餐飲單位、小作坊、小攤點(diǎn)和集貿(mào)市場(chǎng)的查處和監(jiān)管力度，確保食品經(jīng)營(yíng)單位不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品，亮證經(jīng)營(yíng)、規(guī)范有序。嚴(yán)格落實(shí)藥品經(jīng)營(yíng)許可制度，公布舉報(bào)電話，及時(shí)查處問題藥品，規(guī)范藥店經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品現(xiàn)象。突出抓好網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所禁煙專項(xiàng)治理，提升小賓館等住宿場(chǎng)所衛(wèi)生管理水平。

（責(zé)任部門：黨政辦、城建中心、城管中隊(duì)、板橋邊防派出所、安監(jiān)所、經(jīng)貿(mào)中心、衛(wèi)計(jì)中心、文體中心）

（四）生態(tài)環(huán)境提升工程

1．提升空氣質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵等污染管控，全區(qū)PM2.5年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到38微克/立方米左右，臭氧超標(biāo)天數(shù)同比實(shí)現(xiàn)下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例力爭(zhēng)達(dá)到82.2%。

2．提升水環(huán)境質(zhì)量。推行河長(zhǎng)制，全街水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，重污染入海河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，燒香河等河流主要污染指標(biāo)大幅好轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)年底前消除劣Ⅴ類。

3．建設(shè)生態(tài)河湖。提高主要河道生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良率，打造一批示范樣板河，主要河道生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)65%。

4．實(shí)施城鄉(xiāng)綠化。大力開展森林城市創(chuàng)建工作，2018年完成植樹造林400畝任務(wù)。

5．開展生態(tài)治理。持續(xù)開展“五禁”行動(dòng)，圍繞創(chuàng)建國(guó)家森林城市，開展生態(tài)修復(fù)；引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)建設(shè)防護(hù)林隔離林帶，減少?gòu)U氣、廢水排放對(duì)大氣影響。

（責(zé)任部門：安監(jiān)所、農(nóng)技中心、城建中心）

（五）民生保障改善工程

1．完善公共體育設(shè)施。完善社區(qū)服務(wù)中心體育設(shè)施，定期維護(hù)體育設(shè)備，按時(shí)開放活動(dòng)場(chǎng)地，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，開展群眾體育活動(dòng)6場(chǎng)，積極參加市、區(qū)級(jí)的體育活動(dòng)。      

2．健全養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)板橋社區(qū)社居家養(yǎng)老服務(wù)中心提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)街道全覆蓋，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

3.不斷完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，建立健全對(duì)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，切實(shí)保障困難群眾的基本生活；深入推進(jìn)社保擴(kuò)面“幸福行動(dòng)”，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保月標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。呵護(hù)留守兒童，開展“微心愿”關(guān)愛行動(dòng)，將困境留守兒童納入年底各類走訪關(guān)愛活動(dòng)，提供關(guān)愛物資。

（責(zé)任單位：文體中心、婦聯(lián)、衛(wèi)計(jì)中心、民政中心、城建中心）

（六）文化涵育工程

1．打造文藝精品力作。創(chuàng)作一批具有板橋特色的舞蹈、戲曲、書畫和面塑等文藝精品。重點(diǎn)扶持王振蘭葫蘆面塑、淮海戲等一批具有地域特色、充滿正能量的文藝精品。

2．豐富群眾文化生活。深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展各類展演展映等活動(dòng)，組織各類文化展演6場(chǎng)次，組織居民積極參加市、區(qū)級(jí)文化活動(dòng)。

3．提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。不斷完善和維護(hù)淮鹽文化一條街建設(shè)，發(fā)揚(yáng)傳承好板橋特色淮鹽文化；推進(jìn)千畝苗圃花卉基地建設(shè)，不斷深度開發(fā)特色旅游文創(chuàng)產(chǎn)品，打造特色文化活動(dòng)品牌。

4．增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。保護(hù)好各類歷史文化遺存，傳承好面塑、淮海戲等各類民間藝術(shù)、非遺項(xiàng)目。

5．建好用好公共文化設(shè)施。完善街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化公共文化設(shè)施。

6．深化“書香連云”建設(shè)。在各村居構(gòu)建“閱讀新空間”和漂流書屋，舉辦抗日主題圖書閱讀會(huì)等讀書活動(dòng)，掀起讀書熱潮。

（責(zé)任單位：組宣辦、文體中心）

（七）社區(qū)治理提升工程

1．全面改善社區(qū)服務(wù)功能。加快推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)提升工作，按照標(biāo)志統(tǒng)一、布局合理、功能配套、面積達(dá)到400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)綜合服務(wù)中心繼續(xù)升級(jí)改造，更好為社區(qū)居民提供便民服務(wù)。

2．有序推進(jìn)住宅小區(qū)服務(wù)改善。全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，強(qiáng)化物業(yè)企業(yè)指導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)改善提升小區(qū)環(huán)境和秩序，讓居民群眾生活環(huán)境更加舒適便利。分批對(duì)小區(qū)進(jìn)行整治提升，包括拆除違建、退建補(bǔ)綠、完善設(shè)施、規(guī)范停車秩序、恢復(fù)房屋用途、房屋修繕、規(guī)范服務(wù)、家禽家畜清理、油煙治理、小廣告整治、消防管理、技防整改12項(xiàng)內(nèi)容。

4．推進(jìn)聯(lián)動(dòng)共建。全面推廣“一委三會(huì)”社區(qū)治理模式，深入推進(jìn)全街道機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、市級(jí)以上文明單位與社區(qū)掛鉤的聯(lián)動(dòng)共建活動(dòng)，各聯(lián)動(dòng)共建單位經(jīng)常性地深入社區(qū)，加大支持力度，將人力、智力、物力等優(yōu)勢(shì)要素向社區(qū)流轉(zhuǎn)，切實(shí)幫助聯(lián)動(dòng)社區(qū)解決實(shí)際問題。

5．加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)。結(jié)合社區(qū)實(shí)際需要，以黨建為引領(lǐng)，動(dòng)員各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)與社區(qū)結(jié)對(duì)，開展各類志愿服務(wù)和民俗文化活動(dòng)，著力改善人居環(huán)境和生活秩序。

（責(zé)任單位：黨政辦、組宣辦、民政中心、文化中心、城建中心、綜治辦、城管中隊(duì)、團(tuán)工委）

（八）城鄉(xiāng)共建工程

1．精準(zhǔn)扶貧脫貧。為所有建檔立卡低收入人口等困難群體代繳最低標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2．整治農(nóng)村環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾“戶投、村收、清運(yùn)、區(qū)統(tǒng)一處理”；有效開展農(nóng)村面源污染治理，控制城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。大力開展村莊環(huán)境綜合整治，下大力氣解決環(huán)境“臟亂差”等突出問題，實(shí)現(xiàn)全街道自然村100%整治。

3．培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。深化文明村（社區(qū)）、誠(chéng)信新農(nóng)戶等系列創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，廣泛開展好媳婦、好妯娌、好公婆等評(píng)選表彰，健全村規(guī)民約，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、婆婆媽媽大舞臺(tái)等民間組織作用，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民破除婚喪陋習(xí)，儉辦紅白事，自覺抵制封建迷信活動(dòng)。大力弘揚(yáng)民間優(yōu)秀文化藝術(shù)，廣泛開展富有地方特色和時(shí)代特征的特色文化活動(dòng)，積極參加特色文化鄉(xiāng)村、特色文化團(tuán)隊(duì)、特色文化家庭展演和評(píng)選活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品牌。

4．深化城鄉(xiāng)共建。充分發(fā)揮城市在資源、人才、技術(shù)、信息、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)各參創(chuàng)行業(yè)、單位結(jié)對(duì)村（社區(qū)）開展文明共建活動(dòng)，加強(qiáng)村民教育、凈化村居環(huán)境、發(fā)展志愿服務(wù)、活躍文化活動(dòng)、培育文明典型，努力在推動(dòng)城鄉(xiāng)文明一體化發(fā)展上取得更大成效。

（責(zé)任單位：城建中心、人力資源與社會(huì)保障中心、城建中心、城管中隊(duì)、安監(jiān)所、婦聯(lián)、農(nóng)技中心、組宣辦、民政辦、板橋邊防派出所、文體中心）

三、組織保障

2018年創(chuàng)文工作時(shí)間緊、任務(wù)重，直接影響全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作能否順利開展、創(chuàng)建目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。各村居、各部門要進(jìn)一步提高工作組織化水平，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)文任務(wù)落實(shí)。

1．高度重視，加大投入。各村居、各部門要始終把創(chuàng)文工作擺在更加突出的位置。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，親自研究部署和推動(dòng)創(chuàng)建；分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓。要配強(qiáng)創(chuàng)文機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，進(jìn)一步加大人力物力財(cái)力投入，加大對(duì)基層獎(jiǎng)補(bǔ)力度，提升創(chuàng)文保障水平。

2．健全機(jī)制，高效推進(jìn)。按照“條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的原則，健全工作機(jī)制，凝聚合力、協(xié)同推進(jìn)。建立起規(guī)范、高效的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾參與創(chuàng)建，提高群眾對(duì)創(chuàng)文工作的知曉率、參與率、滿意度。

3．加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。將文明城市創(chuàng)建工作納入黨工委、辦事處年度目標(biāo)和績(jī)效考評(píng)，并加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的督查考核。對(duì)創(chuàng)建工作推進(jìn)不力、影響創(chuàng)建大局的村級(jí)及部門嚴(yán)肅問責(zé)。